Решение по делу № 3А-586/2025 от 02.07.2025 | Нижегородский областной суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2025

Дело №3а-586/2025

52OS0000-01-2025-000142-94

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 18 июня 2025 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Шароновой Н.Е.,

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации – ФИО4 (доверенность), представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – ФИО5 (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей, указав в обоснование следующее.

ФИО1 обратился в Краснобаковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] по делу №[номер] в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] по делу №[номер] решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Для участия в новом рассмотрении дела административному истцу направлялись многочисленные повестки, в том числе на [дата], [дата], [дата], [дата], [дата], [дата]. В указанные дни судебные заседания не состоялись по неизвестным ФИО1 причинам.

Впоследствии административному истцу стало известно, что [дата] Краснобаковским районным судом Нижегородской области вынесено решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Через три месяца после принятия указанного решения, копия решения суда направлена ФИО1, при этом текст решения был нечитаем ввиду мелкого шрифта.

Административный истец был вынужден обратиться к председателю Краснобаковского районного суда Нижегородской области с просьбой изготовить судебный акт в соответствии с инструкцией по судебному делопроизводству.

Письмом от [дата] ФИО1 направлена копия решения суда от [дата]. копия решения суда получена административным истцом [дата].

[дата] решение суда от [дата] было обжаловано административным истцом в апелляционном порядке.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] по делу №[номер] решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты были обжалованы административным истцом в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением у административного истца отсутствует информация о рассмотрении его жалобы Первым кассационным судом общей юрисдикции.

Административный истец указывает, что продолжительность рассмотрения административного дела составила 3 года 3 месяца и 3 дня.

Административный истец полагает, что его право на судопроизводство в разумный срок нарушено.

Приводя в обоснование изложенные обстоятельства, административный истец просит взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением по тем основаниям, что, не имея постоянного места жительства, не имел возможности в 6-месячный срок после получения апелляционного определения подать административный иск.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - ФИО4, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с требованиями административного искового заявления не согласилась, просила в удовлетворении отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – ФИО5, действующий в рамках полномочий, представленных доверенностью, с требованиями административного искового заявления не согласен, в удовлетворении просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явка которых судом обязательной не признана, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе по правилам ч.8 ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы административного искового заявления, возражений на него, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела №[номер], исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46, статьи 52 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Порядок рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), а также главой 26 КАС РФ.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок установлено статьей 1 Закона о компенсации и статьей 250 КАС РФ: лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 2 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в 14 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11), последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу. Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ).

При этом, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5 - 8 статьи 250, часть 2 статьи 257 КАС РФ, абзац первый части 2, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (п.п. 14, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).

Судом установлено, что решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] по делу №[номер] в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] ФИО1 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Согласно материалам административного дела, копия апелляционного определения получена ФИО1 [дата] в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, что подтверждается его распиской (<данные изъяты>).

[дата] в Первый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФИО1 на принятые по административному делу судебные акты. Кассационная жалоба была возвращена заявителю в связи с нарушением порядка ее подачи.

Таким образом, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением истек [дата], административный истец обратился в суд с иском с пропуском срока на три месяца.

Вместе с тем, принимая во внимание те обстоятельства, что копия апелляционного определения Нижегородского областного суда от [дата] получена административным истцом лишь [дата], освобождение административного истца из исправительного учреждения в связи с отбытием срока наказания, суд приходит к выводу о возможности восстановления срока на обращение в суд с административным исковым заявлением в целях соблюдения задач административного судопроизводства по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ, Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Административное дело ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, рассматривалось судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 10 КАС РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1 ст.227.1 КАС РФ).

Согласно нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья в течении трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда (ст.127); после принятия заявления к производству судья выносит определение о подготовке административного дела к судебному разбирательству и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий (ст.133); при подготовке рассмотрения дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика (ст.135).

Административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматриваются районным судом в соответствии с правилами гл.22 КАС РФ.

административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд (ч.1 ст.226 КАС РФ).

Из материалов административного дела №[номер] следует, а также в настоящем судебном установлено следующее.

ФИО1 обратился в Краснобаковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области в котором просил признать ненадлежащими условия содержания в ИК-15 и взыскать денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей за ненадлежащие условия содержания в ИК-15 (л.д. 5 том 1 административного дела №[номер]).

Административное исковое заявление зарегистрировано в суде [дата].

Определением судьи Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении принято к производству суда, по делу назначена подготовка к судебном разбирательству на [дата] на 15 часов 30 минут (л.д. 1-3 том 1 административного дела №[номер]).

Определением судьи Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 назначено судебное заседание на [дата] на 10 часов 30 минут (л.д. 11 том 1 административного дела №[номер]).

Определением судьи Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Нижегородской области, проведена подготовка и назначено судебное заседание на [дата] на 10 часов 20 минут (л.д.17-19 том 1 административного дела №[номер]), при этом судебные повестки на имя ФИО1, ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской облатси, ГУФСИН России по Нижегородскоцй облатси, а также протокол судебного заседания от [дата] содержат сведения о назначении судебного заседания на [дата] на 10 часов 00 минут (л.д.15-16, 21-23 т.1 административного дела №[номер]).

[дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (л.д. 118 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области изготовлено мотивированное решение (л.д.120-137 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области административному истцу и административным ответчикам направлена копия не вступившего в законную силу решения от [дата] (л.д. 138 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] административными ответчиками получены копии решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области.

[дата] представителем ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области подано заявление о выдаче копии решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] (л.д. 139 том 1 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области копия не вступившего в законную силу решения от [дата] направлена в адрес ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д. 143 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] копия решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] получена административными ответчиками (л.д. 144-145 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] копия решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] направлена административному истцу в адрес ИК-15 (л.д.146 том 1 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области в адрес административного истца и административных ответчиков направлена копия вступившего в законную силу решения (л.д. 147 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] административным истцом подана апелляционная жалоба на решение судьи Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу (л.д.148-150 том 1 административного дела №[номер]).

Определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] административному истцу восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 152-153 том 1 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] в адрес административного истца и административных ответчиков направлена копия определения о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (л.д. 154 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] административный истец ФИО1 получил копию решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] (л.д.155 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы (л.д.156 том 1 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 с апелляционной жалобой направлено в Нижегородский областной суд (л.д. 162 том 1 административного дела №[номер]).

[дата] дело по апелляционной жалобе ФИО1 принято Нижегородским областным судом к производству (л.д.165-166 том 1 административного дела №[номер]).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.180-185 том 1 административного дела №[номер]).

Причиной отмены апелляционной инстанцией судебного акта от [дата] послужило нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а именно непривлечение к участию в деле в качестве административного соответчика главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания в исправительном учреждении (ч.5 ст.41, ч.4 ст.227.1 КАС РФ), то есть разрешение вопроса о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

[дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области вынесены определения о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении административного дела к судебному разбирательству на [дата] на 09 часов 00 минут (л.д.187-189 том 1 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмо от [дата] административному истцу и административным ответчика направлена копия апелляционного определения от [дата] (л.д. 1 том 2 административного дела №[номер]).

В судебном заседании [дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области в качестве соответчика привлечен ФСИН России по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата] на 14 часов 00 минут (л.д.4 том 2 административного дела [номер]).

В судебном заседании [дата] в качестве соответчика привлечена Сухобезводненская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.12 том 2 административного дела №[номер]), судебное заседание отложено на [дата] на 10 часов 00 минут.

В судебном заседании [дата] в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата] на 11 часов 00 минут (л.д.29 том 2 административного дела №[номер]).

В судебном заседании [дата] удовлетворено ходатайство ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об отложении судебного заседания, судебное заседание отложено на [дата] на 10 часов 00 минут (л.д. 59-61 том 2 административного дела №[номер]).

В судебном заседании [дата] в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата] на 10 часов 00 минут (л.д.82-83 том 2 административного дела №[номер]).

[дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области вынесено частное определение в адрес ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д. 84-88 том 2 административного дела №[номер]).

В судебном заседании [дата] судьей Краснобаковского районного суда Нижегородской области в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-52 по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата] на 10 часов 00 минут (л.д.111-114 том 2 административного дела №[номер]).

Судебное заседание [дата] отложено (актом) на [дата] на 11 часов 00 минут по причине отсутствия ВКС (л.д. 135 том 2 административного дела №[номер]).

В судебном заседании [дата] в качестве соответчика привлечено Министерство финансов России по Нижегородской области, судебное заседание отложено на [дата] на 13 часов 30 минут (л.д.141-143 том 2 административного дела №[номер]).

Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказано (л.д. 200 том 2 административного дела №[номер]).

Мотивированное решение суда от [дата] изготовлено [дата] (л.д.202-223 том 2 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] копия мотивированного решения суда от [дата] направлена в адрес лиц, участвующих в деле (л.д.224 том 2 административного дела №[номер]).

[дата] ФИО1 подано заявление о выдаче копии решения от [дата] (л.д.226 том 2 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] копия решения суда от [дата] повторно направлена в адрес лиц, участвующих в деле (л.д. 227 том 2 административного дела №[номер]).

[дата] административным истцом подано заявление о выдаче читаемой копии решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] (л.д. 238 том 2 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] в адрес административного истца направлена копия решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] (л.д.243 том 2 административного дела №[номер]).

[дата] административным истцом подана апелляционная жалоба на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (л.д. 1-3 том 3 административного дела №[номер]).

[дата] определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области административному истцу восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 6-7 том 3 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] в адрес административного истца направлено определение о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (л.д.8 том 3 административного дела №[номер]).

[дата] направлено извещение о принесении апелляционной жалобы на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] (л.д.9 том 3 административного дела №[номер]).

Сопроводительным письмом от [дата] административное дело №[номер] с апелляционной жалобой административного истца направлено в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда для рассмотрения (л.д.25 том 3 административного дела №[номер]).

Определение судьи Нижегородского областного суда от [дата] дело по апелляционной жалобе ФИО1 принято к производству, судебное заседание назначено на [дата] на 09 часов 40 минут (л.д. 27-28 том 3 административного дела №[номер]).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 116-128 том 3 административного дела №[номер]).

[дата] копия вступившего в законную силу решения Краснобаковского районного суда Нижегородской области от [дата] и копия апелляционного определения от [дата] направлены в адрес лиц, участвующих в деле (л.д. 129 том 3 административного дела №[номер]).

[дата] копии апелляционного определения и протокола судебного заседания получены административным истцом (л.д. 133 том 3 административного дела №[номер]).

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частями 1-3, 8 статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ч.3 ст.258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации, суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 40-44, 48-50, 57, 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству. При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела) либо злоупотребление им процессуальными правами (в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства (части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ, части 2, 3 статьи 41 АПК РФ, статья 35 ГПК РФ).

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которыми связаны основания заявления о компенсации.

Оценивая достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела №[номер], суд приходит к выводу о том, что действия суда первой инстанции не могут быть признаны в полной степени своевременными, достаточными, эффективными для рассмотрения дела по существу.

Установлено, что административное исковое заявление ФИО1 поступило в Краснобаковский районный суд Нижегородской области [дата].

Решением Краснобаковского районный суд Нижегородской области от [дата] в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Краснобаковского районный суд Нижегородской области от [дата] оставлено без изменения.

Продолжительность производства дела в суде составила 2 года 5 месяцев.

По материалам административного дела установлено, что судом при принятии решения [дата] было допущено нарушение норм процессуального права.

При новом рассмотрении дела допускались неоднократные отложения судебных заседаний ввиду неявки сторон по делу, при этом материалы дела не содержат достаточных доказательств направления судом первой инстанции в исправительное учреждение заявок на организацию видео-конференц связи с административным истцом, отбывающим наказание в исправительном учреждении.

Также суд принимает во внимание, что по административному делу 2а-71/2023 не требовалось осуществлять значительный комплекс процессуальных действий, собирать большой объем доказательств, привлекать к участию в деле специалистов, допрашивать свидетелей.

Указанные обстоятельства суд расценивает как достаточные для взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Негативным последствием для истца при нарушении его права на судопроизводство в разумные сроки является отсутствие возможности своевременно получить судебную защиту; необходимость неоднократного обращения к руководителю судебного органа, в целях оптимизации судебного процесса.

Указанные обстоятельства при отсутствии со стороны истца действий, препятствовавших осуществлению правосудия, безусловно, привели к нарушению права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок. Соответственно суд полагает, что требования ФИО1 о взыскании в ее пользу компенсации за нарушение ее права - являются обоснованными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, и приходит к выводу о присуждении в пользу ФИО1 компенсации в размере 15 000 рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ по результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 15 настоящего Кодекса требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в том числе, в резолютивной части должно содержать в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Учитывая изложенное, в резолютивной части решения необходимо указать на частичное удовлетворение административного искового заявления и взыскание в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Перечисление суммы компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется по реквизитам банковского счета лица, в пользу которого взыскана соответствующая компенсация.

В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 259-260 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации, в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда по настоящему административному делу в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Е.М. Калынова