Решение по делу № 2А-2750/2022 от 09.09.2022 | Левобережный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 2а-2750/2022

36RS0003-01-2022-003505-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 09 сентября 2022 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Удоденко Г.В.,

при секретаре Филимоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, по налогам, штрафу и пени,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области обратился в суд с настоящим административным иском к ответчику ФИО1, в обоснование которого указал, что в собственности ответчика находилось имущество:

автомобиль легковой «Тойота Камри» с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ;

? доли в праве на квартиру по адресу: ДД.ММ.ГГГГ;

? доли в праве на квартиру по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 в период с 07.04.2015 по 19.04.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате налога на имущество, транспортного налога, страховых взносов и штрафа, инспекция в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила пени и в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации направила требования:

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество за 2016 год в сумме 132 руб. и пени в сумме 04 руб. 57 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате страховых взносов за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 руб. и пени в сумме 61 руб. 72 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 5 840 руб. и пени в сумме 13 руб. 58 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество за 2017 год в сумме 265 руб. и пени в сумме 0,46 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате страховых взносов за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 руб. и пени в сумме 55 руб. 04 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 6 884 руб. и пени в сумме 12 руб. 91 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество за 2018 год в сумме 291 руб. и пени в сумме 11 руб. 86 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по штрафу по решению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 2 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате страховых взносов за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 448 руб. и пени в сумме 110 руб. 32 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 руб. и пени в сумме 28 руб. 65 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате транспортного налога за 2019 год в сумме 9 050 руб. и пени 89 руб. 75 коп., налога на имущество за 2019 год в сумме 290 руб. и пени 02 руб. 88 коп. в срок ДД.ММ.ГГГГ.

После направления требований и в связи с неоплатой ответчиком налоговой задолженности инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 образовавшейся налоговой недоимки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Левобережном судебном районе вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Поскольку до настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату всей суммы налоговой задолженности, в инспекцию не поступало, административный истец обратился с настоящим иском в суд и просит взыскать со ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 978 руб. 07 коп. и пени в сумме 61 руб. 72 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 2 459 руб. 91 коп. и пени в сумме 13 руб. 58 коп., по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 руб. и пени в сумме 55 руб. 04 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 6 884 руб. и пени в сумме 12 руб. 91 коп., по страховым взносам за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 448 руб. и пени в сумме 110 руб. 32 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 руб. и пени в сумме 28 руб. 65 коп., по налогу на имущество за 2016 год в сумме 132 руб. и пени в сумме 04 руб. 57 коп., по налогу на имущество за 2017 год в сумме 265 руб. и пени в сумме 0,46 руб., по налогу на имущество за 2018 год в сумме 291 руб. и пени в сумме 11 руб. 86 коп., по налогу на имущество за 2019 год в сумме 290 руб. и пени 02 руб. 88 коп., по транспортному налогу за 2019 год в сумме 9 050 руб. и пени 89 руб. 75 коп., по штрафу по решению налогового органа от 30.01.2020 №17 в сумме 2 000 руб. (л.д.3-6).

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежаще; представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие; судебная корреспонденция, направленная в адрес ФИО1, возвращена без вручения по истечению срока хранения (л.д. 62, 64).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действовавшего в налоговые периоды 2018-2020 годы) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, определяются: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере 26 545 руб. за расчетный период 2018 года, в размере 29 354 руб. за расчетный период 2019 года, в размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 руб. за расчетный период 2018 года, 6 884 руб. за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 101, пунктом 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

Непосредственно вопросы уплаты транспортного налога и налога на имущество физических лиц за спорные налоговые периоды регламентируются нормами глав 28 и 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие транспортного налога на территории », от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», положения которых предусматривают, что их плательщиками (далее - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы, в частности, грузовые автомобили, а также лица, обладающие правом собственности на квартиры; налоговым периодом признается календарный год (статьи 357, 358, 360, 400, 401, 405 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 359 и 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по данным налогам определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; в отношении квартир - исходя из их кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащей применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей переходного периода (коэффициент к налоговому периоду и др.).

Налоговые ставки по данным налогам устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (статьи 361, 406 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 363, статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики уплачивают транспортный налог и налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Физические лица уплачивают данные налоги не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется по общему правилу в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Как предусмотрено статьей 408 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1); по общему правилу сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки. Кроме того, со дня, следующего за днем уплаты налога, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).

Как указал административный истец, в собственности ответчика ФИО1 в 2016-2019 годах находилось имущество:

автомобиль легковой «Тойота Камри» с государственным регистрационным знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ;

? доли в праве на квартиру по адресу: ДД.ММ.ГГГГ;

? доли в праве на квартиру по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 49-52).

Кроме того, решением заместителя начальника ИФНС по от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности с назначением штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.46-47).

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество за 2016 год в сумме 132 руб. и пени в сумме 04 руб. 57 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество за 2017 год в сумме 265 руб. и пени в сумме 0,46 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество за 2018 год в сумме 291 руб. и пени в сумме 11 руб. 86 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности по штрафу по решению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 2 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27);

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Левобережном судебном районе вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.53-54).

Исходя из положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом срока оплаты, установленного в требованиях, налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности: по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако административный истец с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении всех указанных требований обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения за вынесением судебного приказа по требованию от от ДД.ММ.ГГГГ № (со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) на момент ДД.ММ.ГГГГ инспекцией нарушен не был. Вместе с тем, исходя из вышеприведенных нормативных положений, после вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа в части данного требования налоговый орган должен был обратиться с административным исковым заявлением до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, рассматриваемый административный иск поступил в Левобережный суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Пропуск срока обращения в суд влечет за собой утрату права на принудительное взыскание заявленной задолженности. Вместе с тем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока о взыскании налоговой задолженности (л.д.8-9). В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на реорганизацию в налоговых органов.

По мнению суда, указанные доводы не являются основанием, для восстановления административному истцу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, срока для обращения в суд для взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 60 Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа и районный суд с административным иском.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 978 руб. 07 коп. и пени в сумме 61 руб. 72 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 2 459 руб. 91 коп. и пени в сумме 13 руб. 58 коп., по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 руб. и пени в сумме 55 руб. 04 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 6 884 руб. и пени в сумме 12 руб. 91 коп., по страховым взносам за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 448 руб. и пени в сумме 110 руб. 32 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 руб. и пени в сумме 28 руб. 65 коп., по налогу на имущество за 2016 год в сумме 132 руб. и пени в сумме 04 руб. 57 коп., по налогу на имущество за 2017 год в сумме 265 руб. и пени в сумме 0,46 руб., по налогу на имущество за 2018 год в сумме 291 руб. и пени в сумме 11 руб. 86 коп., по налогу на имущество за 2019 год в сумме 290 руб. и пени 02 руб. 88 коп., по транспортному налогу за 2019 год в сумме 9 050 руб. и пени 89 руб. 75 коп., по штрафу по решению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 2 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.В. Удоденко