Судья Тимошенко О.Н. Дело № 33а-1742/2023

(I инст. - 9а-208/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11.07.2023 <адрес>

Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО5, рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея о возврате административного искового заявления ФИО1 к Тахтамукайскому отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании действий должностных лиц незаконными

установил:

ФИО1 обратилась в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением, в котором просила:

истребовать у административного ответчика регистрационное (реестровое) дело по регистрации решения Тахтамукайского районного суда от 17.07.2020 на основании заявления, поданного административной истицей;

признать действия должностных лиц Тахтамукайского отдела управления Росреестра по <адрес> по отказу в своевременном исполнении решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ путем исключения права собственности ФИО3 в срок, предусмотренный законом «О государственной регистрации недвижимости незаконными;

обязать должностных лиц Тахтамукайского отдела управления Росреестра по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца;

установить дату и время исключения из ЕГРН записи о праве собственности ФИО4 и восстановления записи о праве собственности ФИО3 в соответствии с поданным ДД.ММ.ГГГГ заявлением административной истицей ФИО1 решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ;

признать записи о регистрации 01:05:0200035:198-01/033/2020-7 от ДД.ММ.ГГГГ и 01:05:0200035:24-01/033/2020-7 от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении ФИО4 недостоверными.

Определением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 оставлен без движения, административному истцу предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков. Судья исходил из того, что к административному исковому заявлению не приложены документы, на которые ссылается административный истец, в частности, копии документов, подтверждающих обращение административного истца в МФЦ пгт. ФИО2, заявление об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности с ФИО4 и восстановлении права собственности ФИО3 на жилой дом и земельный участок, ответ Тахтамукайского отдела управления Росреестра по <адрес>, отказ в своевременном исполнении решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ административный иск возвращен заявителю.

В частной жалобе, поступившей в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ставит вопрос об отмене определения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению заявителя, судьей был предоставлен неразумный срок для исправления недостатков административного искового заявления, копия определения об оставлении административного искового заявления не была направлена заявителю и им получено самостоятельно после обращения в суд; в административном исковом заявлении были приведены доводы и приложены документы, предусмотренные статьями 125 и 126 КАС РФ, а дополнительно предъявленные к содержанию и приложению требования, не предусмотрены законом. Приведенные судьей в определении доводы могли быть восполнены в ходе рассмотрения дела.

Определением судьи Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба принята к производству.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие основания для отмены судебных актов в апелляционном порядке по доводам частной жалобы имеются.

Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции, исходил из того, что указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ недостатки административного искового заявления в установленный судом срок не устранены.

Вместе с тем суд вышестоящей инстанции полагает такие выводы ошибочными.

КАС РФ, предусматривая вынесение определения об оставлении административного искового заявления без движения, если судья установит нарушение требований статей 125 и 126 названного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов (часть 1 статьи 130), в части 3 статьи 222 установил, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть оставлено без движения в случае его несоответствия требованиям, установленным статьей 220 этого Кодекса, закрепляющей особенности требований, предъявляемых к названному административному исковому заявлению, рассматриваемому в порядке главы 22 поименованного Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно части 2 статьи 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок не исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 данного Кодекса.

Так, оставляя без движения административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что к административному исковому заявлению не приложены документы, на которые ссылается административный истец, в частности, копии документов, подтверждающих обращение административного истца в МФЦ пгт. ФИО2, заявление об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности с ФИО4 и восстановлении права собственности ФИО3 на жилой дом и земельный участок, ответ Тахтамукайского отдела управления Росреестра по <адрес>, отказ в своевременном исполнении решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах имеется сопроводительное письмо о направлении ФИО1 копии определения от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении административного искового заявления без движения. Однако отсутствуют сведения о направлении и получении указанной копии административным истцом ФИО1 Как приведено в частной жалобе, ФИО1 копия определения получена после ее обращения в суд первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ, о чем проставила роспись на сопроводительном письме о направлении в ее адрес копии судебного акта (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ в Ялтинский городской суд Республики Крым поступило уточнение к административному исковому заявлению, из которого следует, что по части указанных в административном исковом заявлении дел у административного истца возникли сложности с предоставлением в суд копий обращений об осуществлении выплат за участие в уголовных делах. Вместе с тем для таких дел указан номер уголовного производства в суде первой инстанции, и в каждом деле должны содержаться необходимые сведения, включая дату подачи заявлений на оплату по каждому делу. Кроме того, соответствующие заявления находятся у административного ответчика, могут быть представлены им либо могут быть истребованы и исследованы в судебном заседании (л.д 11).

Из текста административного искового заявления следует, что оно является мотивированным, в нем содержатся ссылки на нормы закона, которые, по мнение административного истца, нарушены административным органом. Также к административному иску приложены имеющиеся у административного истца копии доказательств в количестве 9 документов. Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец в просительной части ставил вопрос перед судом об истребовании регистрационного (реестрового) дела у административного ответчика.

При таких условиях суд вышестоящей инстанции полагает, что при разрешении вопроса о приемлемости административного иска судом нижестоящей инстанций не учтено следующее.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 2 статьи 46).

Частью 2 статьи 220 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 данного Кодекса (пункт 1); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) (пункт 3); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 этой статьи и соответствующие ходатайства (пункт 8).

В силу части 3 названной статьи к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 данного Кодекса.

При этом в целях реализации предусмотренных законом прав и обязанностей участвующих в деле лиц КАС РФ в статье 63 закреплено положение, согласно которому в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе на стадии досудебной подготовки по делу.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Указанный принцип выражается, в частности, в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 КАС РФ).

Реализуя конституционные задачи правосудия, суд обеспечивает доступ к правосудию лиц, обращающихся за защитой нарушенного права с соблюдением необходимых формальностей, установленных КАС РФ в отношении административных исковых заявлений.

В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

С учетом приведенных положений закона, а также принимая во внимание содержание поданного административным истцом административного искового заявления, указанные в обжалуемом определении обстоятельства не могли являться основанием для его возвращения, поскольку в силу статей 135, 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводимых в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.

Таким образом, судьей районного суда допущено нарушение норм процессуального законодательства, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежат отмене с направлением материала для выполнения требований статьи 127 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 309-311, 316 и 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал №а-208/2023 направить в <адрес> уд Республики Адыгея со стадии принятия к производству.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея ФИО5