РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Дело № А40-304846/24-122-1751
14 марта 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025года
Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Девицкой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипуновым Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)
к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)
третьи лица: 1) ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д.13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001), 2) ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТПУ "ТЕРЕХОВО 10" (119330, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ РАМЕНКИ, УЛ МОСФИЛЬМОВСКАЯ, Д. 70, ЭТАЖ/КОМ. ПОДЗЕМНЫЙ 5/334, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2019, ИНН: <***>, КПП: 772901001)
об оспаривании уведомления от 11.10.2024 № КУВД-001/2024-29996768/8 об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения договора аренды,
при участии:
от заявителя и третьего лица 1: ФИО1 (удостоверение № 1500/22, дов. № ДГИД-879/24 от 27.12.2024, дов. № 4-47-1599/24 от 16.07.2024, диплом),
от заинтересованного лица: ФИО2-к. (удостоверение № 081530, диплом, дов. № Д-25/2025 от 28.01.2025),
от третьего лица 2: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. б/н от 02.06.2023).
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества города Москвы (далее также - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве, Управление) с заявлением об оспаривании уведомления от 11.10.2024 № КУВД-001/2024-29996768/8 об отказе в осуществлении государственной регистрации прекращения договора аренды от 14.12.2020 № И-08-002043 земельного участка с кадастровым номером 77:08:0014001:2182, расположенного по адресу: <...> уч. 37Б с возложением на заинтересованное лицо обязанности осуществить испрашиваемую государственную регистрацию.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Правительство Москвы, ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ТПУ "ТЕРЕХОВО 10".
Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их обоснованности по доводам заявления, ссылаясь на отсутствие у регистрирующего органа каких-либо оснований к отказу в осуществлении испрашиваемой государственной регистрации, поскольку Департаментом при обращении в регистрирующий орган представлены на регистрацию все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, тем более что пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) со стороны заинтересованного лица ограничены проверкой их соответствия требованиям законодательства по форме и содержанию, в то время как регистрирующий орган допустил в оспариваемом уведомлении выводы в содержательной части рассматриваемых правоотношений, что, в свою очередь, повлекло за собой ущемление прав и законных интересов Департамента ввиду невозможности распоряжения им принадлежащим субъекту Российской Федерации имуществом.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам отзыва, ссылаясь на то, что свидетельством прекращения обязательств застройщика является передача всех объектов долевого участия в строительстве участникам такого строительства, в то время как заинтересованное лицо на момент рассмотрения поступившего от Департамента заявления не располагало доказательствами такой передачи, что и обусловило в настоящем случае его отказ в осуществлении испрашиваемой государственной регистрации.
Представитель Третьего лица 1 в судебном заседании изложил правовую позицию по спору, поддержал позицию Заявителя, просил суд об удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенном в поданном Департаментом заявлении.
Представитель Третьего лица 2 в судебном заседании изложил правовую позицию по спору, поддержал позицию Заявителя по доводам представленных суду в порядке ст. 81 АПК РФ письменных объяснений, настаивая на том, что наличие в едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных договорах долевого строительства не является основанием для отказа в осуществлении испрашиваемых регистрационных действий, вследствие чего просил суд об удовлетворении заявленного требования.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в судебном заседании, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является одновременно как несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом проверено и установлено соблюдение Заявителем требований ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Как усматривается из материалов дела, Департамент обратился в адрес заинтересованного лица с заявлением от 08.07.2024 № КУВД-001/2024-29996768 об осуществлении государственной регистрации прекращения договора аренды от 14.12.2020 № И-08-002043 земельного участка с кадастровым номером 77:08:0014001:2182, расположенного по адресу: <...> уч. 37Б.
В то же время, уведомлением от 12.07.2024 № КУВД-001/2024-29996768/1 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственной регистрации прекращения договора аренды от 14.12.2020 № И-08-002043 в связи наличием в ЕГРН актуальных записей о заключенных договорах долевого строительства в пользу участников долевого строительства, что, по утверждению заинтересованного лица, являлось самостоятельным основанием к отказу в осуществлении испрашиваемой государственной регистрации.
В свою очередь, письмом от 06.08.2024 № ДГИ-И-92421/24 Департамент направил в Управление Росреестра по Москве разъяснения относительно отсутствия причин для приостановления государственной регистрации.
В то же время, как явствует из представленных материалов рассматриваемого дела, уведомлением от 11.10.2024 № КУВД-001/2024-29996768/8 Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственной регистрации прекращения договора аренды от 14.12.2020 № И-08-002043 в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления государственной регистрации.
Не согласившись с указанным решением заинтересованного лица, полагая указанное решение безосновательным, немотивированным, основанным на неверном толковании и применении норм материального права, ввиду чего ущемляющим права и законные интересы Департамента, последний обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.
Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с доводами Заявителя, при этом исходит из следующего.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
При этом, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с названным Кодексом, а также законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав и их прекращения осуществляется посредством внесения в ЕГРН соответствующей записи в сведениях о недвижимом имуществе, внесенных в реестр.
Так, в силу ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Как следует из ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Положениями ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В настоящем случае, как это видно из рассматриваемых материалов дела, между Департаментом и ООО «СЗ «ТПУ «Терехово 10» заключен договор аренды от 14.12.2020 № И-08-002043 земельного участка с кадастровым номером 77:08:0014001:2182, расположенного по адресу: <...> уч. 37Б.
При этом, согласно разрешению Комитета Государственного строительного надзора города Москвы на ввод объекта в эксплуатацию от 20.11.2023 № 77-08-011738-2023 строительство многоквартирного жилого дома завершено, 06.05.2024 зарегистрировано право собственности первых участников долевого строительства на жилые помещения в построенном многоквартирном доме.
Впоследствии, в связи с окончанием строительства многоэтажного жилого комплекса, регистрацией права собственности первых участников долевого строительства на помещение с кадастровым номером 77:08:0014001:5592, расположенного по адресу: <...> д. 9, кв. 234 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 06.05.2024 № 77:08:0014001:5592-77/060/2024-1) между Департаментом и ООО «СЗ «ТПУ «Терехово 10» оформлено дополнительное соглашение от 01.07.2024 о расторжении договора аренды от 14.12.2020 № И-08-002043.
В обоснование своей правовой позиции в рамках рассматриваемого спора Управление указывает на наличие в едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных договорах долевого строительства, что препятствует государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка, заключенного с застройщиком.
В то же время, заинтересованным лицом, по мнению суда, не учтено в рассматриваемом случае следующее.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2014 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве), застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.
Согласно ст. 13 Закона об участии в долевом строительстве, в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее -Закон об ипотеке) - регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», погашается органом регистрации в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
При этом регистрационная запись об ипотеке земельного участка либо о залоге права аренды или права субаренды земельного участка погашается только после погашения регистрационных записей об ипотеке всех объектов долевого строительства, входящих в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
В рассматриваемых правоотношениях вопрос о наличии регистрационной записи в ЕГРН о государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве и ипотеки права аренды земельного участка не имеет правового значения и не может служить препятствием в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.
Согласно п. 3 ст. 334 ГК РФ залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.
На основании ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ залогом должно обеспечиваться исполнение следующих обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство:
1) возврат денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и (или) договором;
2) уплата участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств.
Таким образом, залог права аренды возникает в силу положений Закона об участии в долевом строительстве, и его обеспечительная функция направлена на достижение надлежащего исполнения застройщиком в период строительства принятых на себя обязательств по возведению многоквартирного жилого дома и передаче объектов лицам, заключившим с ним договоры, а также по исполнению предусмотренных этим Законом обязанностей, направленных на оплату денежных средств в случае нарушения сроков строительства, при нарушении условий о качестве, при расторжении договора и т.д.
С учетом вышеизложенного, право аренды земельного участка в силу закона считается находящимся в залоге у участников долевого строительства, независимо от того, какой именно застройщик является арендатором названного земельного участка и на основании какого договора аренды.
При этом наличие права залога у участников долевого строительства в отношении спорного земельного участка не влияет на правомерность расторжения договора аренды этого земельного участка и не может служить законным препятствием для реализации собственником-арендодателем своих прав, охраняемых законом интересов и внесения в единый государственный реестр недвижимости регистрационной записи, подтверждающей факт прекращения арендных правоотношений между собственником земельного участка и застройщиком.
Также, подп. 3 п. 1 ст. 352 ГК РФ прямо установлено, что залог прекращается в случае прекращения заложенного права.
Таким образом, договор аренды прекращается вне зависимости от внесенных в единый государственный реестр недвижимости записей в связи с истечением срока, на который он был заключен. Вследствие этого прекращается и залог. Поэтому орган регистрации прав даже при наличии в упомянутом реестре записи о залоге права аренды в пользу участников долевого строительства не вправе отказать в государственной регистрации прекращения права аренды в связи с истечением срока договора аренды.
Нормативного обоснования и документального подтверждения обратного заинтересованным лицом в рассматриваемом случае не приведено и не представлено.
Кроме того, отказывая в государственной регистрации прекращения договора аренды, заинтересованное лицо также указывает, что сведения об отнесении земельного участка к общему имуществу объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, отсутствуют.
В то же время, суд не может согласиться с указанным выводом заинтересованного лица ввиду следующего.
Так, распоряжением Департамента от 22.09.2021 № 41648 утвержден проект межевания территории квартала, в границах которого расположен вышеуказанный земельный участок.
Проектом межевания предусмотрен участок № 59 площадью 2,381 га для проектирования и строительства смешанной общественно-жилой застройки.
При этом, границы участка № 59 по проекту межевания территории соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 77:08:0014001:2182. Режим использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, урегулирован Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно разъяснениям, данным по применению статьи 16 Вводного закона и пункта 1 статьи 36 ЖК РФ при разрешении споров, касающихся земельных участков, переданных в аренду для целей строительства многоквартирных жилых домов, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.
Из приведенных разъяснений следует, что собственники помещений в многоквартирном доме с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме в отношении земельного участка, занятого этим домом, пользуются всеми правами законных владельцев.
Как уже было указано ранее, на спорном земельном участке возведен и введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, в мае 2024 зарегистрировано право собственности участников долевого строительства на жилые помещения в построенном многоквартирном доме.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, а право собственности Департамента на спорный земельный участок прекратилось.
При этом, с момента возникновения у собственников помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка считается прекратившимся на основании ст.413ГК РФ.
На основании изложенного, с целью приведения земельно-правовых отношений в соответствие с положениями действующего законодательства, руководствуясь статьями 407, 413 ГК РФ, Департаментом было подано заявление в Управление Росреестра о прекращении договора аренды от 14.12.2020 № И-08-002043 в силу закона.
При перечисленных в настоящем случае основаниях, суд соглашается с доводами Заявителя о том, что оснований для отказа в регистрации прекращения договора аренды у регистрационного органа не имелось.
Таким образом, на основании совокупной оценки всех представленных в материалы дела документов и доказательств, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о государственной регистрации Договора аренды Департаментом представлены на регистрацию все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, вопреки утверждению заинтересованного лица об обратном.
Кроме того, как обоснованно указывает в рассматриваемом случае Департамент, пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой заинтересованным лицом соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».)
При этом, действующим законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять и оценивать условия подлежащего регистрации договора, не относящиеся к непосредственной его компетенции.
Соответственно, регистратор не вправе подвергать проверке установленные Дополнительным соглашением условия использования земельного участка, поскольку определение указанных условий относится к компетенции органов, уполномоченных на осуществление функций по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности
При этом отказ застройщика от права собственности на земельный участок ни при каких обстоятельствах не влияет и не может влиять на права и законные интересы третьих лиц.
Нормативного обоснования и документального подтверждения обратного заинтересованным лицом в рассматриваемом случае не приведено и не представлено.
Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ и п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В данном случае наличие законных оснований для принятия оспариваемого решения регистрирующий орган не доказал.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Судом указанные обстоятельства установлены, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению с возложением в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ на заинтересованное лицо обязанности по осуществлению регистрационных действий по заявлению КУВД-001/2024-29996768.
Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. В то же время, поскольку и Заявитель, и заинтересованное лицо от ее уплаты освобождены на основании ст. 333.36 НК РФ, вопрос о ее распределении в настоящем случае не рассматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 11.10.2024 № КУВД-001/2024-29996768/8.
Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления регистрационных действий по заявлению № КУВД-001/2024-29996768.
Проверено на соответствие действующему законодательству.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
Н.Е. Девицкая