Решение по делу № 2А-165/2025 от 12.03.2025

Дело № 2а-165/2025 (2а-1716/2024)

УИД 76RS0023-01-2024-003100-30

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 10 России по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени

установил :

В Красноперекопский районный суд г. Ярославля обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени после отмены должником ранее вынесенного мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля судебного приказа № (3)2а-261/2024 от 26.01.2024 о взыскании задолженности по налогам, пени.

В обоснование требований указано, что ФИО1 (ИНН <***>) является плательщиком имущественных налогов. По состоянию на 11.12.2023 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в административное исковое заявление суммы отрицательного сальдо, составляет 41 444 руб. 37 коп., в т.ч. налог- 26 916, 45 руб., пени - 14 527, 93 руб.. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: - налог на имущество физических лиц за 2020 год, за 2022 год в размере 446 руб. 00 коп., транспортный налог за 2020 год, за 2022 год - в размере 2 664 руб. 00 коп., страховые взносы на ОПС за 2017 год - 20 888 руб. 50 коп., страховые взносы на ОМС за 2017 год - 2 917 руб. 95 коп., пени в размере 14 527 руб. 93 коп..

Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) из регистрирующих органов, на указанного налогоплательщика было зарегистрировано транспортное средство, гос.рег.знак <***>, дата регистрации права - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Срок уплаты транспортного налога за 2020 год - 01.12.2021, за 2022 год - 01.12.2023.

Также были зарегистрированы на имя административного ответчика следующие объекты: в 2020 году с кадастровым номером <***> по адресу: АДРЕС доля в праве 1/2, количество месяцев владения в году 12/12. налоговая ставка 0,10, исчислена сумма налога 217 руб. 00 коп., в 2022 году - с кадастровым номером <***> по адресу: АДРЕС доля в праве 1/2, количество месяцев владения в году 12/12, налоговая ставка 0,10, коэффициент к налоговому периоду 1,1, исчислена сумма налога 229 руб. 00 коп..

Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2020 год - 01.12.2021, за 2022 год - 01.12.2023.

ФИО1 (ИНН <***>) с 08.10.2014 по 22.12.2017 осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП имеется соответствующая запись. За период предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 430 НК РФ; размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам определяется следующим образом: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., в фиксированном размере за 2017 год в сумме 23 400,00 руб., 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС) в фиксированном размере 4 590, 00 руб. за расчетный период 2017 года. Срок уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год -09.01.2018.

Расчет страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год следующий: ОПС за 2017 год - 23 400/12*11+23400/12/31*22 = 22 833 руб. 87 коп.; ОМС за 2017 год - 4 590/12*11+4 590/12/31*22 = 4 478 руб. 95 коп..

Налогоплательщик произвел частично уплату страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 1 945 руб. 37 коп., в связи с чем сумма задолженности по страховым взносам на ОПС за 2017 год составила 20 888 руб. 50 коп., а также частично уплату страховых взносов на ОМС за 2017 год в сумме 1 561 руб. 00 коп., в связи с чем сумма задолженности страховых взносов на ОМС за 2017 год составила 2 917 руб. 95 коп..

На 01.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо по ЕНС в сумме 38 500 руб. 38 коп., в том числе: налог - 26 916, 45 руб., пени - 11 583, 93 руб., включающее: задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 217 руб. 00 коп., задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 1 332 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 20 888 руб. 50 коп., задолженность по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 4 478 руб. 95 коп., итого 26 916 руб. 45 коп..

Задолженность по пене, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС составляет 11 583 руб. 93 коп., включает в себя: пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 14 руб. 95 коп., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2020 год в размере 91 руб. 75 коп., пени за несвоевременную уплату НДС за 4 кв. 2015 года в размере 1 936 руб. 56 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 7 885 руб. 12 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 1 655 руб. 55 коп..

В установленный законом срок налогоплательщик в полном объеме не уплатил налоги, а потому налоговым органом в соответствии с требованиями ст.ст. 69, 70 НК РФ направлено требование № 33952 от 09.07.2023 по сроку уплаты до 28.08.2023. Установленный ст.70 НК РФ срок для выставления требования в 2023 году продлен Постановление Правительства РФ от 29.03.2023 N 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федераций, в 2023 году" продлен в 2023 году на 6 месяцев.

На дату формирования требования № 33952 от 09.07.2023 сформировалось отрицательное сальдо по ЕНС в размере 41 066 руб. 61 коп., включающее: транспортный налог за 2020 год в размере 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2020 год в размере 217 руб. 00 коп., страховые взносы на ОПС 2017 год в сумме 20 888 руб. 50 коп., страховые взносы на ОПС 2017 год - 4 478 руб. 95 коп., пени 14 150 руб. 16 коп..

Сумма пени за несвоевременную уплату налогов по заявлению о вынесении судебного приказа № 4213 от 11.12.2023 составляет 14 527 руб. 93 коп. (пени за период с 09.01.2018 по 31.12.2022 в сумме 11 583 руб. 93 коп. + пени за период с 01.01.2023 по 11.12.2023 в сумме 2 943 руб. 99 коп.). В установленный в требовании срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате налога, пени, штрафа.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ответчика в судебный участок № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля. Судебным приказом № (3)2а-261/2024 от 25.01.2024 с ФИО1 взыскана задолженность, пени. 22.04.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика, следовательно, имеется спор о праве на взыскание налогов по указанному требованию.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности с физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Определение мирового судьи об отмене судебного приказа поступило в налоговый орган 02.04.2024.

Исходя из Определения Конституционного суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П, налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. На момент направления административного искового заявления задолженность налогоплательщиком не погашена.

Просят взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета транспортный налог за 2020 год в сумме 1 332 руб. 00 коп., за 2022 год - 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 217 руб. 00 коп., за 2022 год - 229 руб. 00 коп., страховые взносы на ОПС за 2017 год - 20 888 руб. 50 коп., страховые взносы на ОМС за 2017 год - 2 917 руб. 95 коп., пени за несвоевременную уплату налогов за период с 09..01.2018 по 11.12.2023 в размере 14 527 руб. 93 коп., а всего 41 444 руб. 38 коп..

Административный ответчик в судебное заседание не явился, ранее в суд поступило заявление, где он просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на административное исковое заявление от 11.11.2024, в которых указано, что ФИО1 не согласен с расчетом суммы задолженности, представленным налоговым органом, что нарушает права административного ответчика. Просит учесть, что срок уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год - 09.01.2018, а потому срок давности для обращения с указанными требованиями истек 09.01.2021, с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок административный истец обратился только лишь 11.12.2023. При указанных обстоятельствах задолженность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год и пени не подлежат взысканию с административного ответчика ввиду пропуска сроков давности.

С учетом доводов административного ответчика и предмета спора в целях объективного и всестороннего разрешения требований административного истца к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Межрайонная ИНФН № 5 по Ярославской области, причины их неявки суду не известны, извещены надлежаще.

Административный истец в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленный о слушании дела не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административным истцом исковые требования в соответствии с положениями ст. 46 КАС РФ были уточнены (л.д. 110), в уточненном иске указано, что Межрайонная ИНФН № 10 по Ярославской области в уточненном иске в редакции от 14.01.2025 просила взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета транспортный налог за 2020 год в сумме 1 332 руб. 00 коп., за 2022 год - 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 217 руб. 00 коп., за 2022 год - 229 руб. 00 коп., страховые взносы на ОПС за 2017 год - 19 614 руб. 51 коп., пени за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов за период с 09.01.2018 по 11.12.2023 в размере 14 527 руб. 93 коп., а всего 37 252 руб. 44 коп..

В первоначальном варианте административного иска была допущена описка в сроках исчисления пени, а именно: указана дата взыскания пени 09.01.2028, в то время как самой ранней датой начисления следует считать 01.01.2017 (пени за несвоевременную уплату НДС за 4 кв. 2015 года).

Просит: взыскать с ФИО1 в доход бюджета транспортный налог за 2020 год в сумме 1 332 руб. 00 коп., за 2022 год - 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 217 руб. 00 коп., за 2022 год - 229 руб. 00 коп., страховые взносы на ОПС за 2017 год - 19 614 руб. 51 коп., пени за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов за период с 01.01.2017 по 11.12.2023 в размере 14 527 руб. 93 коп., а всего 37 252 руб. 44 коп..

Также административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска о взыскании страховых взносов в фиксированном размере за 2017 год, признав причины пропуска срока уважительными, учитывая разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П).

Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных участников административного дела.

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административное исковое заявление подписано заместителем начальника МИФНС России № 10 по Ярославской области ФИО2 на основании приказа от 27.11.2023 № 04-05/344 (л.д. 36), т.е. полномочия представителя административного истца на обращение в суд с административным иском подтверждена.

В соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр). В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 27.07.2021 года № 01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов т штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место: единый недвижимый комплекс в объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости или их инвентаризационной стоимости в соответствии со ст.ст. 402, 403, 404 НК РФ. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений ст. 406 НК РФ.

Статьей 357 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ. Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. В соответствии с п. 2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

На основании п.1 ст.359 НК РФ налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах; в отношении водных несамоходных (буксируемых) транспортных средств, для которых определяется валовая вместимость, - как валовая вместимость в регистровых тоннах. Ставки налога установлены ст.2 Закона Ярославской области от 05.11.2002 № 71-з «О транспортном налоге в Ярославской области». Транспортный налог = налоговая база х налоговая ставка х количество месяцев владения в году/12 - размер налоговых льгот.

На основании положений ст.ст. 363, 397, 409 НК РФ уплата физическими лицами имущественных налогов производится не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно ст.ст. 360, 393, 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (ЕНС).

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком имущественных налогов, состоит на учете в налоговом органе (ИНН <***>).

Также судом установлено, что административный ответчик с 08.10.2014 по 22.12.2017 осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП имеется соответствующая запись (л.д. 33-34). За период предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Судом установлено, что налоговым органом в порядке ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов получены сведения о том, что, на ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА VIN <***>, гос.рег.знак <***>, дата регистрации права - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 32). Сведения также подтверждены данными из МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 02.12.2024 на запрос суда от 23.10.2024.

Также были зарегистрированы на имя административного ответчика следующие объекты: в 2020 году с кадастровым номером <***> по адресу: АДРЕС, доля в праве 1/2, количество месяцев владения в году 12/12, налоговая ставка 0,10, исчислена сумма налога 217 руб. 00 коп., в 2022 году - с кадастровым номером <***> по адресу: АДРЕС доля в праве 1/2, количество месяцев владения в году 12/12, налоговая ставка 0,10, коэффициент к налоговому периоду 1,1, исчислена сумма налога 229 руб. 00 коп.. Указанный истцом расчет сумм транспортного налога и налога на имущество физических лиц за спорный период произведен верно, оснований не доверять ему у суда не имеется.

На основании п.1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок уплаты транспортного налога за 2020 год - 01.12.2021, за 2022 год - 01.12.2023, срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2020 год - 01.12.2021, за 2022 год - 01.12.2023. Срок уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год - 09.01.2018.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 было выставлено налоговое уведомление № 22058021 от 01.09.2021 по сроку уплаты не позднее 01.12.2021 (л.д. 17), транспортный налог за 2020 год в размере 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 217 руб. 00 коп., а всего на сумму 1 549 руб. 00 коп..

Также ФИО1 было выставлено налоговое уведомление № 77292692 от 29.07.2023 по сроку уплаты не позднее 01.12.2023 транспортного налога за 2022 год в размере 1 332 руб. 00 коп., налога на имущество физических лиц за 2022 год в размере 229 руб. 00 коп. (л.д. 19). В материалах дела отсутствуют сведения об уплате в установленный законом срок административным ответчиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2020, 2022 год.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истец в административном иске приводит расчет страховых взносов на ОПС и ОМС за 2017 год: ОПС за 2017 год - 23 400/12*11+23400/12/31*22 = 22 833 руб. 87 коп.; ОМС за 2017 год - 4 590/12*11+4 590/12/31*22 = 4 478 руб. 95 коп.. Указанный расчет суд признает верным.

Административный истец указывает, что налогоплательщик произвел частично уплату страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 1 945 руб. 37 коп., в связи с чем сумма задолженности по страховым взносам на ОПС за 2017 год составила 20 888 руб. 50 коп., а также частично уплату страховых взносов на ОМС за 2017 год в сумме 1 561 руб. 00 коп., в связи с чем сумма задолженности страховых взносов на ОМС за 2017 год составила 2 917 руб. 95 коп..

Административный истец указывает также, что по состоянию на 01.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо по ЕНС в сумме 38 500 руб. 38 коп., в том числе: налог - 26 916, 45 руб., пени - 11 583, 93 руб., включающее: задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 217 руб. 00 коп., задолженность по транспортному налогу за 2020 год в размере 1 332 руб. 00 коп., задолженность по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 20 888 руб. 50 коп., задолженность по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 4 478 руб. 95 коп., итого 26 916 руб. 45 коп..

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ (ред. Федерального Закона от 29.05.2023 № 196-ФЗ) принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);пени; проценты; штрафы. В материалах административного дела отсутствуют сведения об уплате налогоплательщиком за заявленные в иске период выше указанных налогов, пени и страховых взносов.

В адрес ФИО1 выставлено требование № 4313 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 26.07.2018 - штраф в размере 23 447 руб. 70 коп. (л.д. 23),требование № 4679 по состоянию на 28.05.2018 об уплате НДС, НДФЛ (л.д. 24); требование № 5393 по состоянию на 28.05.2018 с указанием недоимки по страховым взносам 22 833 руб. 87 коп., пени 633 руб. 07 коп. с указанием срока оплаты до 18.06.2018 (л.д. 25); требование № 4909 по состоянию на 08.04.2016 об оплате НДС (л.д. 26), требование № 6155 по состоянию на 22.01.2018 об уплате страховых взносов на ОМС 4 478 руб. 95 коп. и ОПС в размере 22 833 руб. 87 коп. со сроком уплаты до 09.02.2018 (л.д. 27); требование № 11615 по состоянию на 05.02.2019 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 21 руб. 53 коп., пени по налогу на имущество физических лиц 2 руб. 64 коп., транспортный налог 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц 163 руб. 00 коп. со сроком уплаты до 26.03.2019 (л.д. 28); требование № 18308 по состоянию на 12.02.2020 по уплате задолженности пени по транспортному налогу 19 руб. 82 коп., пени по налогу на имущество физических лиц 2 руб. 66 коп., транспортный налог 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц 179 руб. 00 коп. со сроком уплаты до 03.04.2020 (л.д. 29); требование № 76771 по состоянию на 21.12.2021 об уплате недоимки по пени за неуплату транспортного налога 6 руб. 37 коп., по пени за неуплату налога на имущество физических лиц 1 руб. 04 коп., транспортный налог 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц 217 руб. 00 коп. со сроком уплаты до 01.02.2022 ( л.д. 30).

В соответствии с п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием видов налогов и пени, штрафов. Утвержденная Приказом ФНС России форма требования об уплате задолженности не предполагает в нем указания сроков уплаты налогов и периода возникновения задолженности.

Согласно п.9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" выставление требования на уплату налога после 01.01.2023 прекращает действие ранее выставленных требований, если по ним меры взыскания не применялись. Таким образом, в требовании, выставленном после 01.01.2023, отражается вся задолженность налогоплательщика, имеющаяся у плательщика на дату выставления требования.

Судом установлено, что ФИО1 налоговым органом выставлено требование № 33952 об уплате задолженности по состоянию на 09.07.2023 со сроком уплаты до 28.08.2023, в указанном требовании отражена задолженность по транспортному налогу в размере 1 332 руб. 00 коп., налогу на имущество физических лиц 217 руб. 00 коп., страховые взносы на ОМС 4 478 руб. 95 коп., страховые взносы на ОПС в размере 20 888 руб. 50 коп., а всего в размере 26 916 руб. 45 коп., а также пени 14 150 руб. 16 коп. (л.д. 21-22).

Установленный ст.70 НК РФ срок для выставления требования в 2023 году продлен Постановление Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 "О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федераций, в 2023 году" продлен в 2023 году на 6 месяцев. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что выше указанное требование административным ответчиком было исполнено в полном объеме.

Административным истцом представлена по запросу суда дополнительная позиция на возражения административного ответчика от 25.12.2024 № 03-11/28185@, где указано, что процедура и сроки принудительного взыскания задолженности с физических лиц урегулированы положениями ст.ст. 46, 48 НК РФ. Положения ст. 113 НК РФ в данном случае не применимы. На основании решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности от 22.02.2022 № 9759 задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ за 4 квартал 2015 была признана безнадежной к взысканию и списана на основании п. 3 ст. 59 НК РФ. Пени, исчисленные по НДС за 2015 год и предъявленные к административном иске списаны не были. информация о мерах принудительного взыскания страховых взносов за 2017 год до введения института ЕНС в налоговом органе отсутствует. Недоимка по страховым взносам за 2017 год вошла в состав совокупной обязанности, поскольку не соответствовала основаниям, предусмотренным п.7 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ 2О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", по которым эта недоимка не должна была учитываться при определении размера совокупной обязанности, также она не отвечала критериям отнесения ее к безнадежной к взысканию в соответствии с п. 11 ст. 4 указанного Федерального закона. Основанием для списания налоговым органом задолженности по налоговым платежам в рамках положений ст. 59 НК РФ является наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым установлена (подтверждена) невозможность взыскания налоговым органом соответствующих платежей либо содержащего отказ в восстановлении пропущенного налоговым органом срока подачи в суд заявления об их взыскании.

Ранее в отношении недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2020 год выставлялось требование № 76771 от 21.12.2021 со сроком уплаты 01.02.2022. До введения института ЕНС налоговым органом меры взыскания по указанному требованию не принимались, т.к. по состоянию на 31.12.2022 сумма недоимки не превышала 10 000 руб.. Таким образом, в соответствии с п.п. 1 п. 9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 (т.е. требование № 33952) прекратило действие требования № 76771 и взыскание Инспекцией стало осуществляться на основании данного требования.

Закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства. Тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, а соответствующие органы публичной власти наделены правомочием путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20-П, от 14 июля 2005 года N 9-П и др.).

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от 24 марта 2017 года N 9-П).

Действующий порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предполагает, что по общему правилу реализации полномочий налогового органа по судебному взысканию налоговой задолженности предшествует выставление налогоплательщику требования о ее уплате (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Согласно разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2016 № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

По делу установлено, что Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика в судебный участок № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля. По результатам рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа мировой судья судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынес судебный приказ № (3)2а-261/2024 от 26.01.2024, 22.04.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика, взыскателю разъяснено право на обращение с требованиями в порядке искового производства. Административное исковое заявление поступило в Красноперекопский районный суд г. Ярославля 22.10.2024 (л.д. 5), т.е. в установленный законом срок после отмены судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности). Вопреки доводам ФИО1 предметом рассмотрения суда не является вопрос о привлечении административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, а потому положения ст. 113 НК РФ в данном случае не применимы. Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по налогам, пени и страховым взносам на ОПС за 2017 год, которые подлежат рассмотрению судом с учетом положений КАС РФ.

Оценивая доводы ФИО1 о пропуске процессуальных сроков на обращение с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС и ОПС за 2017 год, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 25.10.2024 № 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" указал, что закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства. Тем самым предполагается, что налоговые правоотношения основаны на властном подчинении и характеризуются субординацией сторон.

Возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от 24 марта 2017 года № 9-П).

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14 июля 2005 года № 9-П и Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П). Не предполагает налоговое законодательство и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога (определения от 17 февраля 2015 года N 422-О и от 25 июня 2024 года N 1740-О).

Нормативная регламентация направления и исполнения требования об уплате налоговой задолженности подверглась изменениям с введением Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ институтов "единого налогового платежа" и "единого налогового счета". Нововведения, связанные с единым налоговым счетом и единым налоговым платежом, предусмотрели, что недоимка и пени учитываются совместно на едином налоговом счете налогоплательщика и формируют его совокупную налоговую обязанность; если денежное выражение данной обязанности больше суммы внесенных для ее погашения денежных средств, образуется отрицательное сальдо единого налогового счета, в связи с которым и направляется требование об уплате задолженности (пункты 3 и 6 статьи 11.3 и пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации). В свою очередь, исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета на дату исполнения, тогда как в случае неисполнения этого требования взыскание задолженности производится в размере отрицательного сальдо с учетом как имеющейся недоимки по налогам, так и начисляемых на нее пеней (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 48 и пункты 1, 3 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судебная процедура взыскания налоговой задолженности, как и взыскания иных обязательных платежей и санкций, регламентирована в главе 32 "Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций" КАС Российской Федерации. В рамках данной процедуры налоговый орган должен совершить в установленные сроки ряд последовательных действий, первым из которых является обращение к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности; в случаях отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или отмены вынесенного приказа на основании возражений налогоплательщика налоговый орган предъявляет соответствующее административное исковое заявление в суд для его рассмотрения в порядке искового производства, как это следует из пункта 6 части 1 статьи 287 КАС Российской Федерации, а также детализировано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 48 его постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". вступившего в законную силу 24.12.2020 и действующего до 01.01.2023) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым (таможенным) органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым (таможенным) органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 руб., налоговый (таможенный) орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 руб. (в редакции ФЗ от 23.11.2020 № 374-ФЗ, вступил в законную силу 24.12.2020).

Административный истец указывает, что до введения института ЕНС налоговым органом по указанному требованию № 76771 от 21.12.2021 (где отражена задолженность по транспортному налогу по сроку уплаты 01.12.2021 в размере 1 332 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу 6 руб. 37 коп., налог на имущество физических лиц по сроку оплаты 01.12.2021 в размере 217 руб. 00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц 1 руб. 04 коп.) не принимались, по состоянию на 31.12.2022 сумма недоимки не превышала 10 000 руб..

Согласно п.п. 1 п. 9 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Таким образом, требование № 33952 об уплате задолженности по состоянию на 09.07.2023 со сроком уплаты до 28.08.2023 (требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года) прекратило действие требования № 76771 от 21.12.2021.

Суд принимает во внимание дополнительную позицию по иску административного истца и в том числе учитывает, что ст. 219 КАС РФ закрепляет, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Административный истец в обоснование уважительности пропуска процессуального срока обращения в суд указывает на причины технического характера, в связи с чем просит восстановить процессуальный срок на подачу административного иска о взыскании страховых взносов в фиксированном размере за 2017 год.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 28-0, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Принимая во внимание значительный период и длительность пропуска административным истцом процессуального срока, установленного законом, на обращение в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 страховых взносов на ОПС за 2017 год, что составляют 19 614 руб. 51 коп., отсутствие доказательств. подтверждающих уважительный характер пропуска данного срока, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам на ОПС за 2017 год, что составляют 19 614 руб. 51 коп., а потому в удовлетворении заявленных административным истцом требований в указанной части суд отказывает.

Суд считает обоснованным взыскать с ФИО1 в бюджет транспортный налог за 2020 год в сумме 1 332 руб., за 2022 год - 1 332 руб., налог на имущество физических лиц за 2020 год - 217 руб. 00 коп., за 2022 год - 229 руб. 00 коп..

Суд запрашивал у административного истца справочный расчет пени за спорный период с учетом тех налогов, по которым срок обращения в суд не пропущен, административный истец указал, что пени по налогу на имущество за 2020 год за период с 02.12.2021 по 11.12.2023 составляют 38 руб. 93 коп., по налогу на имущество за 2022 год за период с 02.12.2023 по 11.12.2023 - 1 руб. 14 коп., по транспортному налогу за 2020 год за период с 02.12.2021 по 11.12.2023 - 238 руб. 99 коп., за 2022 год за период с 02.12.2023 по 11.12.2023 - 6 руб. 66 коп.. таким образом общая сумма пени составила 285 руб. 72 коп..

Суд считает обоснованным взыскать с административного ответчика в бюджет пени в общем размере 285 руб. 72 коп., доказательств для иного вывода материалы дела не содержат. Оснований для взыскания пени в большем размере не имеется, поскольку судом не установлено правовых оснований для взыскания с ФИО1 страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 19 614 руб. 51 коп., соответственно начисленные на указанную задолженность пени не подлежат взысканию.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств уплаты выше отраженных налогов, на основании изложенного имеются основания для взыскания с ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета транспортного налог за 2020 год в сумме 1 332 руб. 00 коп., за 2022 год - 1 332 руб. 00 коп., налога на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 217 руб. 00 коп., за 2022 год - 229 руб. 00 коп., а также пени за несвоевременную уплату налогов в размере 285 руб. 72 коп..

Также с административного ответчика подлежит взысканию в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина в размере 4 000 руб. 00 коп..

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ суд

решил :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в бюджет транспортный налог за 2020 год в сумме 1 332 руб. 00 коп., за 2022 год - 1 332 руб. 00 коп., налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 217 руб. 00 коп., за 2022 год - 229 руб. 00 коп., пени за несвоевременную уплату налогов в общем размере 285 руб. 72 коп..

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Бачигина