Дело № 2-817/2022.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Семилуки 12 октября 2022 года.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейниковой Н.А., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 по заявлению ФИО2, представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-817/2022 по иску ФИО1 к администрациям городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области и Семилукского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельные участки и встречного искового заявления администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области к ФИО1 об изъятии земельных участков для продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что 30.12.2010 на основании протокола о результатах торгов №23 от 28.12.2010 между администрацией Семилукского муниципального района и истцом заключен договор купли-продажи земельного участка №. Предметом договора в соответствии с разделом 1 является земельный участок площадью 24 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, А-8, №. Указанный земельный участок передан истцу 30.12.2010, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.
26.05.2021 истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которому присвоен № МFС-0309/2021-117572-1. Однако согласно уведомлению от 11.06.2021 №КУВД-001/2021-21148054/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены. В соответствии с данным уведомлением земельный участок снят с кадастрового учета 07.05.2014, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании представленных документов не представляется возможным.
Кроме того, 30.12.2010 на основании протокола о результатах торгов №20 от 27.12.2010 между администрацией Семилукского муниципального района и истцом заключен договор купли-продажи земельного участка №. Предметом договора в соответствии с разделом 1 является земельный участок площадью 24 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, №. Указанный земельный участок передан истцу 30.12.2010, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.
26.05.2021 истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которому присвоен № МFС-0309/2021-117648-1. Однако согласно уведомлению от 10.06.2021 №КУВД-001/2021-21143624/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены. В соответствии с данным уведомлением земельный участок снят с кадастрового учета 21.05.2014, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании представленных документов не представляется возможным.
Также, 30.12.2010 на основании протокола о результатах торгов №19 с 27.12.2010 между администрацией Семилукского муниципального района и истцом заключен договор купли-продажи земельного участка №. Предметом договора в соответствии с разделом 1 является земельный участок площадью 24 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> №. Указанный земельный участок передан истцу 30.12.2010, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.
26.05.2021 истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Однако согласно уведомлению от 10.06.2021 №КУВД 001/2021-21140804/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены. В соответствии с данным уведомлением земельный участок снят с кадастрового учета 21.05.2014, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании представленных документов не представляется возможным.
Кроме того, 30.12.2010 на основании протокола о результатах торгов №18 27.12.2010 между администрацией Семилукского муниципального района и истцом заключен договор купли-продажи земельного участка №. Предметом договора в соответствии с разделом 1 является земельный участок площадью 24 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> №. Указанный земельный участок передан истцу 30.12.2010, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.
26.05.2021 истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав па недвижимое имущество. Однако согласно уведомлению от 11.06.2021 №КУВД- 001/2021-21146203/1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены. В соответствии с данным уведомлением земельный участок снят с кадастрового учета 07.05.2014 в связи с истечением статуса «временный», осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании представленных документов не представляется возможным.
Согласно кадастровой карте, земельные участки с кадастровыми номерами 36№ имеют статус «Аннулированный». Отсутствие в государственном кадастре недвижимости (далее ГКН) сведений о земельных участках нарушает права истца, поскольку влечет прекращение существования земельного участка как объекта гражданского оборота и земельных отношений, что, соответственно создает препятствия в реализации полномочий собственника.
Правопритязаний третьих лиц на указанные земельные участки не имеется.
Между истцом и администрацией Семилукского муниципального района заключены договору купли-продажи земельных участков по адресу: <адрес>, №, №, №, №. Кроме того земельные участки были переданы истцу по актам приема-передачи 30.12.2010. Ее обращение с заявлениями о государственной регистрации права свидетельствуют о том, что земельные участки востребованы и его правообладатели определены.
При этом снятие спорных земельных участков с кадастрового учета исключает возможность завершить процесс приобретения их в собственность истца, а именно зарегистрировать переход права собственности. В этом случае восстановление нарушенных прав истца возможно лишь путем обращения в суд.
Аннулирование в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках нарушает право собственности заявителя, препятствует ему в пользовании и распоряжении земельными участками. Устранение препятствий возможно при восстановлении кадастрового учета земельных участков и проведения государственной регистрации земельных участков, которые, согласно приведенным выше нормам, могут быть восстановлены только на основании решения суда.
Просит с учетом уточнения поставить на кадастровый учет и признать за истцом право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, №, площадью 24кв.м., в границах с координатами поворотных точек:
Обозначение
Координаты
характерных
точек границ
X
V
Н1
517169.19
1286774.28
Н2
517167.57
1286770.62
Н3
517173.05
1286768.19
Н4
517174.67
1286771.85
Н1
517169.19
1286774.28
<адрес>, <адрес>, №, площадью 24кв.м., с координатами поворотных точек:
Обозначение
Координаты
характерных
точек границ
X
V
Н1
517162.70
1286759.66
Н2
517168.18
1286757.22
Н3
517169.80
1286760.88
Н4
517164.32
1286763.31
Н1
517162.70
1286759.66
<адрес>, <адрес>, №, площадью 24 кв.м., с координатами поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Координаты X V
Н1
517162.70
1286759.66
Н2
517161.07
1286756.00
Н3
517166.56
1286753.57
Н4
517168.18
1286757.22
Н1
517162.70
1286759.66
<адрес>, <адрес>, №, площадью 24 кв.м., с координатами поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Координаты X V
Н1
517148.08
1286726.76
Н2
517153.57
1286724.32
Н3
517155.19
1286727.98
Н4
517149.71
1286730.41
Н1
517148.08
1286726.76
Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки доказательств не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, в представленных заявлениях просила рассмотреть дело с участием ее представителя (т.1 л.д.88,99,119,120, т.2 л.д.33,55,59,75,84,135).
Представитель истца просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что ФИО1 в спорный период предпринимала действия для регистрации права собственности в установленном порядке, однако первоначально спорные земельные участки были объектом спора при разделе совместно нажитого имущества с бывшим супругом с наложением на них ареста, а после этого – велась переписка с ответчиками по возможности заключения дополнительных договоров к имеющимся, в связи со снятием участков с кадастрового учета в 2014 году, обращение в суд, то есть истец вел себя добросовестно в этом вопросе и интереса к данному недвижимому имуществу не утрачивал.
Представитель ответчика администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, причин неявки не сообщил; о времени и месте слушания дела извещен надлежащим, об уважительности причин неявки доказательств не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований просил отказать.
Согласно представленному возражению, пояснил, что истец действительно приобрела земельные участки, указанные в иске, по результатам торгов, были заключены договоры купли-продажи.
Оплата по договорам купли-продажи произведена в полном объеме.
По настоящее время право собственности на указанные участки Свиридовой не оформлено в соответствии с действующим законодательством РФ.
Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права. А именно с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.
По общему правилу считается, что право собственности не возникло, такой вывод следует из п. 2 ст. 8.1 ГК РФ, предоставив также реестр договоров купли-продажи земельных участков (т.1 л.д.125-128,162, 229, т.2 л.д.32-33,57,119,134).
Представитель ответчика администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила встречное исковое заявление, согласно уточненным требованиям просила, что учитывая тот факт, что права на земельные участки своевременно не оформлены и сведения о них аннулированы в едином государственном реестре недвижимости, администрация просит изъять земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, №, №, №, № для продажи с публичных торгов, указав, что на настоящий момент договора по которым они приобретены у администрации Семилукского муниципального района не отменены, не изменены, недействительными не признавались, оплата ФИО1 по ним проведена, сами земельные участки на которые она заявляет права собственности согласно представленных ею кадастровых планов находятся в тех же границах, что и которые указаны в договорах купли – продажи; иным лицам они не перераспределены за это время; решение об изъятии спорных земельных участков ими самими не принимались, к административной ответственности за не использование спорных земельных участков Свиридова не привлекалась, ей предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока к таковому ими до обращения в суд не выдавалось (т.2 л.д.46,60-61).
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области" не прибыли, извещены о его времени и месте надлежащим образом (т.1 л.д.84,89,90,91-92,109-114,116-118,121-122, т.2 л.д.54,58,77-79,120-123,126-131), об уважительности причин неявки доказательств не представлено, ходатайств об отложении не заявлено, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в разрешении спора полагаются на усмотрение суда (т.2 л.д.80-81,132,133).
Представили возражения, на исковое заявление согласно которых, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет со статусом кадастровых сведений об объекте недвижимости «временный».
В течении пяти лет истец должен был обратиться в орган регистрации за совершением регистрации права на земельные участки, что не было сделано истцом, в связи с чем по истечении указанного срока образованные земельные участки снимались с кадастрового учета и приобретали статус «аннулированный» (т.1 л.д.84-87).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных участников, так как последними не представлены сведения об уважительности причин неявки до судебного заседания и не заявлено ходатайств об отложении дела, на рассмотрении дела по существу в их отсутствие явившиеся участники настаивали.
Выслушав явившихся участников, исследовав доводы иска, встречного иска, поступивших письменных возражений и материалы дела №2-817/2022 суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, 30.12.2010 между администрацией Семилукского муниципального района и ФИО1 были заключены договора купли-продажи (№578,№580,№577,№579), согласно которым, последняя приобрела земельные участки площадью 24 кв.м. каждый по адресу: <адрес>, <адрес> № кадастровый №, № кадастровый №, № кадастровый №, № кадастровый №, что подтверждается актом приема передачи, данные земельные участки межевались кадастровым инженером ФИО4 согласно межевых планов (т.1 л.д.26-47).
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области от 10.06.2021, земельные участки указанные выше 21.05.2014 сняты с кадастрового учета, таким образом, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании представленных документов не представляется возможным, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений об объекте недвижимости (т.1 л.д.48-52,71-72,75-83,т.2 л.д.62-69).
По результатам проведенной проверки администрацией Семилукского муниципального района <адрес> по всем четырем объектам каждый по адресу: <адрес> № кадастровый №, № кадастровый №, № кадастровый №, № кадастровый № от 19.04.2018 было выявлено следующее: при обследовании земельных участков установлено, что доступ на земельные участки свободный, земельные участи не огорожены, какие-либо строения на земельных участках отсутствуют. Согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного взаимодействия от 22.02.2018 г. и 21.02.2018 г. информация о земельных участках с кадастровыми номерами № отсутствует (земельные участки со статусом «аннулированный» сняты с государственного кадастрового учета). Согласно сведениям из ЕГРН, полученным в порядке межведомственного взаимодействия на земельные участки с кадастровыми номерами № наложен арест.
По информации, представленной в ходе проведения проверки ФИО1 арест на земельные участки наложен на основании заявления поданного, ее бывшем супругом в Семилукский районный суд Воронежской области о разделе совместно нажитого имущества и наложении ареста на объекты недвижимости.
Определением Семилукского районного суда Воронежской области от 10.02.2015 г., вступившим в законную силу 26.02.2015 г. утверждено мировое соглашение и прекращено производство по делу. Право собственности на исследуемые земельные участки признано за ФИО1, арест снят. Однако, на момент проведения проверки арест на земельные участки не снят, при этом ФИО1 направлено письмо в ее Управление Росреестра по Воронежской области о необходимости снятия наложенного ареста (т.1 л.д.130-141,152-154, т.2 л.д.85-86,112-114).
Согласно обмера площади земельного участка № от 19.04.2018, каждому из земельных участком был произведен обмер площади, из которого следует, что площадь каждого из четырех земельных участков составляет 24 кв.м. (т.1 л.д.115).
Администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области было представлена схема расположения спорных обетов и виды разрешенного использования на данных земельных участках (т.1 л.д.144-147,т.2 л.д.82).
Согласно актам проверки соблюдения земельного законодательства №18,№19,№20,№21 от 05.08.2022 на момент осмотра спорных земельных участков было выявлено, что они не огорожены, доступ к ним свободный, не ограниченный.
На участках строений и сооружений нет. Земельные участки в соответствии с их целевым назначением не используется собственником в соответствии с установленным разрешенным использованием с 2010 года, так как к строительству не приступил. В соответствии со ст. 284 ГК РФ срок освоения земельного участка 3 года (т.1 л.д.155-162).
Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области было предоставлено межевой план, реестровые дела объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и землеустроительное дело №11720 как в электронном виде, так и на бумажном носителе (т.1 л.д.167-250,т.2 л.д.1-28).
Согласно ответа администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 29.09.2022, что земельные участки с кадастровыми номерами № до момента их снятия с кадастрового учета никому не представлялись и ни каким образом не распределялись (т.2 л.д.83).
Истец 08.02.2018 обращалась в администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области заключить дополнительные соглашение к договору купли-продажи спорных земельных участков от 30.12.2010, в которых указать новый кадастровый номер земельных участков, в связи с чем, истец обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения незаконным и понуждении заключить дополнительное соглашение (т.2 л.д.87-98,139-140).
В Семилукском районном суде Воронежской области рассматривалось гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества супругов, из которого следует что 10.07.2004 г. он заключил брак со ФИО1, 15.03.2012 г. данный брак расторгнут по решению мирового судьи судебного участка № 2 Семилукского района Воронежской области от 13.02.2012 г. В период брака они приобрели 31/109 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, земельный участок площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, земельный участок площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, земельный участок площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №. Земельный участок по адресу: <адрес>, значится на праве собственности за ФИО1 на основании протокола о результатах торгов № 13 от 15.02.2005 г., договора купли-продажи от 16.02.2005 г. и акта приема-передачи участка, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации от 12.07.2005 г. Земельные участки для индивидуального гаражного строительства были приобретены на торгах, по результатам которых ФИО1 признана их победителем, о чем составлены протоколы № 19 от 27.12.2010 г., № 23 от 28.12.2010 г., № 20 от 27.12.2010 г., № 18 от 27.12.2010 г., на основании договоров купли-продажи № № 577-580 от 30.12.2010 г. В добровольном порядке бывшая супруга отказывается произвести раздел данного имущества. Просит произвести раздел совместно нажитого имущества супругов, признать за каждым из них право собственности на ? долю от 31/109 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО5 выделить в собственность земельный участок № и земельный участок №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1 выделить в собственность земельный участок № и №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.
10.02.2015 Семилукским районным судом Воронежской области было вынесено определение согласно которого: «Утвердить мировое соглашение, заключенное истцом ФИО5 и ответчиком ФИО1, по условиям которого: «Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1 от 12.07.2005 г. № 36-36-29/014/2005-143.
ФИО5 отказывается от заявленных требований в полном объеме.
На спорные земельные участки были наложены обеспечительные меры определением Семилукского районного суда 29.12.2014, которые отменены лишь 10.02.2015 и о чем уведомлен Росреестр лишь 08.05.2018 (т.2 л.д.139-152).
В соответствии с положениями ст.1,8,9,10,11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) гражданское законодательство основывается на признании, в том числе равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты; при этом граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения; гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно ст.209,218 ГК предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.153,154,158,160,161,164,420,421,423,424,425,431,434 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Сделки могут быть двух - или многосторонними (договоры) и односторонними.
Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка).
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей и к ним применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК.
К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 – 419 ГК), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.
Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224 ГК).
В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.
Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В соответствии со ст.307,308,309 ГК в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно положений ст.2,5,15,25,26,64 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее ЗК) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст.14 Федерального закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе и договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).
Статьей 72 Закона о регистрации определено, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации.
Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности".
Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.
Статьей 69 Закон о регистрации установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного документа, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Описание местоположения границ и площади земельного участка отнесено к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые позволяют идентифицировать объект недвижимости как индивидуально-определенную вещь.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта были возможны в силу ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре, если иное не установлено названным Законом о кадастре, только по заявлению правообладателя либо по согласованию с ним.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", ранее до 01.01.2017 - Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст. 44,54,54.1. ЗК право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
Согласно ст. 71,72 ЗК должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.
В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.
В срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 4 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления.
Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ст. 285 ГК земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
В ст. 286 ГК определено, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.
Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.
После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК.
В соответствии со ст.59 ЗК признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 56 ГПК содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при требовании законодателя к сторонам в соответствии со ст.35 ГПК добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также общим положением ст.10 ГК о том, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны при прочих равных условиях.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (статья 57 ГПК).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК).
Согласно объяснениям сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В силу статьи 195 ГПК суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
С учетом положений части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
Стороны не возражали закончить дело по представленным ими и исследованными судом доказательствам (т.2 л.д.138).
Таким образом, судом установлено и истцом надлежащими и объективными доказательствами не оспорено, что ФИО1 30.12.2010 на основании протокола о результатах торгов заключены с администрацией Семилукского муниципального района договоры купли-продажи спорных земельных участков, оплата по которым ею произведена в полном объеме и своевременно, составлены акты приема – передачи данных объектов недвижимости (л.д.126-127).
В установленном законом порядке таковые на настоящий момент не оспорены сторонами, недействительными, притворными, ничтожными или незаключенными не признавались, при этом они не содержат условие, что в случае отсутствия со стороны покупателя регистрации права собственности в установленный срок действие договора прекращается или он расторгается и стороны возвращаются в первоначальное положение.
Единственное ограничение в нем прописанное для покупателя в этой связи отражено в п.4.2.4 Договора, а именно, что покупатель до соответствующей регистрации права не имеет право отчуждать в собственность третьих лиц принадлежащее ему недвижимое имущество, находящееся на участке и только.
На настоящий момент продавцом не возвращены и денежные средства оплаченные покупателем в его исполнение.
Сами спорные земельные участки фактически переданы от продавца – покупателю согласно их акта приема – передачи, которые также в установленном законом порядке сторонами не оспорены, недействительными не признавались.
При этом на тот момент спорные земельные участки были отмежеваны, поставлены на кадастровый учет, им присвоены почтовые адреса (которые действующие и на настоящий момент, так как доказательств отмены таковых ответчиками не представлено), их положение отражено на кадастровом плане территории (т.1 л.д.16-61,172-250 т.2 л.д.1-27).
Действительно согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области от 10.06.2021, спорные земельные участки в мае 2014 года сняты с кадастрового учета в связи с истечением их статуса «временный» (т.1 л.д.48-52,71-72,75-83,170,171 т.2 л.д.62-69).
Вместе с тем, на настоящий момент истец провел в установленном законом порядке кадастровые работы по спорным земельным участкам и определил их границы в соответствующих координатах поворотных точек, то есть представил суду и ответчикам достаточные сведения для их идентификации, при этом ни расположение, ни площади, ни целевое их назначение и категория земель не изменились, что ответчиками и не оспаривалось в порядке ст. 56 ГПК и соответствует ПЗЗ Семилукского городского поселения, как и то, что данные земельные участки распорядительными документами ответчиков не переданы на дату рассмотрения спора в собственность иных лиц и последними зарегистрировано таковое право в ЕГРН, а также, что на них имеются строения, что подтверждают и ответы Росреестра (т.1 л.д.16-19,24-27,32-35,40-43,72,76,78,80,82,125,144-147 т.2 л.д.82,83,136).
При этом с декабря 2014 по май 2018 года включительно на спорные земельные участки был наложен арест судом, в связи с рассмотрением гражданского дела о разделе имущества бывших супругов; в феврале 2018 году ФИО1 обращалась к ответчикам о заключения дополнительного соглашения к договорам по приобретению спорных земельных участков с указанием новых их кадастровых номеров в связи со снятием их с кадастрового учета как временных, но в этом ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд (т.1 л.д.137 т.2 л.д.87-102).
При этом по результатам проведенной проверки 19.04.2018 администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области по всем четырем спорным земельным участком нарушений действующего законодательства выявлено не было, предписания об устранении таковых Свиридовой не выдавалось с установлением срока к этому (т.1 л.д.151-157, т.2 л.д.112-114).
Таковых Свиридовой не выдавалось и по результатам проверки спорных земельных участков администрацией городского поселения – город Семилуки земельного законодательства в ходе судебного разбирательства от 05.08.2022, констатирован только факт не освоения последней спорных земельных участков с 2010 года (т.1 л.д.155-162).
Иных данных о проверках земельного законодательства в отношении спорных земельных участков с выдачей соответствующих нарушениям предписаний с указанием сроков устранения таковых для ФИО1 до возбуждения данного гражданского дела стороной ответчика суду не представлено, то есть объективно не подтверждено соблюдение порядка установленного законодателем при изъятии у собственника земельных участков в случае их не использования по целевому назначению, а данный порядок обязателен к этому и его несоблюдение является безусловным основанием к отказу администрации городского поселения – город Семилуки по встречному исковому заявлению об изъятии спорных земельных участков у ФИО1 для продажи их с публичных торгов, так как таковое изъятие, по сути является санкцией за неисполнение предписания контрольных органов в установленные сроки об устранении нарушений земельного законодательства, что в данном случае в совокупности отсутствует.
Тогда как требования ФИО1 подлежат удовлетворению по мнению суда исходя из совокупности представленных и исследованных судом доказательств по правилам Главы 6 ГПК, так как сделки по купле – продажи спорных земельных участков сторонами в части их существенных условий исполнены, недействительными или мнимыми не признавались, не расторгались в установленном порядке; спорные земельные участки покупателем оплачены и переданы последнему продавцом – администрацией Семилукского муниципального района по актам приема – передачи, при этом помимо кадастровых номеров (которые аннулированы как временные) в 2010 году им присваивались и почтовые и таковые не отменялись и не изменялись и аналогичны заявленным на настоящий момент истцом; сами земельные участки отражались в 2010 году на кадастровом плане территории в приложениях к договорам купли продажи и доказательств того, что их нельзя идентифицировать как идентичные тем, на которые истец предоставил суду межевые планы от мая 2019 года и заявляет права собственности по оплаченным им договорам их купли – продажи от 30 декабря 2010 года, актов приема – передачи к ним от той же даты и протокола о результатах торгов №20 от 27 декабря 2010 года, а также, что они переданы в собственность или пользование иным лицам за этот период доказательств и доводов ответчиками, с учетом изменения их распорядительных прав в отношении земельных участков в соответствии с редакциями на дату рассматриваемых событий Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и делегирования ряда полномочий на местном уровне администрацией городского поселения администрации муниципального района, суду в разрез со ст.56 ГПК не представлено, как и того, что на них зарегистрированы права собственности в ЕГРН за иными лицами на дату разрешения спора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по гражданскому делу №2-817/2022 ФИО1 к администрациям городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области и Семилукского муниципального района Воронежской области – удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального гаражного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, №, площадью 24+/-2 кв.м., в границах со следующими координатами поворотных точек:
Обозначениехарактерныхточек границ
Координаты
X
V
Н1
517169.19
1286774.28
Н2
517167.57
1286770.62
Н3
517173.05
1286768.19
Н4
517174.67
1286771.85
Н1
517169.19
1286774.28
Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального гаражного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, №, площадью 24+/-2 кв.м., в границах со следующими координатами поворотных точек:
Обозначениехарактерных точек границ
Координаты
X
V
Н1
517162.70
1286759.66
Н2
517168.18
1286757.22
Н3
517169.80
1286760.88
Н4
517164.32
1286763.31
Н1
517162.70
1286759.66
Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального гаражного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, №, площадью 24+/-2 кв.м., в границах со следующими координатами поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Координаты X V
Н1
517162.70
1286759.66
Н2
517161.07
1286756.00
Н3
517166.56
1286753.57
Н4
517168.18
1286757.22
Н1
517162.70
1286759.66
Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального гаражного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, №, площадью 24 +/-2 кв.м., в границах со следующими координатами поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Координаты X V
Н1
517148.08
1286726.76
Н2
517153.57
1286724.32
Н3
517155.19
1286727.98
Н4
517149.71
1286730.41
Н1
517148.08
1286726.76
Данное решение является основанием при обращении собственника с заявлением для соответствующего учета и регистрации права в пределах своих полномочий Управлением Росреестра по Воронежской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области.
Во встречном исковом заявлении администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области к ФИО1 об изъятии спорных земельных участков для продажи с публичных торгов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.
Судья
В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение составлено 04 ноября 2022 года.