Решение по делу № А60-23684/2023 от 29.11.2023 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

29 ноября 2023 года Дело №А60-23684/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Я.В. Хаировой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Самолдиной, рассмотрел в судебном заседании дело

по первоначальному исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к гаражно-эксплуатационному кооперативу "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 22 108 руб. 02 коп.

по встречному исковому заявлению

гаражно-эксплуатационного кооператива "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО условия, предложенные гаражно-эксплуатационным кооперативом "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" и заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцам объекта – земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №38/22 от 16.09.2022г., посредством веб-конференции;

от ответчика по первоначальному исковому заявлению: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023г., ФИО3, председатель.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец по первоначальному иску ООО "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании 22 108 руб. 02 коп., в том числе: сумму задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., январь 2023г. в сумме 20022 руб. 55 коп., а также пени за просрочку оплаты за период с 12.07.2022г. по 27.04.2023г. в сумме 2085 руб. 47 коп., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 20022,55 руб., начиная с 28.04.2023 г. и по день фактической оплаты долга.

Определением суда от 05.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление с возражениями. Отзыв приобщен к материалам дела.

Также 15.06.2023 от ответчика по первоначальному иску гаражно-эксплуатационный кооператив "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" поступило встречное исковое заявление об обязании общества с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО условия, предложенные гаражно-эксплуатационным кооперативом "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" и заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцам объекта – земельного участка:

- установить объем принимаемых отходов в год (м3) – 8, соответственно пересчитать массу принимаемых отходов в год, (кг);

- предоставлять контейнер объемом 8 м3 на территорию гаражного кооператива с вывозом контейнера в день представления с периодичностью 1 (один) раз в год по заявке заказчика;

- распространить предлагаемые условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО на правоотношения сторон, фактически сложившиеся с момента представления истцу проекта договора.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.06.2023 встречное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Истцом по первоначальному иску представлены возражения на отзыв и отзыв на встречное исковое заявление.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 227 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 26.07.2023г.

От истца 26.07.2023г. поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с гаражно-эксплуатационного кооператива «Краснокаменский 1» задолженность по оплате за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору твердые коммунальные отходы № РФ03КО0101014451 за период с июня 2022 года по январь 2023 г. в размере 20 022 руб. 55 коп., неустойку в размере 3541 руб. 78 коп. за период с 12.07.2022 г. по 26.07.2023, а также неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 20 022 рубля 55 копеек, начиная с 27.07.2023г. по день фактической оплаты долга.

Ходатайство об уточнении первоначального иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов (письмо от 27.05.2021г. в адрес АО «РИЦ»). Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Истец по встречному иску ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" заявленные требования поддерживает, в части требования о внесении изменений в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО пояснил, что просит распространить условия с момента представления истцу проекта договора, то есть с августа 2022 года.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, с учетом того, что стороны вправе представлять доказательства в течение всего судебного процесса до вынесения решения, суд полагает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, назначить дело к слушанию в основном судебном заседании.

Основное судебное заседание определением суда назначено на 11.09.2023г.

В судебном заседании ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов (пояснения по объему); указал об отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику твердых коммунальных отходов осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил одним из альтернативных способов расчета.

Пояснения ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" приобщены к материалам дела.

Определением суда от 11.09.2023г. судебное разбирательство отложено на 09.10.2023г.

13.09.2023г. от ответчика по первоначальному исковому заявлению поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

19.09.2023г. от истца по первоначальному исковому заявлению поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

26.09.2023г. от истца по первоначальному исковому заявлению поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

26.09.2023г. от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Документы приобщены к материалам дела.

02.10.2023г. от истца по первоначальному исковому заявлению поступили дополнительные пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

03.10.2023г. от ответчика по первоначальному исковому заявлению поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, а именно возражений на отзыв ответчика по встречному исковому заявлению, а также протокола разногласий к договору № РФ03КО0101014451 от 01.04.2021г.

Документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании ответчиком по первоначальному исковому заявлению заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов . Документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" заявлено ходатайство об изменении предмета встречного иска, просит внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО условия, предложенные ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" на основании протокола разногласий, и заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником/владельцем объекта – земельного участка с учетом положений ФЗ РФ от 24.07.2023г. №338-ФЗ.

Ходатайство судом принято к рассмотрению.

ООО "КОМПАНИЯ "РИФЕЙ" заявило ходатайство об отложении судебного заседания с целью ознакомления с протоколом разногласий.

Определением суда от 09.10.2023г. судебное разбирательство отложено на 22.11.2023г.

13.11.2023г. от истца по первоначальному исковому заявлению поступили дополнительные пояснения. Пояснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" поддерживает ходатайство об изменении предмета встречного иска, просит внести в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО условия, предложенные ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" на основании протокола разногласий, и заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником/владельцем объекта – земельного участка с учетом положений ФЗ РФ от 24.07.2023г. №338-ФЗ.

В обоснование данного ходатайства представитель ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" пояснил, что просит не урегулировать разногласия, а внести изменения в следующие пункты договора:

- п. 3 «Способ складирования твердых коммунальных отходов - в пакеты или другие емкости по соглашению сторон, предоставленные региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов (КГО) (при отсутствии специальных площадок - по заявкам Потребителя)».

- п. 5 дополнить: Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц, в котором оказывалась услуга Региональным оператором (далее - по тексту).

- п.7(2) Изменить: В платежных документах Потребитель указывает номер УПД, который оформляется Региональным оператором за соответствующий расчетный период, в котором оказывалась услуга (далее - по тексту).

- пп.д. п.9 изложить: Расчет размера платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами производится, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, за тот расчетный период, в котором от потребителя поступила заявка и оказана услуга на вывоз твердых коммунальных отходов,

- пп.а. ст. 10 Дополнить: Осуществлять складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и выбранным способом складирования твердых коммунальных отходов,

- п.г) ст. 10 Дополнить: обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору и выбранным способом складирования твердых коммунальных отходов, (далее по тексту - исключить, отсутствует в тексте Формы типового договора),

- п.з) ст. 10 исключить, поскольку не является элементом типовой формы договора,

- п. 22 Изменить: Настоящий договор заключается на срок по 31.12.2023 г. В части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, договор действует до полного их исполнения сторонами, (далее - по тексту не соответствует Форме типового договора): Действие настоящего договора распространяется на отношения сторон, возникшие с момента истечения срока, установленного для урегулирования разногласий,

- п. 24 Изменить: Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон, (далее - по тексту исключить: не соответствует Форме типового договора).

- абз.3 ст.31 исключить, поскольку не является элементом типовой формы договора.

Ходатайство удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ, судом рассматриваются встречные требования о внесении изменений в договор.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Общество «Компания «Рифей» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (далее также – истец, региональный оператор) и гаражным-эксплуатационным кооперативом «Краснокаменский 1» (далее также – ответчик, потребитель) заключен договор № РФ03КО0101014451 от 01.04.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – договор), договор ответчиком не подписан.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (п.4, 9 ст. 24.6, п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила № 1156).

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, исключительно региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ответчик в зоне деятельности АПО-1 Свердловской области.

Согласно п.5 ст.24.7 Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановление Правительства от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждает Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

Исходя из указанного, истец и ответчик, как стороны правоотношения по обращению с отходами, при заключении договора должны руководствоваться вышеуказанными Правилами обращения с ТКО, формой типового договора, утвержденными Постановлением правительства №1156 от 12.11.2016, соответствующим положениям Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», а также положениям Гражданского кодекса.

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно абз.2 п.8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно абз.4 п.8(17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Таким образом, поскольку потребитель своевременно не обратился с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, между сторонами был заключен типовой договор № РФ03КО0101014451.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12,11.2016 № 1156.

Из материалов дела следует, что истцом произведено обследование гаража, распложенного по адресу: <...> напротив дома № 4, составлен акт обследования от 27.04.2021, произведена фотофиксация. Ближайшая контейнерная площадка расположена по адресу: <...>. Собственником спорного объекта недвижимости является ответчик.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). При этом под объектом размещения отходов законодатель понимает специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

Следовательно, вопреки позиции ответчика, собственники твердых коммунальных отходов лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, последние в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

С учетом изложенного, между сторонами в спорный период действовали условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № РФ03КО0101014451 от 01.04.2021, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

Согласно приложению № 1 договора № РФ 03КО0101014451, коммерческий учет определен расчетный способом по нормативу «Гаражи, парковки закрыто типа» - 0,023куб. м. в месяц, установленного п. 3.3. Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК, исходя из 140 машино-мест. При этом, место накопления (контейнерная площадка) определено по адресу: <...>, является общедоступным, без доступа ограниченного круга лиц; периодичность вывоза ТКО производиться согласно положениям СанПин.

В соответствии с п. 2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.04.2021 (п. 4 договора).

Во исполнение договорных обязательств истец в период с июня 2022 года по январь 2023г. оказал услуги по обращению с ТКО. В обоснование представлены: выставленные истцом счета на оплату, счета-фактуры, акты сдачи-приемки оказанных услуг.

Между тем ответчик оплату в полном объеме не произвел, размер долга составил 20 022 руб. 55 коп.

Возражая по требованиям, ответчик отрицает факт оказания услуг обществом и полагает, что обязанность по их оплате отсутствует.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Ответчик является собственником ТКО, которые были образованы на объектах образования ТКО (указаны в Приложении №1 к договору), находящихся в границах зоны деятельности ООО "Компания "Рифей" как регионального оператора. Таким образом, исключительно ООО "Компания "Рифей" или привлеченные им на основании п. 23 Правил обращения с ТКО операторы по транспортированию ТКО могли и имели право оказывать услуги по транспортированию (вывозу) ТКО в отношении потребителя.

ООО "Компания "Рифей" надлежащим образом исполнило свои обязанности по договору в виде приемки ТКО и обеспечения их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт оказания услуг потребителю подтверждается выставлением счетов-фактур, направлением актов оказанных услуг.

Ссылка ответчика на то, что услуги гаражному кооперативу должны оказываться в границах земельного участка, который принадлежит ему на правах собственности, подлежит отклонению, поскольку в силу положений п. 1, 4 ст. 24.6 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89), у собственника отходов, а не собственника земельного участка, возникают обязанности по заключению соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и последующей оплате таких услуг региональному оператору.

Ответчиком не оспорено, что юридическое лицо ГЭК «Краснокаменский 1» является действующим. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Осуществление хозяйственной деятельности на спорном объекте без образования ТКО невозможно.

Таким образом, правовое значение имеет факт образования на объекте ответчика ТКО, что и является основанием, согласно с п. 1, 4 ст. 24.6 ФЗ № 89, для возникновения на стороне ответчика обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Сбор и накопление твердых коммунальных отходов допускается только в установленных местах накопления ТКО.

Между тем, объект ответчика не располагает оборудованной собственной контейнерной площадкой в указанных истцом границах земельного участка, ввиду чего складирование ТКО осуществляется на близлежащее место накопления (контейнерная площадка).

В силу ч.1 ст. 24.6 ФЗ № 89, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пункт 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 устанавливает обязанность всех потребителей услуги регионального оператора складировать твердые коммунальные отходы только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом территориальных схем размещения, разработанных органами местного самоуправления, а именно во внесенные в Реестр контейнерные площадки, с которых вывоз ТКО осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

В компетенцию органов местного самоуправления входит определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе по заявкам потребителей и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», в свою же очередь, устанавливают требования к контейнерным площадкам, организуемым заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), в том числе п. 4 названного СанПиНа устанавливает расстояние организованного контейнерного оборудования, которое должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. А также, согласно п. 5 названного СанПиНа, выбор места размещения контейнерной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Поскольку ответчик заявку на заключение договора не направил в адрес истца, в обязанность последнего входит осуществлять накопление ТКО на ближайшие контейнерные площадки, а именно на ближайшую общедоступную контейнерную площадку, без доступа ограниченного круга лиц, которая обслуживается Региональным оператором в соответствии с правилами и нормам СанПиН 2.1.7.3550-19.

Ответчик как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги, может пользоваться и иными контейнерными площадками, установленными органами местного самоуправления, в близлежащем радиусе. Это означает, что в любом случае, транспортировку ТКО Ответчика осуществляет Региональный оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг истцу.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера либо освобождения от оплаты вовсе.

Таким образом, Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) на объекте ответчика, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

В данном случае, не имеет значения, в какой контейнер складировал свои ТКО ответчик при отсутствии собственной контейнерной площадки, поскольку указанное обстоятельство не влияет как на факт оказания услуги, на размер стоимости оказанных услуг, так и вовсе не является снованием для освобождения от оплаты за оказанные услуги.

В разделе 5 договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по договору.

В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

В адрес регионального оператора не направлялся акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, что ответчиком не оспаривается.

Доводы ответчика относительно неоказания региональным оператором услуг не принимаются судом ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих факт оказания услуг, составленных в соответствии с разделом VI типового договора, то есть актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору с доказательствами их вручения последнему.

Между тем в нарушение требований законодательства и условий договора должник не оплатил оказанные услуги в период с июня 2022 года по январь 2023 г. в размере 20 022 руб. 55 коп.

В соответствии со ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст.408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании ч. 1 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Соответственно, на территории муниципального образования г. Екатеринбург, входящего в зону деятельности АПО-3 Свердловской области, ООО "Компания "Рифей" имеет исключительное право осуществлять деятельность по обращению с ТКО, требовать оплаты оказанных услуг, что является основанием для представления потребителям платежных документов за оказанные услуги.

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета.

На основании п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации установлено только два способа коммерческого учета ТКО.

В отношениях с потребителем применяется способ коммерческого учета твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Согласно ст. 2 Закона № 89-ФЗ Норматив накопления ТКО - это среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени, не зависящее от фактического объема, складируемого ТКО в местах (площадках) накопления, установленное органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в предусмотренном Правительством РФ порядке, в отношении различных категорий потребителей услуги по обращению с ТКО.

Постановлениями РЭК Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК и № 78-ПК утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов исходя из категории объекта образования ТКО с установлением соответствующих расчетных единиц.

Таким образом, подлежит использованию следующая формула расчета платы за услугу по обращению с ТКО: P = V * N * T, где: V – объем услуги (количество расчетных единиц), N – применяемый норматив накопления исходя из категории объекта образования ТКО, T – действующий единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Сторонами не оспаривается, что объект ответчика в спорный период не располагал оборудованной собственной контейнерной площадкой с доступом ограниченного круга лиц, в связи с чем коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным способом исходя из нормативов накопления.

В виду отсутствия заявки от ответчика на заключение договора, Региональный оператор самостоятельно установил вид деятельности в ходе обследования объект и установил категория объекта – гаражи (п. 3.3. Постановления РЭК СО). Расчетной единицей, в отношении норматива «гаражи», является 1 машино-место, количество расчетных единиц составляет 140 машино-мест. Расчет объема и стоимости оказанных услуг истец произвел с применением норматива 0,023 куб.м.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - ФЗ № 89) твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Из материалов дела следует, что значения нормативов накопления ТКО были рассчитаны истцом в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утв. Приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр (далее Методические рекомендации).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расчеты истца являются верными.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности факта оказания истцом услуг по обращению с ТКО, образующихся в связи с деятельностью ответчика в спорный период.

Расчет долга судом проверен и признан верным, выполненным исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а также тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Ответчиком расчет не оспорен.

Отсутствие подписанных сторонами актов оказанных услуг само по себе, не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты фактически оказанных ему услуг, поскольку ответчик в силу ст. 65 АПК РФ не представил доказательств неисполнения истцом договорных обязательств в спорный период.

Таким образом, соответствующий довод ответчика судом отклоняется.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме не представил, правильность произведенных истцом расчетов не оспорил, контррасчет не представил.

Учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались, оказаны в меньшем объеме, а также в отсутствие доказательств оплаты принятых услуг, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности в заявленном размере 22022 руб. 55 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 3541 руб. 78 коп. за период с 12.07.2022 г. по 26.07.2023, а также неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 20 022 рубля 55 копеек, начиная с 27.07.2023г. по день фактической оплаты долга (с учетом уточнений).

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии с п.1 ст.331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно п. 18 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что ответчиком допущено нарушение сроков оплаты услуг, форма соглашения о неустойке соблюдена, требование истца о взыскании с ответчика неустойки признается обоснованным и подлежащим удовлетворению (ст.330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6.2 договора).

Истцом представлен расчетам неустойки на сумму 3541 руб. 78 коп. за период с 12.07.2022 г. по 26.07.2023.

Расчет истца судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ не имеется.

Таким образом, требование истца об оплате неустойки в заявленном размере подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд удовлетворяет требования в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7.

В свою очередь, ГЭК "КРАСНОКАМЕНСКИЙ 1" заявлено встречное исковое заявление, с учетом принятых судом уточнений истец просит внести следующие в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО:

- п.з) ст. 10 исключить, поскольку не является элементом типовой формы договора,

- абз.3 ст.31 исключить, поскольку не является элементом типовой формы договора.

Под аудиозапись судебного заседания на вопрос суда, просит ли истец урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, истец пояснил, что просит не урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, а внести изменения в договор № РФ03КО0101014451 от 01.04.2021г.

В качестве основания искового требования об изменении условий договора, истец ссылается на тот факт, что ГЭК «Краснокаменский 1» расположен по адресу: <...> на территории земельного участка с кадастровым номером 66:56:0206:009:0017 общей площадью 7249 кв.м. Указанный земельный участок находится в собственности на правах постоянного (бессрочного) пользования у истца на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 66АВ №002266 выданного 03.10.2005 г., разрешенное использование: для эксплуатации индивидуальных гаражей-боксов. Истец осуществляет свою деятельность на определенном земельном участке. В подтверждение данных доводов истец в ходе рассмотрения дела дополнительно пояснил, что с 01 октября 2023г. вступил в законную силу Федеральный закон от 24.07.2023 г. №338-Ф3 «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ч.1 ст. 10 которого собственники гаражей в границах территории гаражного назначения несут бремя содержания общего имущества в границах территории гаражного назначения. Таким образом, услуги гаражному кооперативу должны оказываться в границах земельного участка, который принадлежит ему на правах собственности.

Также истец пояснил, что в мае 2021г. региональный оператор направил в адрес истца проект договора, в ответ истец направил свои предложения по заключению договора письмом от 27.05.2021г. Однако письмо истца ответчик проигнорировал, предложения по существу не рассмотрел. В очередной раз истец направил свои предложения по заключению договора 24.03.2023г. (принято представителем ответчика 30.03.2023г.). Предложения истца заключались в следующем: предоставлять контейнер объемом 8 мЗ на территорию гаражного кооператива с вывозом контейнера в день предоставления с периодичностью 1 (один) раз в год по письменной заявке заказчика. Однако, региональный оператор заявку истца на заключение договора проигнорировал, предложения по существу не рассмотрел.

Ответчик в удовлетворении встречного иска просил отказать, исходя из доводов, изложенных им в отзыве на встречный иск.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска о внесении изменений в договор, исходя из следующего.

Как было указано ранее, правоотношения регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее – Правила от 12.11.2016 №1156).

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила №1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением от 03.06.2016 утверждены Правила № 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.

В силу подпункта «в» пункта 8 (1) раздела 1 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу публичного характера, договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой, поскольку содержит официальное предложение заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с неограниченным числом Потребителей и содержит все существенные условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ) предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключение договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Из содержания пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств необходимо одновременное наличие следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом пунктом 4 названной нормы установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан доказывать наличие условий, приведенных в статье 451 ГК РФ в качестве оснований для изменения договора (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.10.2008 N 5934/08).

Рассмотрев предложенные истцом внесения изменений в договора, суд считает необходимым отметить, что изложенный истцом способ складирования - в пакеты или другие емкости по соглашению сторон, предоставленные региональным оператором, в том числе крупногабаритных отходов (КГО) (при отсутствии специальных площадок - по заявкам Потребителя, может применяться в том случае, если потребитель осуществляет складирование ТКО в контейнеры, расположенных на контейнерных площадках, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям и территориальных схем размещения, разработанных органами местного самоуправления, а именно во внесенные в Реестр контейнерные площадки, с которых вывоз ТКО осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО.

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Между тем, объект ответчика не располагает оборудованной собственной контейнерной площадкой, что исключает предложенный истцом способ складирования.

Судом также не могут быть приняты предложенные истцом изменения в п. 5, п.7(2), пп.д. п.9, поскольку из норм действующего законодательства оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается. Между тем, потребитель имеет право представлять доказательства неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).

Как указано ранее, к таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе VI договора (договором установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Предложенный истцом график периодичности вывоза ТКО – по заявке потребителя противоречит установленным нормам СанПиН, поскольку периодичность вывоза ТКО установлена СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течении 3-х суток плюс 5 С и выше – не более 1 суток; плюс 4 С и ниже – не более 3 суток.

Ввиду указанных норм, предложенные истцом изменения в части пп.д. п.9, а также в приложение №1 к договору являются необоснованными.

Указанные истцом обстоятельства не отвечают критериям, предусмотренным статьями 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для изменения условий договора в судебном порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий.

Доказательств того, что при заключении договора с ответчиком истец был поставлен в положение, которое лишило его прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, либо содержит другие явно обременительные условия, которые истец, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не принял бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий договора; как и доказательств того, что договор не соответствует обязательным для сторон правилам или закону, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований.

Вопросы распределения судебных расходов разрешается арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны – процессуального оппонента.

Государственная пошлина по первоначальному иску в сумме 2000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ГЭК «Краснокаменский 1» в пользу ООО «Компания «Рифей».

Поскольку в удовлетворении встречных исковых требований отказано, оснований для отнесения на ответчика государственной пошлины не имеется. Государственная пошлина по встречному иску в силу ст. 110 АПК РФ относится на истца ГЭК «Краснокаменский 1».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с гаражно-эксплуатационного кооператива «Краснокаменский 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 20 022 руб. 55 коп. основного долга, 3541 руб. 78 коп. неустойки, с продолжением начисления неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы долга (20 022 руб. 55 коп.), начиная с 27.07.2023 по день фактической оплаты суммы долга, а также 2000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

2. В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЯ.В. Хаирова