АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-25647/2025 10 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 08.12.2025

Полный текст решения изготовлен 10.12.2025

Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В. Михайлова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовским Н.А.,

ознакомившись с исковым заявлением Централизованной православной религиозной организации Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), зарегистрирована: 410031, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 410031, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>

о признании права собственности на самовольное строение,

третьи лица:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, 410012, <...>

Комитет по управлению имуществом города Саратова 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 7

Управление Росреестра, кадастра и картографии по Саратовской 410012 <...>

Комитет культурного наследия Саратовской области <...>, ФИО1, д. 86

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности,

иные лица, участвующие в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилась Централизованная православная религиозная организация Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), зарегистрирована: 410031, <...> ИНН <***>, ОГРН <***> к Администрации муниципального образования «Город Саратов», 410031, <...> ИНН <***>, ОГРН <***> о признании права собственности на самовольное строение, просит: признать за Централизованной православной религиозной организацией Саратовской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) право собственности на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святого пророка Божия Илии», общей площадью 133,2

кв. метров, количеством этажей - 1 эт., площадью застройки 236,2 кв. метров, высотой 22 метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050371:913, по адресу: <...> б/н, в Октябрьском районе.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2010 года между Администрацией МО «Город Саратов» и Централизованной православной религиозной организацией Саратовской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключен договор аренды земельного участка № А-10-905Ю-5, согласно которому Саратовской Епархии, сроком на 2 года, предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <...> б/н в Октябрьском районе.

09 августа 2012 года между Администрацией МО «Город Саратов» и Централизованной православной религиозной организацией Саратовской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды земельного участка № А-10-905Ю-5, в соответствии с которым изменен вид разрешенного использования на: для размещения (строительства) культовых объектов для отправления религиозных обрядов (без проживания). И договор аренды и дополнительное соглашение были зарегистрированы в органах Росреестра, кадастра и картографии по Саратовской области.

В дальнейшем, данный договор и дополнительное соглашение к нему были расторгнуты и 18 апреля 2017 года между Администрацией МО «Город Саратов» и Централизованной православной религиозной организацией Саратовской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому в безвозмездное срочное пользование Саратовской Епархии, сроком на 10 лет, предоставлен земельный

участок с кадастровым номером 64:48:050371:913, общей площадью 565 кв. метров, расположенный по адресу: <...> б/н в Октябрьском районе, для размещения (строительства) культовых объектов для отправления религиозных обрядов (без проживания) - храма.

Договор и право безвозмездного срочного пользования зарегистрированы в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном Законом порядке.

В 10 ноября 2017 году истцом получен градостроительный план земельного участка № RU64304000-675. Согласно данному документу, в пределах границ земельного участка разрешено возведение нежилого здания культового объекта (храма); возведение храма разрешено в границах, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, установленных с учетом минимальных отступов от границ земельного участка. Фактический вид использования участка соответствует основному документальному разрешенному виду использования земельного участка.

Также, истцом получены согласования на размещения храма на земельном участке с ФА Воздушного транспорта (Росавиация), Войсковой частью 06987 г. Энгельс, Саратовским аэроклубом ДОСААФ им. Ю.А. Гагарина, иными необходимыми военными частями.

В 2016 году Религиозная организация обратилась в проектную организацию с заданием на разработку проектной документации на строительство храма. Согласно разработанной проектной документации, Храм был спроектирован как культовый объект для отправления религиозных обрядов.

Согласно проектной документации предусмотрено электроснабжение, водоснабжение и газоснабжение комплекса.

Согласно проектной документации технико-экономические показания здания храма: площадь застройки - 244,8 кв. метров, общая площадь - 127,8 кв. метров, этажность 1 этаж, высота основной части храма до верха креста - 17,760 метров, высота колокольни до верха креста - 29,500 метров.

Не дождавшись получения разрешения на строительство, Религиозная организация приступила к строительству Храма на земельном участке, предоставленном для этих целей, согласно разработанной проектной документации.

Строительство храма осуществилось Религиозной организацией своими силами, без привлечения подрядчика, имеющего лицензию на данный вид деятельности и необходимого членства в СРО.

По окончании строительства (в 2020 году) на означенном земельном участке истцом, на основании разработанной проектной документации и в соответствии с ней, произведено строительство культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - Храма Святого пророка ФИО3, общей площадью 133,2 кв. метров, количеством этажей -1, площадью застройки 236,2 кв. метров, высотой 22 метров, т.е. в параметрах, согласно проектной документации и градостроительного плана и не превышая их.

По окончании всех строительных и отделочных работ, а также работ по благоустройству земельного участка, на построенный и оконченный строительством объект капитального строительства ООО «Центр Технической Инвентаризации» 18 апреля 2025 года составлен технический паспорт, в котором нашли отражение все изложенные выше параметры и факт окончания строительства (общестроительных работ) в 2020 году.

С целью ввода построенного объекта в эксплуатацию, истцом была подготовлена исполнительная съемка земельного участка с обозначением построенного объекта капитального строительства с указанием границ земельного участка, местоположением объекта, а также имеющимися инженерными сетями. Согласно данному документу, храм выстроен в месте проектирования и согласно ранее выданному градостроительному плану

земельного участка. Каких-либо нарушений не выявлено, т.к. исполнительная съемка согласована и учтена в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области.

По заказу истца кадастровым инженером, имеющим специальную лицензию на данный вид деятельности, составлен технический план на нежилое здание культового объекта - храма. Согласно данному документу храм построен согласно всем запроектированным параметрам, указанным в градостроительном плане и проектной документации.

С целью легализации строения в общегражданском порядке истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области за получением разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта.

Согласно письму из Министерства, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд в установленном Законом порядке, т.к. ОКС был построен без получения разрешения на строительство.

Исходя из этого, истцом предприняты все, предусмотренные Законом действия и меры, к легализации вновь построенного нежилого здания. Однако, в общегражданском порядке зарегистрировать право не представилось возможным, т.к. в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию - отказано.

Таким образом, восстановить свои нарушенные права истец может только путем обращения в суд с соответствующим исковым заявлением о признании права на самовольно построенное здание.

Для обращения в суд, истцом получено техническое заключение, выполненное ООО «Темпер», имеющим соответствующую лицензию. Согласно выводам:

- состояние нежилого здания - исправное, помещения находятся в хорошем техническом состоянии, износ здания отсутствует;

- технические решения, примененные при реконструкции, не противоречат строительным нормам и правилам;

- строительные конструкции нежилого здания соответствуют противопожарным нормам и правилам, а также санитарным нормам;

- построенное здание прочно связано с землей, ввиду чего является объектом недвижимости - капитальным строением;

- нежилое здание пригодно для эксплуатации по назначению, не нарушает права и интересы других лиц, фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строения, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

Также истцом получено экспертное заключение, выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», согласно которым данный объект недвижимости соответствует требованиям санитарных норм и правил и является безопасными в эксплуатации для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению кадастрового инженера, здание храма построено в границах предоставленного для этих целей земельного участка.

Кроме того, для нормального функционирования нежилого здания, истцом в ООО «КВС Саратов» были получены ТУ для водоснабжения и водоотведения, 29 марта 2018 года заключен договор о технологическом присоединении к указанным инженерным сетям, 05 июня 2018 года заключено Соглашение об изменении договора № 4 9 от 28.12.2017 года холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым, Храм стал снабжаться холодной водой и производиться водоотведение.

Также, истцом 24 мая 2016 года в ЗАО «СПГЭС» получены ТУ для присоединения к электрическим сетям. 16 ноября 2017 года ЗАО «СПГЭС» составлен акт о выполнении ТУ и присоединении к электрическим сетям здания храма, заключено дополнительное соглашение к договору № 536 от 01.01.2007 года энергоснабжения, в соответствии с

которым нежилое здание Храма Святого пророка Божия Илии стало снабжаться электроэнергией.

В 2017 году истцом в АО «Саратовгаз» получены ТУ подключения ОКС к сетям газопотребления. 04 декабря 2017 года составлен Акт приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы нежилого здания Храма. После чего с ОАО «Саратовэнерго» заключен договор энергоснабжения.

Суд, руководствуясь ст. 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке не отведенном для этих целей в

порядке, установленном законом и иным: правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2ГрК

РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ, действовавшей на момент принятия решения судом первой инстанции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание указанные положения Закона, а также то, что истцом ранее принимались меры к получению акта ввода построенного объекта в эксплуатацию, но ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском; здание построено на земельном участке, который принадлежат истцу на соответствующем праве; истцом при строительстве соблюдено целевое назначение земельного участка; построенное

здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими документами; требования истца о признании за ним права собственности на самовольно построенный объект - нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святого пророка Божия Илии», общей площадью 133,2 кв. метров, количеством этажей - 1 эт., площадью застройки 236,2 кв. метров, высотой 22 метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050371:913, по адресу: <...> б/н, в Октябрьском районе, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Централизованной православной религиозной организацией Саратовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), зарегистрирована: 410031, <...> ИНН <***>, ОГРН <***> право собственности на самовольное строение, на нежилое здание культового объекта для отправления религиозных обрядов (без проживания) - «Храма Святого пророка Божия Илии», общей площадью 133,2 кв. метров, количеством этажей - 1 эт., площадью застройки 236,2 кв. метров, высотой 22 метра, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050371:913, по адресу: <...> б/н, в Октябрьском районе.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Михайлова