АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
14.01.2025 г. Дело № А40-196876/24-43-1556 Судья Арбитражного суда г. Москвы Романов О.В., единолично,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) к ППК "ВСК" (ОГРН <***>)
о взыскании 959 479 руб. 48 коп. – неустойки за нарушение сроков выполнения работ по Контракту от 19.12.2022 г.,
без вызова лиц, участвующих в деле, Изучив имеющиеся в деле документы, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ :
Иск заявлен о взыскании 959 479 руб. 48 коп. – неустойки.
При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 АПК РФ, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2024 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 АПК РФ.
04.10.2024 г. ответчик представил отзыв на исковое заявление.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.
25.11.2024 г. принята резолютивная часть решения в порядке, предусмотренном ст. 229 АПК РФ.
02.12.2024 г. в суд поступило, в установленный ст. 229 АПК РФ срок, заявление истца о составлении мотивированного решения.
Суд, изучив доводы иска, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Государственный заказчик) и ППК «ВСК» (далее - Генподрядчик) заключен государственный контракт № 2223187378322554164000000 от 19.12.2022 (далее - Контракт) на выполнение комплекса работ по разработке сметной документации, рабочей документации и за-
вершению строительно-монтажных работ 1 этапа объекта «Реконструкция 56 квартирного жилого дома войсковой части 39995», г. Иркутск-45, Иркутской области (шифр объекта 995-15).
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта цена Контракта составляет 383 791 790,00 руб.
Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет работы по обследованиям и обмерам для подготовки проектной документации, разработку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями Контракта (возведение объекта «под ключ»).
Разделом 5 Контракта установлены сроки выполнения обязательств: выполнение проектных работ - 15.05.2023;
выполнение строительно-монтажных работ - 15.11.2023;
подписание итогового акта приемки выполненных работ -22.11.2023.
Как указывает истец, обязательства по Контракту в полном объеме Генподрядчиком не исполнены, в связи с чем им была начислена неустойка согласно пункту 18.4 Контракта. По состоянию на 15.05.2023 выполненных работ по Контракту Генподрядчиком не предоставлено. Просрочка выполнения работ по этапу «выполнение проектных работ» с 16.05.2023 по 25.05.2023 составляет 10 дней.
Согласно пункту 18.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генподрядчиком.
Неустойка за нарушение сроков выполнения этапов работ по Контракту рассчитывается по формуле: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных работ) х размер ключевой ставки, установленный ЦБ РФ х 1/300 х количество дней просрочки.
Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение проектных работ»: (383 791 790,00 - 0,00) х 1/300 х 7,50% х 10 (количество дней просрочки с 16.05.2023 по 25.05.2023) = 959 479,48 руб.
Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии со статьей 406 ГК РФ просрочкой кредитора являются те случаи, когда он не совершил действий, предусмотренных правовыми актами или договором, до совершения которых должник в обязательстве не мог исполнить свои обязанности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 59 Постановления от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Полагая, что просрочка произошла по вине ответчика, истец просит взыскать с него неустойку за период просрочки в размере 959 479 руб. 48 коп.
Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку основания для начисления неустойки отсутствуют, истец нарушил принятые в соответствии с Контрактом на себя обязательства
Пункт 1 ст. 718 ГК РФ обязывает Государственного заказчика (заказчика) оказывать Генподрядчику содействие в выполнении работ.
В соответствии со ст. 759 ГК РФ, п. 7.1.10 Контракта, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
В соответствии с п. 7.1.11 Контракта, Заказчик до начала производства строительно-монтажных работ передает Генподрядчику в установленном порядке на период строительства Объекта строительную площадку по акту приема-передачи строительной площадки, один экземпляр которого направляет государственному заказчику в течение Зх дней с даты подписания, а также всю необходимую для строительства объекта документацию (проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет (при необходимости), технические условия на временные присоединения в соответствии с ПОС, разрешение на строительство).
В соответствии с п. 7.1.13 Заказчик оказывает содействие Генподрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии заказчика, а также решает вопросы по устранению замечаний, выданных соответствующими органами при согласовании и экспертизе документации, устранение которых, согласно Контракту, находится в компетенции Заказчика.
Генподрядчик заявляет о наличии обстоятельств, создавших невозможность выполнения работ контракту в сроки, предусмотренные Контрактом, вследствие неисполнения (несвоевременного исполнения) Заказчиком своих встречных обязательств по контракту.
В соответствии с ч. 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика.
На основании п. 1 ст. 747 ГК РФ Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.
Согласно ч. 6 ст. 48 и ч. 4 ст. 52 ГрК РФ Заказчик обязан предоставить в адрес Генподряд- чика градостроительный план земельного участка, материалы и результаты инженерных изысканий, технические условия, проектную документацию, разрешение на строительство, а также подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта.
В нарушение принятых обязательств, Заказчик предоставил градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) 15.03.2023 с письмом от 03.03.2023 № ФКП/ЦВО/16/1497дсп, с нарушением срока на 86 дней.
Контрактом предусмотрены работы по выполнению комплексного обследования незавершенного строительством объекта, разработка сметной документации, разработка рабочей документации, завершение строительства жилого дома, благоустройство, инженерные сети.
При выполнении работ по обследованию выявлены обстоятельства, препятствующие дальнейшему выполнению работ, а именно: выявлены конструкции имеющие ограниченно-работоспособное состояние, а именно: фундаменты, стены подвала и надземной части, перекрытия, лестницы; для приведения конструкций в нормативное-работоспособное состояние требуется выполнить разработку проектных решений на приведение конструкций в проектное положение ориентировочной стоимостью 42 млн. рублей.
Условиями Контракта также предусмотрены работы по корректировке сметной документации, то есть документации, разрабатываемой на основании технической части проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и рабочей документации, подлежащей корректировке.
Сметная и рабочая документация для корректировки предоставлены Заказчиком 16.01.2023 с письмом от 13.01.2023 № ФКП/ЦВО/5/211дсп, с нарушением срока на 28 дней.
Датой начала работ по Контракту определена дата заключения Контракта (19.12.2022), то есть до даты передачи строительной площадки Генподрядчик лишен возможности выполнения работ.
В соответствии с п. 7.1.11 Контракта Заказчик до начала работ передает Генподрядчику в установленном порядке строительную площадку по Акту передачи строительной площадки.
При этом направленный Заказчиком Акт приема-передачи с письмом от 10.01.2023 № ФКП/ЦВО/16/34дсп не соответствовал условиям Контракта, положениям п. 3.50 СП 48.13330.2019 «Организация строительства», поскольку земельный участок с кадастровым номером 85:01:080801:1 предполагался для исполнения Контракта лишь частично, исходя из границ благоустройства территории Объекта, указанных в схеме планировочной организации земельного участка.
Передача Генподрядчику земельного участка в границах, значительно превышающих требуемые Генподрядчику для выполнения работ (площадь всего земельного участка составляет 5 889 655 кв.м), неизбежно повлечет для последнего значительные расходы на содержание и обслуживание соответствующего земельного участка, которые не предусмотрены условиями Контракта, а соответственно требование Заказчика является необоснованным.
Таким образом, Заказчик в рамках Контракта должен передать не весь участок, а лишь его часть - необходимо определить границы строительной площадки, исходя из технических характеристик порученного к строительству объекта.
Согласно п. 3.50 СП 48.13330.2019 «Организация строительства» строительная площадка - это участок земли, отведенный в соответствии с проектной документацией для постоянного размещения объекта и временной инфраструктуры, на котором ведутся строительно-монтажные работы или освоение территории.
Иными словами, до передачи строительной площадки, проектной документации со штампом «в производство работ» в полном объеме Генподрядчик лишен возможности выполнения работ.
Акт приема-передачи строительной площадки получен Генподрядчиком 18.07.2023 с письмом 17.07.2023 № ФКП/ЦВО/16/5846дсп, с нарушением Заказчиком срока на 210 дней.
В соответствии с п. 7.1.11 Контракта, Заказчик до начала работ передает Генподрядчику всю необходимую для строительства объекта документацию (проектную документацию, прошедшую Государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет (в случае необходимости), технические условия на временные присоединения согласно ПОС, разрешение на строительство).
Строительно-монтажные работы должны выполняться на основе результатов проектно-изыскательских работ - утвержденной Заказчиком проектной и рабочей документации (далее - ПД/РД). ПД от Заказчика поступила в адрес ППК «ВСК» лишь 12.01.2023 (письмо от 11.01.2023 № ФКП/ЦВО/4/87).
Разрешение на строительство (далее - РНС) предоставлено Заказчиком Генподрядчику 12.01.2023 с письмом от 11.01.2023 № ФКП/ЦВО/4/87, с нарушением срока на 24 дня.
Таким образом, Генподрядчик получил возможность выполнять принятые обязательства после получения документов от Заказчика.
Датой начала работ по контракту определена дата заключения контракта. Однако до передачи исходных данных, тех. заданий в полном объеме Генподрядчик лишен возможности полноценного выполнения работ.
В связи с существенной задержкой исполнения Заказчиком встречных обязательств по предоставлению документов и сведений, Генподрядчик не имел возможности выполнять работы и сдать Заказчику выполненные работы своевременно.
Таким образом, имелись независящие от ответчика обстоятельства, препятствующие
началу выполнения работ Генподрядчиком следствие невыполнения Заказчиком встречных обязательств по оформлению документов.
В силу пункта 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
Как разъяснено в п. 10 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.
На исполнение Контракта Генподрядчиком (при условии соблюдения обязательств Заказчика по предоставлению документов и сведений) предусмотрено 420 дней.
С учетом встречного неисполнения обязательств Заказчиком, срок выполнения обязанностей Генподрядчика продлен не менее, чем на 210 дней, до 10.06.2024 (без учета соглашения от 29.03.2024 № 4 о продлении срока действия Контракта до 30.11.2023).
Таким образом, нарушение сроков работ, первоначально согласованных сторонами и установленных Контрактом, обусловлено несвоевременным исполнением Заказчиком встречных обязательств по Контракту.
Кроме того, на основании вышеизложенных обстоятельств, в адрес Заказчика Генподрядчиком направлено уведомление от 25.04.2023 № исх-17914 о невозможности завершения работ в установленный срок (соответствующие работы приостановлены) до устранения вышеуказанных обстоятельств.
Фактически на 02.10.2024 просрочка Заказчика составляет 653 дней.
Таким образом, судом установлено отсутствие вины ответчика в просрочке исполнения обязательств по договору подряда и принимая во внимание, что нарушение подрядчиком сроков выполнения работ по договору было обусловлено виновными действиями истца.
При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежат за недоказанностью и необоснованностью.
На основании статей 4, 8, 9, 11, 12, 153, 154, 161, 307-310, 314, 316, 328, 329-331, 394, 401, 420-425, 431-434, 702, 708, 709, 711, 720 ГК РФ, руководствуясь статьями 41, 65, 66, 71, 75, 105, 110, 112, 121-124, 162, 166-171, 176, 177, 180-182, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Иск Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>) к ППК "ВСК" (ОГРН <***>) о взыскании 959 479 руб. 48 коп. – неустойки оставить без удовлетворения. Госпошлину по делу не взыскивать.
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Романов О.В.