Решение по делу № А40-56485/2025 от 11.08.2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

11 августа 2025 г.

Дело № А40-56485/24-26-412

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2025

Полный текст решения изготовлен 11.08.2025

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Нечипоренко Н.В. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салаховой Д.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "КРЕКШИНО ГПЗ-1" (108810, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВНУКОВО, КВ-Л 90, Д. 227Д, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам:

1. АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, УЛ БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА, Д. 42, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>);

2. УПРАВЕ РАЙОНА ВНУКОВО ГОРОДА МОСКВЫ (119027, Г.МОСКВА, УЛ. СПОРТИВНАЯ, Д.3А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

третье лицо ООО "ГРУППА КОМПАНИЙ СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (ИНН: <***>)

об обязании

при участии:

от истца: ФИО1 паспорт, выписка от 09.06.2025

от ответчика УПРАВА РАЙОНА ВНУКОВО ГОРОДА МОСКВЫ: ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 06.12.2024

от ответчика АО "ЭКОТЕХПРОМ": ФИО3 паспорт, диплом, доверенность от 29.11.2024

от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ТСН «КРЕКШИНО ГПЗ-1» (после изменения наименования – СНТ «КРЕКШИНО ГПЗ-1») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ответчикам

1) АО «ЭКОТЕХПРОМ»,

2) УПРАВЕ РАЙОНА ВНУКОВО ГОРОДА МОСКВЫ, с исковыми требованиями:

1. Обязать АО «Экотехпром»:

- внести изменение в Договор №11-9-1012 от 16.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами о применении к Истцу ТСН «Крекшино ГПЗ-1» нормативных расценок для вывоза ТКО, изложив п.3.1 Договора в следующей редакции:

«3.1. Под расчётным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по нормативам, утверждённым в установленном порядке Распоряжением Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы №01-01-14-194/21 от 29.09.2021 уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен) на соответствующий период для садоводческих товариществ

В случае изменения единого тарифа на услугу Регионального оператора такой тариф вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы»;

2. Произвести перерасчет стоимости оплаченного вывоза ТКО с площадки с координатами 55.581246 и 37.126250 по нормативу, начиная с 14.01.2024 по настоящее время и разницу сверх оплаченной услуги зачесть в счет будущих платежей ТСН за вывоз мусора;

3. Обязать Управу района Внуково в городе Москве взять на баланс МНО с координатами 55.581246 и 37.126250 с вывозом мусора по нормативам, установленным Распоряжением Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы №01-01-14-194/21 от 29.09.2021 для садоводческих товариществ.

Судом в порядке ст. 124 АПК РФ произведена смена наименования истца с Товарищества собственников недвижимости «КРЕКШИНО ГПЗ-1» садоводческое товарищество (ТСН «Крекшино ГПЗ-1») на САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «КРЕКШИНО ГПЗ-1».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам с учетом письменных пояснений.

Ответчик (АО «ЭКОТЕХПРОМ») по иску возразил по изложенным в письменном отзыве с пояснениями доводам.

Ответчик (УПРАВЕ РАЙОНА ВНУКОВО ГОРОДА МОСКВЫ) по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Третье лицо письменный отзыв не представило, исковые требования не оспорило.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Истец ТСН «Крекшино ГПЗ-1» (после изменения наименования – СНТ «КРЕКШИНО ГПЗ-1», Истец) является садоводческим товариществом, с количеством более 200 собственников земельных участков граждан-садоводов, расположенных в его границах.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 №01-01-13-105/21 ГУП «ЭКОТЕХПРОМ» присвоен статус Регионального оператора по обращению с ТКО на срок до 31.12.2029.

В соответствии с Соглашением № 110 ДЖКХ/21 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы, исполнение обязанности регионального оператора на территории города Москвы с 01.01.2022 возложены на ГУП «Экотехпром» (после реорганизации путём преобразования, состоявшейся 20.11.2023 года, - АО «Экотехпром»).

Между ГУП «Экотехпром» (после реорганизации - АО «Экотехпром», Региональный оператор, Ответчик 1) в лице Общества с ограниченной ответственностью «ГК СЭТ», действующего на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 №01-01-13-105/21, и ТСН «Крекшино ГПЗ-1» (Истец, Потребитель) заключен Договор №11-9-1012 от 16.12.2021 (далее Договор) с Дополнительным соглашением №1 от 08.06.2022 с установлением коммерческих расценок на вывоз мусора.

В соответствии с Договором №11-9-1012, в редакции ДС №1 от 08.06.2022 АО «Экотехпром» в лице ООО «ГК СЭТ» обязывался оказывать на основании заявок Истца услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены настоящим договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.3.1 Договора (в редакции ДС №1 от 08.06.2022) Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет сумму в размере 839 руб. 23 коп. за 1 куб. м исходя из объема и количества принятых истцом в отчетный период емкостей для накопления ТКО (с 01.12.2022 - 841 руб. 77 коп. за 1 куб.м., НДС не облагается).

Таким образом, АО «Экотехпром» при оказании услуг использует коммерческие расценки по фактическому вывозу ТКО, тогда как Распоряжением Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы №01-01-14-194/21 от 29.09.2021 установлены расценки для садоводческих товариществ, в Приложении 1 к которому указаны Нормативы накопления ТКО на территории Москвы для садоводческих товариществ (группа 9 п.42) с нормативом 0,583 м3 в год с члена товарищества.

На обращение Истца о применении указанных установленных нормативов для садоводческих товариществ, Ответчик ответил отказом, ссылаясь, что используемая ТСН «Крекшино ГПЗ-1» МНО с координатами 55.581246 и 37.126250 включена в реестр МНО Администрации поселения Марушкинское, но не взята на баланс с вывозом как ИЖС.

Т.е. Договор заключен и применяется на условиях, ухудшающих положение жителей ТСН, лишая их права на применение расценок по вывозу мусора, установленных законом для садоводческих товариществ.

Почти у всех собственников участков в ТСН имеются квартиры в г. Москве в пределах МКАД, все оплачивают утилизацию ТКО исходя из площади своих квартир.

Истец пояснил, что садоводческие участки используются в основном в летний период и частично в весенне-осенний; ранее собственники участков предоставляли справки о проживании на своих участках и освобождались от оплаты за утилизацию ТКО по месту своей регистрации, то начиная с 2023 года такая возможность прекращена распоряжением правительства Москвы, в связи с чем собственники земельных участков, проживающие на них в летний период, дважды оплачивают утилизацию ТКО - по месту регистрации и по месту временного проживания, что не соответствует принципу разумности и справедливости.

Также Истец указывает, что в 2016 году у товарищества для государственных нужд были изъяты земли общего пользования садоводов для капитального строительства объекта: «Реконструкция железнодорожного переезда на 36 км Киевского направления МЖД со строительством автодорожного путепровода по адресу: 36 км ПК 10. Киевского направления, участок Внуково-Бекасово, ст. Крекшино, ул. Центральная» по адресу: пос. Марушкинское, Новомосковский административный округ города Москвы.

В результате изъятия дома сторожа и площадки для сбора мусора, на которой были установлены контейнеры, товарищество лишилось земель для обустройства площадки для сбора ТКО.

В настоящее время перед въездными воротами на территорию Истца установлена мусорная площадка для сбора ТКО. На части земельного участка размещены (складируются) отходы: Земельный участок не огорожен, не охраняется, доступ не ограничен. В указанную площадку сбрасывают мусор жители близлежащих домов в поселке (не относящихся к ТСН).

По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, площадь Земельного участка составляет 862 м2, имеет кадастровый номер 50:26:170204:40, с указанием собственности публично правовых образований с категории земли: для садоводства.

Иными сведениями о земельном участке с площадкой для сбора ТКО Истец не располагает.

Организация мест расположения сбора ТКО на муниципальных землях или на землях, собственность которых не разграничена, лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частью 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая изложенное, законодательство закрепляет за органами местного самоуправления сельских поселений полномочия по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) временного накопления твердых коммунальных отходов (ПВН) на территории района Внуково в городе Москве являются обязанностью Управы района, которая их не исполняет.

Истец неоднократно принимал меры по передаче ПВН (площадка временного накопления) в собственность муниципального образования, однако муниципальное образование отказывается принять ПВН у Истца, иное место не выделяет, неоднократные обращения решить вопрос остаются без надлежащего разрешения.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пункте 1 статьи 7 Закона №217-ФЗ одной из целей осуществления деятельности товарищества названа создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Положениями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Истец, садоводческое товарищество «Крекшино ГПЗ-1» не может организовать подобную площадку на своей территории, поскольку ее изъял город Москва для строительства эстакады. Земли перешли к городу, на которых сейчас расположена спорная мусорная площадка.

На основании изложенного Истец считает, что муниципальный орган – УПРАВА РАЙОНА ВНУКОВО ГОРОДА МОСКВЫ (ФИО4) обязана оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов для нужд потребителей, проживающих в ТСН (индивидуальных жилых домах), на расстоянии, не превышающем нормы, установленной СанПиН 2.1.3684-21, либо взять на баланс уже имеющуюся мусорную площадку для того, чтобы Истец смог оплачивать вывоз мусора по нормативам, установленным Распоряжения Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы №01-01-14-194/21 от 29.09.2021 для садоводческих товариществ.

Товарищество ежегодно несет убытки за вывоз мусора по коммерческим ценам не только за выброс мусора своих садоводов, но и за мусор остальных граждан, которые не проживают в границах ТСН «Крекшино ГПЗ-1», но сбрасывают свой мусор в контейнер ТСН, поскольку такой контейнер не огорожен и находится на муниципальной земле г. Москвы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

Таким образом, в силу норм права места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Норма права на уровне субъекта: Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 №1813-ПП (ред. от 01.08.2023) «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП» установлен порядок внесения данных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Москвы, из которого следует, что основная масса мест (площадок) накопления TKО является принадлежностью муниципального образования г. Москвы или расположена на землях, собственность на которые не разграничена.

Мусорный контейнер с координатами 55.581246 и 37.126250, установленный вблизи въездных ворот в ТСН «Крекшино ГПЗ-1», включен в Реестр, однако на баланс Управой не поставлен.

Указанный контейнер расположен на муниципальной земле, в него скидывают мусор граждане близлежайших домов, также привозят на машинах мусор иные лица, не относящиеся к ТСН, что неоднократно зафиксировано камерой наружного наблюдения ТСН.

Истец обращался в Администрацию района в целях принятия на баланс спорной площадки ТКО, включения в реестр площадки для того, чтобы заключить с Региональным оператором договор по нормативам, установленным для садоводческих товариществ, а не по коммерческим расценкам, или выделить площадку в ином близком к ТСН месте.

Однако от решения данного вопроса Ответчик-2 - Администрация района Внуково – уклонился.

Распоряжением Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы №01-01-14-194/21 от 29.09.2021 установлены расценки для садоводческих товариществ, однако региональный оператор при заключении договора использует коммерческие расценки по фактическому вывозу ТКО и отказывает в заключении договора, указывая следующее:

«Проект дополнительного соглашения № 2 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО с изменением графиков вывоза, не может быть направлен ТСН «Крекшино ГПЗ-1»», в связи с отсутствием мест (площадок) накопления отходов (далее МНО), отвечающих санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21. Используемая Вами МНО с координатами 55.581246 т 37.126250 включена в реестр МНО Администрации поселения Марушкинское, но не взята на баланс с вывозом как ИЖС».

Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на муниципальных землях, а также на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, лежат на органах местного самоуправления.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно п. 13 (1) Постановления Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572 Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Муниципалитет после решения о создании на своей земле площадки для сбора мусора должен в течение трёх рабочих дней внести информацию о ней в реестр. Если территория под местом накопления ТКО - частная, то собственник подаёт в орган МСУ заявление на внесение контейнерной площадки в реестр. Заявка должна быть подана по установленной муниципальными властями форме не позднее, чем через три дня после начала использования места для сбора отходов.

Садовые и дачные товарищества как собственники ТКО в соответствии с п.4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязаны заключить договор на оказание услуг с региональным оператором и организовать у себя обращение с твердыми коммунальными отходами, нормативы по вывозу которых установлены Распоряжением Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы №01-01-14-194/21 от 29.09.2021.

Указанные обстоятельства и выводы истца со ссылкой на ст. 451 ГК РФ явились основаниями для обращения с настоящим иском в суд.

Исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме по следующим основаниям.

Фактически требования Истца основаны на статье 450 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В связи с тем, что требования Истца об изменении договора не связаны с существенным нарушением договора, следует, что фактически требования Истца основаны на части 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ (требование об изменении договора в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором). Гражданским кодексом в свою очередь предусмотрено изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств (статья 451 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В связи с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Однако в настоящем деле совокупность указанных обстоятельств отсутствует.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьями 422, 432 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор считается заключенным, если между сторонами, требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенные условиям договора.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статья 433 ГК РФ).

Изложенные в исковом заявлении обстоятельства не отвечают установленным статьей 451 ГК РФ признакам существенного изменения обстоятельств до и после заключения Договора и не могут быть квалифицированы как существенное изменение обстоятельств, влекущее право на изменение договора по инициативе одной из сторон в судебном порядке.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Основанием для требования об изменении или расторжении договора являются только те обстоятельства, которые могут быть признаны судом существенными. Для удовлетворения требования судом необходима совокупность четырех условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, а именно:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, лицо, требующее изменения действующего договора, должно представить доказательства существенного изменения обстоятельств, а суд, рассматривающий спор об изменении условий договора по указанному основанию - установить наличие таких обстоятельств.

Кроме того, даже при наличии существенно изменившихся обстоятельств изменение договора судебным решением допускается в исключительных случаях.

Для такого изменения необходимо установление хотя бы одного из прямо названных в пункте 4 статьи 451 ГК РФ оснований - установление либо того, что расторжение договора противоречит общественным интересам, либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Истец не доказал наличие одновременно совокупности четырех условий, предусмотренных частью 2 статьи 451 ГК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с указанными принципами юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п.2 ст.1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлены доказательства

- обязанности Регионального оператора заключить спорный договор на указанных истцом условиях;

- обязанности Управы района Внуково в городе Москве взять на баланс МНО с координатами 55.581246 и 37.126250 с вывозом мусора по нормативам, установленным Распоряжением Департамента Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы №01-01-14-194/21 от 29.09.2021 для садоводческих товариществ.

- произвести перерасчет стоимости оплаченного вывоза ТКО с площадки с координатами 55.581246 и 37.126250 по нормативу, начиная с 14.01.2024 по настоящее время и разницу сверх оплаченной услуги зачесть в счет будущих платежей ТСН за вывоз мусора;

по следующим основаниям.

1. В силу ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, в том числе заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Указанное правило предусмотрено также пунктом 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Садоводческое некоммерческое товарищество «Крекшино ГПЗ-1», ИНН <***>, ОГРН <***> является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170204:368, адрес: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Внуково, квартал 90, земельный участок 227Д, площадью 21954 +/- 52 м.кв., вид разрешенного использования: земли общего пользования.

Исходя из вышеизложенного и положений п.п. 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, Истец обязан самостоятельно обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, исковые требования о принятии на баланс мест накопления отходов с координатами 55.581246 и 37.126250 с вывозом мусора по нормативам удовлетворению не подлежат.

2. Истец ошибочно считает, что вправе осуществлять расчет за услуги по обращению с ТКО исходя из алгоритма их определения - по нормативу, в нарушение пункта 10 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 №671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»).

Согласно ст. 24.7. ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Услуга по обращению с ТКО для собственников помещений в городе Москве предоставляется на условиях типового договора, который опубликован в официальном издании города Москвы «Вестник Москвы» от 16.11.2021 №27, а также на официальном сайте АО «Экотехпром» www.eco-pro.ru.

Между Истцом и Региональным оператором заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16 декабря 2021 года №11-9-1012 (далее - Договор). 08 июня 2022 года стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к указанному Договору.

В соответствии с пунктом 3 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и месте, которые определены Договором, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно пункту 8 Договора с даты заключения Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Также, согласно пункту 10 Постановления № 671 коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся только у данных потребителей.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется Истцом на контейнерной площадке с ID: 47568, расположенной по адресу: г. Москва, р-н Внуково, поселок Станции Крёкшино, ТСН Крёкшино КПЗ-1.

Балансодержателем контейнерной площадки с ID: 47568, расположенной по адресу: г.Москва, р-н Внуково, поселок Станции Крёкшино, ТСН Крёкшино ГПЗ- 1 является Истец, что подтверждается выкопировкой из Автоматизированной информационной системы «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» (далее - АИС ЭМ ТСОО).

АИС ЭМ ТСОО представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для автоматизации процессов планирования, мониторинга и контроля за осуществлением деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления на территории города Москвы, а также реализации функций органов исполнительной власти города Москвы в области обращения с отходами согласно пункту 1.2. Постановления от 10 июня 2019 года №665-ПП «Об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами».

Исполнение Договора Региональным оператором в течении всего 2024 года, в том числе, в части начисления платы за услуги по обращению с ТКО добросовестно осуществлялось в соответствии с действующим Договором и утвержденной ставкой единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2024 год.

Следовательно, требование Истца о проведении перерасчета стоимости услуги по обращению с ТКО с 14.01.2024 является безосновательным и неправомерным.

Таким образом, при расчетах за услуги по обращению с ТКО с Истцом правомерно используется алгоритм исходя из количества и объема контейнеров.

3. Истец требует внести изменения в действующий Договор.

Согласно пп. 1 п. 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Следовательно, Истец при формировании предмета и основания настоящего иска обязан был сформулировать какие нарушения допустил Региональный оператор при исполнении спорного Договора, а также размер ущерба, который возник у Истца вследствие указанных нарушений.

Истец не указал какие конкретно существенные нарушения спорного договора допущены Региональным оператором.

Региональный оператор обязан соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона об отходах и не вправе освободить Истца от оплаты услуги по обращению с ТКО, которая ему оказывается своевременно и в полном объеме.

4. Истец, как балансодержатель контейнерной площадки обязан вести учет твердых коммунальных отходов согласно подпункту б) пункта 18 спорного Договора.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Согласно подпункту б) пункта 18 Договора Потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО.

Объем и количество устанавливаемых на МНО емкостей для накопления ТКО определяется лицом, ответственным за содержание МНО, по согласованию с префектурой административного округа города Москвы согласно пункту 4.4. Постановления Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП» (далее - Постановление № 1813-ПП).

Таким образом, необходимое количество емкостей на МНО, их вместимость и тип определяются договором, заключенным Потребителем с Региональным оператором.

Если иные отходообразователи осуществляют накопление твердых коммунальных отходов на площадке Истца, то заключается соглашение, которое регламентирует условия и порядок учёта ТКО между отходообразователями и балансодержателем МНО.

Согласно пункту 2.1(1). Постановления № 1813-ПП допускается накопление ТКО Потребителем в МНО, не принадлежащем ему на праве собственности, хозяйственного ведения или ином законном праве, при условии заключения между Потребителем и лицом, ответственным за содержание МНО, в установленном порядке соглашения (договора) об использовании МНО.

5. Пунктом 8 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 16.12.2021 № 11-9-1012 установлен следующий алгоритм (метода) учета объёма твердых коммунальных отходов, который применяется между сторонами.

Согласно пункту 8 Договора с даты заключения Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным: путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Указанная редакция пункта 8 полностью соответствует пункту 10 Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 №671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»).

Согласно пункту 10 Постановления № 671 коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся только у данных потребителей.

Таким образом, поскольку Истец является садовым некоммерческим товариществом, то довод Истца о том, что он вправе осуществлять расчет за услугу по обращению с ТКО по нормативу является ошибочным.

Довод Истца, что между ним и Управой района Внуково г. Москвы должно быть заключено соглашение о пользовании контейнерной площадкой с ID: 47568, расположенной по адресу: г. Москва, р-н Внуково, поселок Станции Крёкшино, ТСН Крёкшино ГПЗ-1, на основании пункту 2.1(1). Постановления Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП также является ошибочным, так как сам Истец является балансодержателем спорного места накопления отходов, что подтверждается выкопировкой из Автоматизированной информационной системы «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» (далее - АИС ЭМ ТСОО).

Истец, как балансодержатель контейнерной площадки, обязан осуществлять учёт отходообразования твердых коммунальных отходов и заключить соглашения о пользовании местом накопления отходов (МНО) с третьими лицами, которые осуществляют пользование и накопление ТКО на его МНО.

Кроме того, Истец вправе ограничить доступ третьих лиц к контейнерной площадке, если указанные лица осуществляют бездоговорное накопление ТКО, что будет способствовать недопущению перенакоплений ТКО на площадке Истца.

Между тем Истец не выполняет свои прямые обязанности, но пытается переложить их на Ответчиков, что свидетельствует о злоупотреблении истцом правом.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 307, 309, 310, 421, 450, 451 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 4, 64, 65, 71, 101, 102, 110, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.В. Нечипоренко