Решение по делу № А17-10649/2024 от 13.05.2025 | АС Ивановской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-10649/2024

г. Иваново

13 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Наливиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) об отмене постановления Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 23.10.2024 № 487А по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от Службы – представителя ФИО1 (доверенность от 02.09.2024),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Корона» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об отмене постановления Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 23.10.2024 № 487А по делу об административном правонарушении.

Заявитель указывает, что оспариваемым постановлением ему вменяется в вину нарушение лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110; подпунктов «а», «б», «д» пункта 10, подпунктов «г», «д», «ж» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; пунктов 3.2.7, 4.3.1, 4.3.2., 4.7.1, 4.8.14, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.13, 4.2.1.1, 3.3.1, 3.3.4, 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.4.5, 3.4.1, 4.1.15, 4.1.1, 4.1.3, 3.4.1, 5.8.3, 4.1.9, 4.10.2.5, 3.6.1, 3.6.10, 4.7.1, 4.7.2, 3.9.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пунктов 2, 3, 4, 7, 11, 18, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, а именно:

- в местах общего пользования в подъездах №№1,2,3,4 МКД по 9 этаж имеется загрязнение, пыль на подоконниках, окнах, этажных электрических щитках, в нижней части стены, перилах;

в подъезде №1 МКД лифте имеются повреждения напольного покрытия (разрывы в линолеуме;

в подъезде №3 МКД на первом этаже имеется трещина на побелочном и окрасочном слоях, между 1 и 2 этажами - в районе окна имеется отслоение окрасочного слоя;

подъезд №2 9 этаж: в тамбуре квартир №85, 86 МКД и на 9 этаже имеются местные повреждения побелочного слоя потолка и стен в виде пятен, следов протечек, шелушений;

захламление технического этажа МКД мусором;

над балконами квартир №85, 86 МКД, над квартирами №87,88,89 имеются местные повреждения мягкой кровли МКД в виде неплотности прилегания в местах стыков, отслоений;

над подъездом №2 МКД отсутствует решетка над отверстием ливневой канализации;

в техническом этаже в месте примыкания кровли к лифтовой шахте на стене имеются сухие следы протечек, высолы (над подъездом №2 МКД);

захламление подвального помещения подъездов №1,2,3,4 МКД мусором;

увлажнение грунта в подвальном помещении подъездов № 1,2,3,4 МКД;

в подвальном помещении подъезда №1 МКД имеются последствия засора канализационными стоками;

в подвальном помещении подъезда №1 МКД (около входа со стороны уличного фасада МКД) имеется видимая утечка воды через межэтажные перекрытия (из квартиры в подвальное помещение) в месте прохождения трубопровода канализации;

между подъездами №3, 4 МКД на придомовой территории МКД имеются повреждения асфальтового покрытия пешеходного тротуара, а также между детской площадкой и входом в подвал подъезда №1 МКД имеются разрушения асфальтового покрытия около ливневой канализации в виде сколов, трещин, неровностей, выбоин;

на придомовой территории имеется мусор, грязь;

в подвальном помещении подъезда №1 МКД со стороны уличного фасада МКД имеется повреждение дверной коробки (металлического порога) в виде зазора, коррозии металла;

металлические урны, установленные около подъездов МКД, имеют повреждения окрасочного слоя, а также местами коррозия металла;

отсутствие крана для полива зеленых насаждений на придомовой территории МКД.

23.10.2024 заместитель начальника Службы вынес постановление № 487А, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. По мнению Общества, указанное постановление является незаконным, необоснованным, не отвечающим принципу справедливости и соразмерности наказания, в том числе по той причине, что до составления протокола об административном правонарушении Обществом устранены выявленные нарушения. Кроме того, выявленные Службой нарушения являются незначительными, опасности для жизни и здоровья, безопасного проживания граждан не несут, в связи с чем Общество полагает, что в данном случае имеется совокупность предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ условий, позволяющих квалифицировать допущенное правонарушение в качестве малозначительного и освободить Общество от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Определением суда от 19.11.2024 заявление Общества принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 19.12.2024, назначено дело к судебному разбирательству.

Служба с заявленными Обществом требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Ответчик настаивает на наличии и доказанности материалами дела в деянии заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, находя при этом доводы и аргументы заявителя несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм права и неверной оценке фактических обстоятельств дела. Служба также полагает, что в рассматриваемой ситуации не имеется оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Более подробно позиции сторон со ссылками на положения действующего законодательства и конкретные обстоятельства дела отражены в представленном в суд заявлении и отзыве на него, а также раскрыты их представителями в ходе судебного разбирательства.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание неоднократно откладывалось, последний раз – на 27.03.2025.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем на основании статьи 136, части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и 27.03.2025, в отсутствие возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 01.04.2025.

Судебное разбирательство откладывалось на 06.05.2025, в судебном заседании был объявлен перерыв до 13.05.2025.

Представители заявителя и ответчика в ходе судебного разбирательства поддерживали соответствующие правовые позиции по делу.

Надлежащим образом извещенный заявитель явку своего представителя в судебное заседание 13.05.2025 не обеспечил, каких-либо заявлений, ходатайств, иных документов суду не представил.

Заявление ООО «УК «Корона» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 123, 153 - 170, 207 - 211 АПК РФ, в отсутствие заявителя.

Заслушав в предшествующих судебных заседаниях представителей участников процесса, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Жители квартир, расположенных в доме № 1 по ул. Володарского в г. Иванове, неоднократно обращались в управляющую организацию дома ООО «УК «Корона» с заявлениями, содержащими требования об устранении недостатков в содержании общедомового имущества, а именно:

- в ноябре 2023 года, в том числе – в отношении отсутствия уборки мест общего пользования; необходимости устранения последствий прорыва канализации и уборки мусора в подвале под подъездом № 1;

- в мае 2024 года, в том числе – в отношении отсутствия уборки мест общего пользования; необходимости устранения последствий прорыва канализации и уборки мусора в подвале под подъездом № 1; необходимости установления крана для полива территории и уборки; необходимости покраски урн; необходимости устранения повреждений кровельного покрытия на всех подъездах;

- в июле 2024 года, в том числе – в отношении необходимости установления крана для полива территории и уборки.

В августе 2024 года жители обратились в ГЖИ с заявлением, в котором указали, в том числе - на отсутствие уборки мест общего пользования; на необходимость устранения последствий прорыва канализации и уборки мусора в подвале под подъездом № 1; на необходимость установления крана для полива территории и уборки; на необходимость покраски урн, устранения ржавчины на урне; на необходимость устранения трещины в подъезде № 1 на первом этаже; на отсутствие сезонных осмотров дома, в результате чего образовались промочки в нескольких квартирах в подъезде № 2 и две аварии в подвале подъезда № 3 и в подъезде № 1.

В ходе внепланового инспекционного визита, оформленного актом от 12.09.2024, Службой выявлены следующие нарушения:

- в подъезде №1 МКД лифте имеются повреждения напольного покрытия (разрывы в линолеуме;

- в подъезде №3 МКД на первом этаже имеется трещина на побелочном и окрасочном слоях, между 1 и 2 этажами - в районе окна имеется отслоение окрасочного слоя;

- подъезд №2 9 этаж: в тамбуре квартир №85, 86 МКД и на 9 этаже имеются местные повреждения побелочного слоя потолка и стен в виде пятен, следов протечек, шелушений;

- захламление технического этажа МКД мусором;

- над балконами квартир №85, 86 МКД, над квартирами №87,88,89 имеются местные повреждения мягкой кровли МКД в виде неплотности прилегания в местах стыков, отслоений;

- над подъездом №2 МКД отсутствует решетка над отверстием ливневой канализации;

- в техническом этаже в месте примыкания кровли к лифтовой шахте на стене имеются сухие следы протечек, высолы (над подъездом №2 МКД);

- захламление подвального помещения подъездов №1,2,3,4 МКД мусором;

- увлажнение грунта в подвальном помещении подъездов № 1,2,3,4 МКД;

- в подвальном помещении подъезда №1 МКД имеются последствиязасора канализационными стоками;

- в подвальном помещении подъезда №1 МКД (около входа со стороны уличного фасада МКД) имеется видимая утечка воды через межэтажные перекрытия (из квартиры в подвальное помещение) в месте прохождения трубопровода канализации;

- между подъездами №3, 4 МКД на придомовой территории МКД имеются повреждения асфальтового покрытия пешеходного тротуара, а также между детской площадкой и входом в подвал подъезда №1 МКД имеются разрушения асфальтового покрытия около ливневой канализации в виде сколов, трещин, неровностей, выбоин;

- на придомовой территории имеется мусор, грязь;

- в подвальном помещении подъезда №1 МКД со стороны уличного фасада МКД имеется повреждение дверной коробки (металлического порога) в виде зазора, коррозии металла;

- металлические урны, установленные около подъездов МКД, имеют повреждения окрасочного слоя, а также местами коррозия металла;

- отсутствие крана для полива зеленых насаждений на придомовой территории МКД.

Выявленные нарушения признаны Службой нарушением лицензионных требований.

По результатам проведения внепланового инспекционного визита Службой выдано предписание от 12.09.2024 № 195-о, которым на Общество возложена обязанность устранить выявленные нарушения.

Согласно пояснениям Общества допущенные нарушения были устранены, с целью подтверждения данной позиции Обществом в материалы дела представлены следующие документы: акт выполненных работ от 22.10.2024, акт выполнения плановой уборки мест общего пользования в многоквартирном доме, акты от 21.10.2024, от 23.10.2024.

24.09.2024 должностным лицом Службы ГЖИ по Ивановской области в отношении ООО «УК «Корона» составлен протокол об административном правонарушении № 43-КА, согласно которому Обществу вменено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением Службы ГЖИ по Ивановской области от 23.10.2024 № 487А ООО «УК «Корона» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Полагая, что названное постановление подлежат отмене в связи с отсутствием нарушений, в связи с возможностью применения малозначительности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их взаимной связи и в совокупности, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Вместе с тем статья 65 АПК РФ не исключает обязанность лица доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений в случае оспаривания соответствующего постановления административного органа.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

Подпунктами "а", "з" пункта 11 Правил N 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлены следующие требования.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (пункт 2.6.2).

Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.

При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц (пункт 3.2.7).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья (пункт 3.4.1).

Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (пункт 3.6.1).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий (пункт 4.1.1).

Не допускается:

подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

захламлять и загрязнять подвальные помещения (пункт 4.1.15).

Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.3.2).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;

устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

восстановление защитно-отделочных покрытий;

периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (пункт 4.4.1).

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов:

неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей (пункт 4.7.2).

Лестничные клетки:

должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (пункт 4.8.14).

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, установлены следующие требования.

Работы, выполняемые в зданиях с подвалами:

проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;

проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (пункт 2).

Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;

мытье окон (пункт 23).

Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года:

подметание и уборка придомовой территории;

очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов;

уборка и выкашивание газонов;

прочистка ливневой канализации;

уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка (пункт 25).

Факт нарушения Обществом вышеперечисленных обязательных требований подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе протоколом осмотра от 12.09.2024, фотоматериалами, и не отрицается Обществом.

Необеспечение заявителем надлежащего состояния общего имущества МКД свидетельствует о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Суд отклоняет довод Общества об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности со ссылкой на устранение выявленных нарушений до вынесения Службой постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку принятие мер к устранению нарушений после их выявления административным органом не свидетельствует об отсутствии в деянии Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и не исключает привлечение Общества к административной ответственности за их совершение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Наличие указанных обстоятельств из материалов настоящего дела не следует.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В силу закона управляющая организация с момента заключения договора управления вне зависимости от технического состояния многоквартирного дома обязана принимать действенные меры в целях исполнения договорных обязательств в отношении каждого находящегося в управлении жилого дома. При проведении осмотров спорного дома Общество имело возможность выявить недостатки в содержании общедомового имущества и провести необходимые работы. Из материалов дела, в том числе обращений жителей дома, характера нарушений, усматривается, что часть выявленных Инспекцией при проведении инспекционного визита недостатков в содержании общедомового имущества имела место на протяжении длительного времени. Вместе с тем в необходимом объеме действенных и своевременных мероприятий, направленных на исполнение принятых по договору управления обязательств, управляющей организацией принято не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не истек.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения не принимается судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Суд обращает внимание на то, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в жилищной сфере. Предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали об исключительности рассматриваемого случая, а также об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, судом не установлено.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного.

Административное наказание установлено Обществу с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие оснований для признания незаконным оспариваемого постановления Службы ГЖИ по Ивановской области, в удовлетворении заявленных Обществом требований надлежит отказать.

Иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, руководствуясь статьями 167 - 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Корона» отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.