Решение по делу № 2А-2472/2022 от 17.03.2023

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 года

Дело № 2а-284/2023

УИД 76RS0023-01-2022-000021-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО7, о взыскании обязательных платежей и санкций по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу,

лица, участвующие в деле: административный истец в лице представителя, административные ответчики - в судебное заседание не прибыли, извещены о рассмотрении дела,

Установил:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области в ноябре 2022 года, после вынесения мировым судьей определения от 28.09.2022 о возврате заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 и ФИО1, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО8., обратился в районный суд с требованием к административным ответчикам ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО9 о взыскании обязательных платежей и санкций по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

В обоснование административного иска указано о том, что ФИО10 состоит на налоговом учете в качестве плательщика налога на имущество физических лиц и земельного налога в Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области,

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

Согласно ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната): гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс: объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости или их инвентаризационной стоимости в соответствии со ст. ст. 402, 403, 404 НК РФ. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений ст. 406 НК РФ.

Органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации ежегодно до 1 марта представляют в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии с п.1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

За налогоплательщиком зарегистрированы следующие объекты налогообложения:

- Квартира, адрес: АДРЕС Кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Площадь 62.3, Дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

- Квартира, адрес: АДРЕС Кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Площадь 44.2, Дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,

- Жилой дом, адрес: АДРЕС, Кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Площадь 173.9, Дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с п.1 ст. 15 НК РФ земельный налог является местным налогом. Порядок налогообложения этим налогом регулируется гл. 31 НК РФ. В соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. В соответствии со ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В соответствии с п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В собственности налогоплательщика находились следующие объекты налогообложения:

- Земельный участок, АДРЕС, Кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Площадь 1250. Дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Исчисление налоговой базы производится инспекцией по итогам каждого налогового периода на основе имеющихся у нее данных (п.5 ст.54 НК) в едином налоговом уведомлении.

В соответствии с п. 2 ст. 409 НК РФ в адрес налогоплательщика было выставлено налоговое уведомление от 29.08.2018 №43257484, от 16.08.2019 №47242426, от 03.08.2020 №34807853, от 01.09.2021 №38975475 на уплату налога на имущество физических лиц за 2017-2020 годы и земельного налога за 2019- 2020 годы, в которых произведен расчет налога по следующей формуле:

Налог на имущество физических лиц с учетом п. 8.1 ст. 408 НК РФ = сумма налога за предыдущий год х. 1.1.

Земельный налог за 2019 год = налоговая база (кадастровая стоимость) X доля в праве X налоговая ставка X (количество месяцев владения в году/12).

Земельный налог за 2020 год с учетом п.8.1 ст. 408 НК РФ = сумма налога за предыдущий год х.1.1.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налога в установленный законом срок не исполнена, налоговым органом начислены пени за следующие периоды просрочки уплаты:

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО 78701000 за 2017 год: с 04.12.2018 года по 05.02.2019 года, в сумме 15.12 руб.

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным: в границах городских округов ОКТМО78701000 за 2018 год:

с 03.12.2019 года по 11.02.2020 года в сумме 15,10 руб.

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО 78701000 за 2019 год:

с 02.12.2020 года по 21.06.2021 года в сумме 33,92 руб.

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО 46790000 за 2019 год:

с 02.12.2020 года по 21.06.2021 года в сумме 5,69 руб.

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 78650455 за 2019 год:

с 02.12.2020 года по 21.06.2021 года в сумме 3,37 руб.

Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 78650455 за 2019 год:

с 02.12.2020 года по 21.06.2021 года в сумме 0,12 руб.

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО 78701000 за 2020 год:

с 02.12.2021 года по 20.12.2021 года в сумме 5,87 руб.

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО 46790000 за 2020 год:

с 02.12.2021 года по 20.12.2021 года в сумме 0,98 руб.

Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объемам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 78650455 за 2020 год:

с 02.12.2021 года по 20,12.2021 года в сумме 7,00 руб.

Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 78650455 за 2020 год:

с 02.12.2021 года по 20.12.2021 года в сумме 0,24 руб.

Поскольку в сроки, установленные Законом, налогоплательщик не уплатил налог на имущество физических лиц, инспекцией в соответствии со ст.69 и ст. 70 НК РФ было выставлено требование об уплате налога и пени от 06.02.2019 №15807, от 12.02.2020 №12956, от 22.06.2021 №27552, от 21.12.2021 №79075.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока

В срок, предложенный налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога на имущество физических лиц и пени, налогоплательщик указанные требования не исполнил, налог в бюджет не уплатил.

Срок исполнения самого раннего требования № 15807 по состоянию на 06.02.2019 установлен до 26.03.2019.

Административным истцом указано, что инспекция 23.09.2022 обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога, пени в судебный участок №3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля. Определением от 28.09.2022 мирового судьи судебного участка №3 Красноперекопского судебного района г.Ярославля возвращено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО11 так как Инспекция в заявлении просила взыскать задолженность по налогам в солидарном порядке, что противоречит п.1 ст.61 Семейного кодекса РФ.

Определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа вынесено судом единолично без участия Инспекции 28.09.2022, в налоговый орган поступило 26.10.2022. В судебный участок налоговый орган обратился 23.09.2022 года с соблюдением установленного законом срока, однако допустил техническую ошибку в просительной части. Обращение к мировому судье с исправленным заявлением невозможно, поскольку шестимесячный срок истек, и требование перестало быть бесспорным. Инспекция просит учесть данные обстоятельства при восстановлении срока.

ФИО12 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, то есть по законодательству Российской Федерации является несовершеннолетним.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей; родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В силу пункта 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих налогооблагаемое имущество, управляют им, в том числе исполняют обязанности по уплате налогов. При этом, исходя из приведенных положений Семейного кодекса Российской Федерации, родители несут равные обязанности в отношении своих детей.

Межрайонная ИФНС России № 10 по ЯО просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1:

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО 78701000: налог за 2017-2020 годы в размере 2137,5 руб., пеня в размере 35,01 руб.;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов ОКТМО 46790000: налог за 2019-2020 годы в размере 196 руб., пеня в размере 3,34 руб.;

налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 78650455: налог за 2019-2020 годы в размере 787,5 руб., пеня в размере 5,18 руб.;

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 78650455: налог за 2019-2020 годы в размере 27,5 руб., пеня в размере 0,18 руб., на общую сумму 3192,21 рублей (1/2 от общей недоимки в размере 6384,41 руб.),

а также взыскать с ФИО2:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений ОКТМО 78650455: налог за 2019-2020 годы в размере 27,5 руб., пеня в размере 0,18 руб., на общую сумму 3192,2 рублей (1/2 от общей недоимки в размере 6384,41 руб.),

на общую сумму 6384,41 рубля в интересах несовершеннолетнего ФИО13

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание стороны не явились, процессуальных ходатайств не заявлено.

Суд в соответствии со статьей 150, частью 5 ст. 138 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Огласив административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке обязательных платежей и санкций по налогам, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления и соответственно, в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Также в соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что в направленных налоговым органом налогоплательщику ФИО14 вышеуказанных требований об уплате налогов, заявленных по настоящему административному иску, установлен срок исполнения требования – до 26.03.2019 (л.д.22); до 03.04.2020 (л.д.25); до 22.11.2021 (л.д.29); до 01.02.2022 (л.д.36).

Таким образом, установленный законом срок обращения в суд истек.

Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО15 задолженности на общую сумму 6384,41 руб. 23.09.2022, т.е. уже по истечении установленного законом 6-месячного срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 28.09.2022 Межрайонной ИФНС России № 10 по ЯО возвращено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 и ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО16., так как Инспекция в заявлении просит взыскать задолженность по налогам в солидарном порядке, что противоречит п.1 ст.61 Семейного кодекса РФ.

Административное исковое заявление предъявлено налоговым органом в районный суд в ноябре 2022 года, то есть после истечения установленного законом для налогового органа 6-месячного срока.

Довод административного истца, изложенный в административном исковом заявлении об обращении к мировому судье с соблюдением установленного законом срока, не подтверждается материалами административного дела. Согласно требованию об уплате налога и пени от 21.12.2021 №79075, установлен срок исполнения требования – до 01.02.2022, то есть срок обращения к мировому судье истек 01.08.2022. Инспекция обратилась к мировому судье только 23.09.2022.

Срок исполнения самого раннего требования № 15807 по состоянию на 06.02.2019 установлен до 26.03.2019. Трехлетний срок истек 26.03.2022; до истечения этого времени налоговый орган не обращался в суд. Иное не следует.

Таким образом, уважительных причин для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не имеется. Иное по делу не усматривается. Вышеуказанные в заявлении обстоятельства не могут быть признаны уважительной причиной для восстановления срока, поскольку срок подачи административного иска установлен федеральным законом государства - Российской Федерацией – а именно частью 2 ст. 286 КАС РФ, а также Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с частью 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 286, 289, 290, 114, частью 5 ст. 138 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении заявления административного истца Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО17, о взыскании обязательных платежей и санкций по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области к ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО18, о взыскании обязательных платежей и санкций по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова