АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

06 октября 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-140/2025

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Д.С., при участии представителей: от истца –ФИО1 по доверенности (до перерыва в режиме "онлайн", после перерыва при непосредственной явке), от ответчика в режиме "онлайн" - ФИО2 по доверенности, от Правительства Тверской области - ФИО3 по доверенности, от Прокуратуры Тверской области в режиме "онлайн" – ФИО4 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного казенного учреждения Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 03.05.2011)

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации», г. Москва (ИНН <***>),

третьи лица: Правительство Тверской области, г. Тверь, Министерство строительства Тверской области, г. Тверь, Прокуратура Тверской области, г.Тверь,

об обязании предоставить обеспечение исполнения контракта.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г. Тверь (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации», г. Москва (далее – ответчик) с требованиями:

1. Обязать Ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Истцу надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Государственному контракту №21 от 24.03.2023, на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта;

2. В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать судебную неустойку в размере 50 000 рублей, начиная с 31-го календарного дня в даты вступления в законную силу решения суда за каждый месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Участие в деле принимают третьи лица: Правительство Тверской области, г. Тверь, Министерство строительства Тверской области, г. Тверь.

Определением от 24 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Тверской области.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие Министерства строительства Тверской области, извещенного надлежащим образом согласно ст.ст. 121-123 АПК РФ.

До начала судебного заседания дополнительных документов получено не было.

Ответчик устно ходатайствовал об отложении судебного заседания, сообщил, что сторонами ведутся переговоры относительно возможности расторжения Контракта.

Истец подтвердил данную информацию, также просил предоставить дополнительное время для уточнения своей позиции.

Представитель Правительства Тверской области и истец возражали против отложения судебного заседания, просили объявить перерыв в судебном заседании.

Суд

определил:

объявить перерыв в судебном заседании до «30» сентября 2025 года в 12 час. 50 мин.

Судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в присутствии тех же участников судебного процесса, что и до перерыва.

Дополнительных документов за время перерыва получено не было.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, устно пояснил, что спор не урегулирован.

Прокуратура Тверской области и Правительство Тверской области поддерживают исковые требования.

Ответчик устно ходатайствовал об отложении судебного заседания, устно изложил свои доводы.

Истец возражает против отложения судебного заседания, сообщил, что стороны не предпринимали действий по расторжению Контракта.

Правительство Тверской области возражает против отложения судебного заседания, считает, что действия ответчика направлены на затягивание судебного процесса.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием процессуальных оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, отложение судебного разбирательства в связи с обстоятельствами, указанными в ходатайстве заявителя, является правом, но не обязанностью суда. Кроме того, суд неоднократно откладывал судебное заседание по устному ходатайству ответчика.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения судебного разбирательства судом не усматривается, материалы дела содержат доказательства, достаточные для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, и его рассмотрения.

Истец поддерживает иск в полном объеме по доводам искового заявления и письменных пояснений, ссылается на судебную практику (дела № А66-4671/2024, № А66-16439/2024).

Прокуратура Тверской области и Правительство Тверской области поддерживают исковые требования в полном объеме по доводам отзывов и дополнений к ним.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам отзыва и дополнения к нему.

Из материалов дела судом установлено, что 24.03.2023 между истцом (далее - Заказчик) и ответчиком (далее - Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 21 на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по строительству на объекте: «Котельная с сетями теплоснабжения, <...>» (далее - Контракт).

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и составляет: 184 452 000,00 руб. (пункт 2.1 Контракта).

Датой начала выполнения Работ по Контракту является дата подписания Контракта (начальный срок выполнения Работ).

Работы по Контракту выполняются в следующие сроки:

ПИР:

- начало выполнения работ - с даты заключения Контракта;

- завершение работ - до 01.09.2023;

СМР:

- начало выполнения работ по СМР – после подписания Сторонами Акта выполненных работ и передачи Заказчику по Акту приемки-передачи (накладная приема-передачи ПИР) проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства;

- завершение работ - до 01.09.2024.

В целях обеспечения исполнения обязательств по контракту Генеральный подрядчик предоставляет Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 18 445 200,00 рублей.

Генеральный подрядчиком в качестве обеспечения исполнения Контракта предоставлена независимая гарантия от 21.03.2023 №9235- 071/00008/0007, выданная ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в размере 18 445 200,00 рублей со сроком действия до 01октября 2024.

Генеральным подрядчиком обязательства по Контракту до настоящего времени в полном Объеме не исполнены.

Согласно п. 3.1 Контракта, Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Срок независимой гарантии истек 01.10.2024, исполнение контракта не обеспечено, размер обеспечения исполнения контракта составляет 18 445 200,00 руб.

Таким образом, в связи с тем, что обеспечение исполнения обязательств по Контракту перестало в полном объеме обеспечивать исполнение Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту, генеральный подрядчик, обязан предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в форме, предусмотренной Законом, на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта.

Заказчик направил в адрес Генерального подрядчика претензию от 26.11.2024 №24/2410 об предоставлении обеспечения исполнения Контракта, однако законные требования Заказчика до настоящего времени не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе) установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 12 части 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусматривается изменение условий контракта, если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрена возможность изменить существенные условия контракта на выполнение строительных работ (в том числе цену контракта), если такой контракт заключен на срок не менее одного года, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракта, предметом контракта может быть одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Порядок и основания заключения таких контрактов устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Письменного обоснования, основанного на решении уполномоченного органа на увеличения срока контракта, в распоряжении Заказчика не имеется.

Заключение дополнительного соглашения о продление сроков выполнения работ является правом, а не обязанностью Заказчика.

Приостановка работ по Контракту в соответствии с законодательством, также не является основанием для непредоставления обеспечения исполнения обязательств по Контракту.

Пунктом 3.1. Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Пунктом 3.3 Контракта установлены следующие сроки выполнения работ:

Проектно-изыскательские работы:

- начало выполнения работ - с даты заключения Контракта;

- завершение работ - до 01.09.2023. Строительно-монтажные работы:

- начало выполнения работ - после подписания Сторонами Акта выполненных работ и передачи Заказчику по акту приема-передачи (накладная приема - передачи ПИР) проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства;

- завершение работ - до 01.09.2024.

Размер обеспечения исполнения Контракта, на дату его заключения, составлял 18 445 200 руб. (пункт 10.2 Контракта).

Обеспечение исполнения Контракта предоставлено Подрядчиком в виде независимой гарантии от 21.03.2023 №9235-071/00008/007, выданной ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в размере 18 445 200 руб., со сроком действия до 01.10.2024.

Пунктом 10.9 Контракта предусмотрено, что в ходе исполнения Контракта Подрядчик вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить Заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения Контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.

Обязательства по Контракту Подрядчиком не исполнены. Документов, подтверждающих выполнение и сдачу Заказчику работ по разработке проектной документации, строительно-монтажных работ, в соответствии с разделом 6 Контракта, Единая информационная система в сфере закупок не содержит. Подрядчиком данные документы в материалы дела также не предоставлены.

С учетом изложенного, срок независимой гарантии истёк 01.10.2024, в настоящее время исполнение обязательств по Контракту Подрядчиком не обеспечено ни независимой гарантией, ни внесением денежных средств на счет Заказчика.

Довод Подрядчика о том, что независимая гарантия не может быть выдана в связи с невозможностью установления срока ее действия (ввиду отсутствия дополнительного соглашения, продлевающего сроки выполнения работ по Контракту) несостоятелен, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Исковое заявление Заказчика не содержит указания на то, что Подрядчиком должна быть предоставлена Заказчику именно независимая гарантия. Подрядчик в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона может обеспечить исполнение своих обязательств по Контракту путем внесения денежных средств на указанный Заказчиком счет.

Заключение же дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения работ по Контракту является правом, а не обязанностью Заказчика.

Приостановка работ по Контракту в соответствии с законодательством не является основанием для непредоставления обеспечения исполнения обязательств по Контракту.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Изменение существенных условий контракта путем заключения дополнительного соглашения, в соответствии с Законом №44-ФЗ, является правом, а не обязанностью заказчика.

Каких-либо положений, обязывающих заказчика заключить с подрядчиком дополнительное соглашение об увеличении срока выполнения работ, контракт также не содержит.

Распоряжение Правительства Тверской области, предусматривающее возможность продления срока выполнения работ по контракту, в настоящее время также отсутствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на дату проведения судебного заседания работы подрядчиком в согласованный срок в полном объеме не выполнены, в связи с чем основное обязательство прекращенным не является; заключенный контракт является действующим; доказательств предоставления обеспечения исполнения контракта ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах, требование истца об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Государственному казенному учреждению Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 03.05.2011) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Государственному контракту №21 от 24.03.2023 на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В рассматриваемом споре 30-дневный срок для представления ответчику времени для предоставления заказчику обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту №21 от 24.03.2023, в порядке и размере, предусмотренном контрактом, суд считает разумным.

Кроме того, истцом заявлено требование о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 50 000 руб., начиная с 31-го календарного дня с даты вступления в законную силу решения суда за каждый месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения

Из пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации также следует, что суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, что предусмотрено пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение указано в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Суд полагает возможным удовлетворить требование истца о присуждении судебной неустойки, определив ее в размере 50 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за истечением 30-дневного срока для исполнения судебного акта до момента фактического исполнения решения.

По правилам ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска суд относит на ответчика государственную пошлину по делу и взыскивает ее в доход федерального бюджета ввиду освобождения истца от оплаты госпошлины.

В соответствии с ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 71, 110, 121-123, 156, 163, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Государственному казенному учреждению Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 03.05.2011) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Государственному контракту №21 от 24.03.2023 на тех же условиях и в размере, соответствующем условиям Контракта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 50 000 рублей, начиная с 31-го календарного дня с даты вступления в законную силу решения суда за каждый месяц неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения, в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Клинцовское спецуправление механизации», г. Москва (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня принятия.

Судья С.В. Сердюк