УИД 27OS0000-01-2022-000371-81
Дело № 3а-343/2022
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бузыновской Е.А,
при секретаре Куклиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 в административном исковом заявлении просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 60 000 рублей. Свои требования он обосновывает тем, что Индустриальный районный суд г.Хабаровска нарушил установленные законом сроки рассмотрения административного дела № 2а-6265/2021, возбужденному по его административному иску об оспаривании действий Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Оренбургской области.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Признав причину неявки неуважительной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
В письменных возражениях представитель Министерства финансов РФ выражает несогласие с требованиями административного истца, просит в их удовлетворении отказать. Считает, что в ходе рассмотрения дела судом своевременно проводились необходимые процессуальные действия, длительных перерывов и задержек судопроизводства не допускалось.
Изучив материалы административного дела № 2а-6265/2021, суд установил, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.12.2021 года ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13.04.2022 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.12.2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2022 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.12.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13.04.2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В частях 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации указано, что граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Административное судопроизводство по административным делам осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, и общая продолжительность судопроизводства по административному делу (части 1, 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства РФ, - далее по тексту КАС РФ).
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11).
При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. При оценке длительности рассмотрения дела следует выяснять, принимались ли судом меры к своевременному рассмотрению дела. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (пункты 22, 40, 41, 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).
Рассматривая заявление о компенсации, суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (пункты 40, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).
Согласно материалам административного дела № 2а-6265/2021, административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области поступило 25.09.2020 года в Индустриальный районный суд г.Хабаровска. Определением судьи от 29.09.2020 года заявление возвращено административному истцу по причине его неподсудности Индустриальному районному суду г. Хабаровска. Частная жалоба ФИО1, в которой оспаривался этот судебный акт, поступила в районный суд 16.10.2020 года.
Частная жалоба с материалами административного искового заявления 22.10.2020 года направлена в апелляционную инстанцию, - Хабаровский краевой суд, куда поступила в тот же день. Апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 06.11.2020 года определение судьи районного суда отменено, материалы административного искового заявления направлены в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска.
В Индустриальный районный суд г. Хабаровска административное исковое заявление поступило 12.11.2020 года. Определением судьи от 20.11.2020 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения. Определением судьи от 25.12.2020 года административное исковое заявление возвращено ФИО1 по основаниям не устранения имеющихся в них недостатков в установленный срок.
В Индустриальный районный суд г.Хабаровска 25.01.2021 года поступила частная жалоба ФИО1 на определение судьи о возвращении административного иска. С материалами административного искового заявления жалоба 11.02.2021 года направлена в апелляционную инстанцию, - Хабаровский краевой суд, куда поступила в тот же день. Апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 17.02.2021 года определение судьи районного суда от 25.12.2020 года отменено, материалы административного искового заявления направлены в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска.
Административное исковое заявление поступило 25.02.2021 года в Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Определением судьи от 26.02.2021 года заявление принято к производству суда, до 15.03.2021 года установлен срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство по делу назначено на 29.03.2021 года.
В судебном заседании 29.03.2021 года суд огласил резолютивную часть решения, составление мотивированного решения отложил до 30.04.2021 года. Копия судебного акта направлена лицам, участвующих в деле, 25.05.2021 года.
В Индустриальный районный суд г. Хабаровска 11.06.2021 года поступила апелляционная жалоба ФИО1, поданная 08.06.2021 года, в которой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Определением от 30.06.2021 года пропущенный процессуальный срок восстановлен. Уведомление о поступлении апелляционной жалобы суд направил в адрес лиц, участвующих в деле, 05.08.2021 года.
Апелляционная жалоба с подготовленным административным делом 19.08.2021 года направлена в суд апелляционной инстанции, - Хабаровский краевой суд, куда поступила в тот же день. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 29.09.2021 решение районного суда отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение. Копия апелляционного определения 07.10.2021 года направлена в адрес лиц, участвующих в деле.
В Индустриальный районный суд административное дело поступило 28.10.2021 года. Определением судьи районного суда от 29.10.2021 года судебное разбирательство по делу назначено на 18.11.2021 года, у административного ответчика истребованы письменные доказательства (информация об исполнении ФИО2 обязанностей в прокуроре Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области на определенный период, которая необходима для разрешения вопроса о его привлечении к участию в деле в качестве административного соответчика).
В судебном заседании 18.11.2021 года суд привлек к участию в деле административного соответчика заместителя начальника отдела общего и особого делопроизводства Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской ФИО2. Суд в срок до 26.11.2021 года провел вновь подготовку дела к судебному разбирательству, судебное заседание назначил на 14.12.202 года. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд истребовал у лиц, не являющихся участниками судопроизводства, письменные доказательства.
Судебное заседание 14.12.2021 года отложено на 28.12.2021 года. В судебном заседании 28.12.2021 года суд огласил резолютивную часть решения, составление мотивированного решения отложил до 10.01.2022 года. Копия решения в адрес лиц, участвующих в деле, направлена 11.01.2022 года.
В Индустриальный районный суд г. Хабаровска 08.02.2022 года поступила апелляционная жалоба ФИО1. Уведомление о её поступлении суд 21.02.2022 года направил лицам, участвующим в деле.
Апелляционная жалоба с подготовленным административным делом 03.03.2022 года направлена в суд апелляционной инстанции, - Хабаровский краевой суд, куда поступила в тот же день. Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Хабаровского краевого суда от 13.04.2022 года решение районного суда оставлено без изменений. Копия апелляционного определения направлена лицам, участвующим в деле, 29.04.2022 года.
В Индустриальный районный суд г. Хабаровска 26.08.2022 года поступила кассационная жалоба ФИО1. С подготовленным административным делом жалоба 01.09.2022 года направлена в суд кассационной инстанции, - Девятый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступила 16.09.2022 года. Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.09.2022 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2022 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28.12.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13.04.2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Общая продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-6265/2021, определяемая с даты поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до даты вступления в законную силу судебного акта, которым дело разрешено по существу (25.09.2020 года – 13.04.2022 года) составила 1 год 06 месяцев 19 дней.
Оценивая длительность судопроизводства, суд принимает во внимание, что административное дело не отличается правовой сложностью. По делу участвовали один административный истец и два административных соответчика (федеральный орган государственной власти, должностное лицо). По делу не допрашивались свидетели, не назначались экспертизы, не направлялись судебные поручения. Поведение истца не препятствовало рассмотрению дела в установленные законом сроки.
При рассмотрении административного дела имелись фактические сложности, связанные с организацией судебного разбирательства и истребованием письменных доказательств. Все лица, участвующие в деле, находятся в разных местах (в пос.Эльбан Амурского района Хабаровского края, в Оренбургской области) и на значительном удалении от места нахождения суда первой инстанции (город Хабаровск). Это увеличило сроки доставки судебных извещений и предоставления административными ответчиками письменных доказательств. Личное участие административного истца (по его желанию) в судебном заседании обеспечивалось с помощью системы видеоконференц-связи. Для организации судебного заседания с применением системы видеоконференц-связи требовалось заблаговременное согласование его даты и времени, так как лица, участвующие в деле, находятся в разных часовых поясах, и количество линий связи в учреждении, в котором находится ФИО1, ограничено.
Право суда оставить административное исковое заявление без движения или возвратить его на стадии разрешения вопроса о принятии к производству суда предусмотрено положениями статей 129, 130 КАС РФ. Право обжаловать такой судебный акт в апелляционном порядке предоставлено заявителю положениями статей 129, 130, 313 КАС РФ. Поэтому такие действия участников судопроизводства не могут свидетельствовать о необоснованном увеличении срока судопроизводства. Само по себе обжалование судебных актов, является реализацией лицами, участвующими в деле, прав, предусмотренных процессуальным законодательством, и этот период при исчислении общей продолжительности судопроизводства, не свидетельствует о превышение срока рассмотрения дела. Вопрос о возвращении поступившего 25.09.2020 года административного искового заявления решен в соответствии с требованиями статей 92, 127 КАС РФ. Частная жалоба направлена в суд апелляционной инстанции без задержек, нарушений сроков ее рассмотрения судом не допущено. Поэтому сам факт возвращения административного искового заявления не свидетельствует о намеренном увеличении срока судопроизводства и не может быть признан нарушающим право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок.
После возвращения из суда апелляционной инстанции материалов административного искового заявления в суд первой инстанции (12.11.2020 года) вопрос об оставлении административного иска без движения разрешен на 3 (три) дня позже установленного статьями 127, 130 КАС РФ, срока. Вопрос о возвращении административного искового заявления решен в соответствии с требованиями статей 92, 127 КАС РФ.
Статьями 95, 300, 302, 314 КАС РФ установлено, что частная жалоба подается в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия обжалуемого судебного акта. Суд в течение пяти рабочих дней должен разрешить вопрос о принятии частной жалобы или об оставлении её без движения, о её возвращении.
В соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (далее по тексту Инструкция № 36), не ранее истечения срока апелляционного обжалования, судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда (пункт 8.2.13).
Срок для обжалования определения судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25.12.2020 года истек 25.01.2021 года. Судебный акт принят судьей до принятия административного искового заявления к производству суда, поэтому уведомлять о поступлении частной жалобы административного лица иным лицам не направлялось. Частная жалоба и материалы административного искового заявления подготовлены и направлены в суд апелляционной инстанции 11.02.2021 года, что увеличило срок судопроизводства на 09 дней.
После возвращения 25.02.2021 года в суд первой инстанции материалов административного искового заявления, после апелляционной проверки судебного акта о возвращении заявления, вопрос о принятии административного иска к производству суда разрешен в установленные статьей 92, 127 КАС РФ сроки. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещались с соблюдением установленных статьей 96 КАС РФ требований и сроков.
Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления в суд. Срок, на который административное исковое заявление было оставлено без движения, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства. По сложным административным делам срок, установленный для рассмотрения административного дела, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, не более чем на один месяц (части 2, 3 статьи 141, часть 1 статьи 226 КАС РФ).
Срок рассмотрения административного дела в суде первой инстанции истекал 25.03.2021 года. Судебное разбирательство по административному делу суд первой инстанции назначил на 29.03.2021 года, то есть за пределами месячного срока. Вопрос о продлении срока рассмотрения административного дела председателем суда, заместителем председателя суда не разрешался. Это увеличило срок судопроизводства на 04 дня, что, по мнению суда, не свидетельствует о нарушении разумного срока судопроизводства. Определение даты судебного заседания обусловлено сроком доставки судебных извещений и истребованных судом письменных доказательств.
По мнению суда, Индустриальным районным судом г. Хабаровска допущены нарушения сроков судопроизводства при изготовлении мотивированного решения суда, при направлении копии решения лицам, участвующим в деле, и апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции.
По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2 статьи 177 КАС РФ). В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Резолютивную часть решения суд объявил в судебном заседании 29.03.2021 года, срок, на который суд мог отложить составление мотивированного решения, истекал 12.04.2021 года. Фактически мотивированное решение судом составлено 30.04.2021 года (установленный процессуальным законом срок нарушен на 18 дней). Копию судебного акта надлежало направить лицам, участвующим в деле, не позднее 13.05.2021 года (с учетом выходных и праздничных дней). Фактически копию решения суд направил 25.05.2021 года. Это повлекло за собой необходимость разрешения вопроса о восстановлении ФИО1 пропущенного по уважительной причине процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.
Вопрос о принятии, об оставлении без движения, о возвращении апелляционной (частной) жалобы разрешается в течение пяти рабочих дней со дня её поступления. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (части 1, 2 статьи 95, статья 300 КАС РФ). Приведенные положения не учтены Индустриальным районным судом г.Хабаровска при рассмотрении ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока. Назначая судебное заседание, суд не мотивировал необходимость рассмотрение этого вопроса с вызовом лиц, участвующих в деле, что увеличило срок судопроизводства на 9 календарных дней.
Суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу. По истечении срока обжалования, суд первой инстанции направляет дело с апелляционной жалобой и поступившими возражениями относительно неё в суд апелляционной инстанции (статьи 300, 301, части 1, 4 статьи 302 КАС РФ).
Уведомление о поступлении апелляционной жалобы суд первой инстанции направил в адрес лиц, участвующих в деле, с нарушением срока, установленного статьей 302 КАС РФ, пунктом 8.2.12 Инструкции № 36, на 01 месяц 03 дня. Это необоснованно увеличило срок судопроизводства.
ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что желает лично участвовать в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи. Его участие в судебном заседании 29.03.2021 года не было обеспечено вследствие отсутствия технической возможности у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю организовать сеанс видеоконференц-связи. Но суд, без учета положений статей 150, 152 КАС РФ, не разрешил вопрос об отложении судебного заседания, и провел его в отсутствии административного истца, и разрешил административные исковые требования по существу.
Не соблюдение процессуальных прав ФИО1 на его личное участие в судебном заседании повлекло отмену принято судом первой инстанции решения, и направление административного дела на новое рассмотрение. Это необоснованно увеличило срок судопроизводства по административному делу.
При повторном рассмотрении административного дела суд первой инстанции назначил судебное разбирательство в пределах установленного законом месячного срока. Причины отложения судебного заседания 18.11.2021 года связаны с необходимостью обеспечения процессуальных прав лиц, привлеченных к участию в деле.
Судебное разбирательство по административному делу, назначенное на 14.12.2021 года, отложено по ходатайству административного истца, который просил предоставить ему время для подготовки к судебному заседанию, и выразил желание представить дополнительные документы.
Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд пришел к выводу, что срок судопроизводства по административному делу № 2а-6265/2021 увеличился вследствие нераспорядительных и неэффективных действий суда первой инстанции, допустившего формальный подход при первоначальном рассмотрении административного дела.
Проанализировав, с учетом всей хронологии судопроизводства, действия судов апелляционной и кассационной инстанций, суд считает, что сроки судопроизводства, установленные статьями 305, 327, 327.1 КАС РФ, этими судами соблюдены.
Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок свидетельствует о причиненном заявителю неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).
Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение сроков судопроизводства, его продолжительность и значимость последствий для ФИО1, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма 60 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в 15 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пунктом 4 статьи 4, часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение суда в этой части подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В удовлетворении остальных административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда