Решение по делу № 2-1726/2022 от 29.09.2022 - о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Дело 000

(УИД 000)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «29» сентября 2022 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.

при секретаре Саввиди А С ,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования города-курорта Анапа – ФИО1 , действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковым заявлением к администрации МО г. – к. Анапа о признании права собственности не реконструированный объект недвижимости магазин с жилыми помещениями с кадастровым номером 000, площадью 179, 4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...)

00.00.0000 в судебном заседании к производству принято уточненное исковое заявление.

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом поступившего уточненного иска указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1680 кв. м., с кадастровым номером 000654, категория земель «земли населенных пунктов», вид размешенного использования - «объекты торговли», расположенный по адресу: (...), запись о регистрации права 000-2 от 00.00.0000.?Кроме того, истец ФИО2 является собственником нежилого здания, площадью 72 кв. м., с наименованием - магазин, год завершения строительства - 1993, с кадастровым номером 000, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), запись о регистрации права 000 от 00.00.0000 В ходе эксплуатации магазина, истцом была произведена реконструкция объекта. По данным технического паспорта объекта от 00.00.0000 площадь объекта составляет 179, 4 кв.м. Указанный объект реконструирован в соответствии со всеми действующими строительными нормами и правилами. Однако истцом не было получено разрешение на реконструкцию и акт ввода объекта в эксплуатацию в установленном порядке. Истец ФИО2 обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию. Ответом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 истцу ФИО2 было отказано в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию по причине того что объект уже реконструирован, разрешительная документация не получалась. Кроме отсутствия разрешения на реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию других нарушений у истца не имеется. Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 00.00.0000, подготовленному ГБУ (...) «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа на земельном участке площадью 1 680 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: (...), находится жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв.м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв.м., площадью террасы 44,4 кв.м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 № П/0393- 239,34 кв.м., количество этажей -2, материал стен - блок, год окончания реконструкции - 2016, соответствующий градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, а также предельным параметрам строительства, предусмотренным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г.-к. Анапа в редакции решения Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000. Экспертом сделан вывод о том, что созданный в результате реконструкции объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей. В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.- к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции утвержденной решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000), предусмотрена возможность размещения в зоне Ж2, выделенной для формирования жилых районов с размещением малоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, хранения автотранспорта, территорий общего пользования, к которой отнесен земельный участок по адресу: (...), объектов индивидуального жилищного строительства, а также магазинов, в связи с чем размещением на указанном земельном участке жилого дома со встроенными нежилыми помещениями магазина не противоречит документам градостроительного зонирования. Из заключения строительно-технической экспертизы от 00.00.0000, подготовленному ГБУ (...) «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа следует, что в отношении расположенного на земельном участке площадью 1 680 кв.м., с кадастровым номером 000 по адресу: (...), магазина, год постройки - 1993, осуществлена реконструкция, в результате которой возник новый объект - жилой дом со встроенными нежилыми помещениями магазина площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв.м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв.м., площадью террасы 44,4 кв.м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 №000 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0. По смыслу п.14 ст.1 ГрК РФ произведенные в отношении здания магазина строительные работы по увеличению таких показателей указанного объекта как высота, количество этажей, площадь, объем подпадают под понятие реконструкции. Несмотря на несоблюдение установленного ст.51 ГрК РФ порядка получения разрешения на реконструкцию здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), и наличие у возникшего в результате реконструкции нового объекта такого предусмотренного п.1 ст.222 ГК РФ признака самовольной постройки, как отсутствие разрешения на реконструкцию, истец вправе реализовать предусмотренный п.3 ст.222 ГК РФ порядок признания права собственности на самовольную постройку независимо от принятия мер к соблюдению установленного порядка выдачи разрешения на строительство. Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции утвержденной решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000) для зоны Ж2, выделенной для формирования жилых районов с размещением малоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, хранения автотранспорта, территорий общего пользования, к которой отнесен земельный участок по адресу: (...), установлены предельные параметры строительства как объектов индивидуального жилищного строительства, так и магазинов, которые при осуществлении реконструкции, повлекшей возникновение нового объекта, не нарушены, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы от 00.00.0000, подготовленным ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа. При таких обстоятельствах, исходя из предусмотренного п.3 ст.222 ГК РФ правового механизма признания права собственности на самовольную постройку за истцом подлежит признанию право собственности на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв. м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв.м., площадью террасы 44,4 кв. м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 №000 кв. м., количеством этажей -2, материал стен - блок, год окончания строительства - 2016, расположенный на земельном участке площадью 1680 кв.м, с кадастровым номером 000 по адресу: (...). С учетом изложенного, в случае признания за истцом права на спорный объект недвижимости, необходимо указать в решении суда, что оно является основанием кадастровому инженеру для подготовки технических планов в отношении жилого дома со встроенными нежилыми помещениями общей площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 № 000 кв. м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, материал стен - блок, год окончания строительства - 2016, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), а также в отношении входящих в состав данного объекта нежилого помещения магазина площадью 70 кв. м., находящегося на первом этаже, и жилого помещения общей площадью 112,9 кв. м., находящегося на втором этаже, поскольку в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. N953 документом, содержащим необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости является технический план. Исходя из положений ст.ст.128,129,131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот, в связи с чем в решении суда о признании права собственности на спорные объекты также необходимо указать, что оно является основанием для государственной регистрации моего права собственности на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв. м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв. м., площадью террасы 44,4 кв. м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 №000 кв. м., количество этажей - 2, материал стен - блок, год окончания строительства - 2016, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета на основании п.2 ст.14 Федерального закона от 00.00.0000 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В связи с тем, что первый этаж спорного объекта имеет назначение - нежилое и наименование магазин, данное встроенное в жилой дом нежилое помещение подлежит отдельному государственному кадастровому учету и регистрацией на него моего права собственности, поскольку указанное встроенное нежилое помещение магазина является обособленным и не входит в состав помещений, необходимых для эксплуатации жилого дома, имеет самостоятельное назначение и может использоваться независимо от эксплуатации жилого дома. В соответствии с п.7 ч.4 ст.8, ч.7 ст.40 Федеральный закон от 00.00.0000 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае прекращения существования здания оно подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на это здание. Учитывая, что в отношении нежилого здания, площадью 72 кв.м., с наименованием - магазин, с кадастровым номером 000, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), была произведена реконструкция, в результате которой возник новый объект, указанное здание прекратило существование, в связи с чем оно подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной регистрацией прекращения права собственности истца на данный объект.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним (ФИО2 ) право собственности на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв. м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв. м., площадью террасы 44,4 кв. м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 № 000 кв. м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, год строительства - 2016, расположенный на земельном участке площадью 1 680 кв. м., с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием кадастровому инженеру для подготовки технического плана в отношении жилого дома со встроенными нежилыми помещениями общей площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 №000 кв. м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, год строительства - 2016, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), а также в отношении входящих в состав данного объекта нежилого помещения магазина площадью 70 кв. м., находящегося на первом этаже, и жилого помещения общей площадью 112,9 кв. м., находящегося на втором этаже. Указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении жилого дома со встроенными нежилыми помещениями общей площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 № П/0393 - 239,34 кв.м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, год строительства - 2016, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), и государственного кадастрового учета входящих в состав данного объекта нежилого помещения магазина площадью 70 кв.м., находящегося на первом этаже, и жилого помещения общей площадью 112,9 кв.м., находящегося на втором этаже, с одновременной государственной регистрацией на них права собственности ФИО2 . Снять с государственного кадастрового учета нежилое здание, площадью 72 кв. м., наименование - магазин, с кадастровым номером 000, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), и прекратить на него право собственности ФИО2 , регистрационная запись 000 от 00.00.0000.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования города-курорта Анапа – ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил суд отказать.

Также материалы дела содержат отзыв представителя ответчика администрации муниципального образования города-курорта ФИО5, действующей на основании доверенности 000 от 00.00.0000, из содержания которых усматривается следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Как предусмотрено ст. 51.1 ГРК РФ в целях строительства и реконструкции объекта индивидуального строительства застройщик додает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства. Истец с таким уведомлением в администрацию МО г.-к. Анапа не обращался. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. В силу ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Истец осуществил реконструкцию объекта с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов.

На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании права собственности на реконструированную квартиру - отказать.

Истец ФИО2 , в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, представил ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, заявленные уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд иск удовлетворить.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в его отсутствие не представил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Принимая во внимание правило ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным разрешить спор в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению ввиду следующего.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1680 кв. м., с кадастровым номером 000, категория земель «земли населенных пунктов», вид размешенного использования - «объекты торговли», расположенный по адресу: (...), запись о регистрации права 000 от 00.00.0000.?

Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч.2 ст.260 ГК РФ).

Истец ФИО2 является собственником нежилого здания, площадью 72 кв. м., с наименованием - магазин, год завершения строительства - 1993, с кадастровым номером 000, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), запись о регистрации права 000 от 00.00.0000

В ходе эксплуатации магазина, истцом была произведена реконструкция объекта.

По данным технического паспорта объекта от 00.00.0000 площадь объекта составляет 179, 4 кв.м.

Указанный объект реконструирован в соответствии со всеми действующими строительными нормами и правилами.

Однако истцом не было получено разрешение на реконструкцию и акт ввода объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

Истец ФИО2 обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию.

Ответом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 истцу ФИО2 было отказано в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию по причине того что объект уже реконструирован, разрешительная документация не получалась.

Кроме отсутствия разрешения на реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию других нарушений у истца не имеется.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 00.00.0000, подготовленному ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа на земельном участке площадью 1 680 кв.м., с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: <...>, находится жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв.м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв.м., площадью террасы 44,4 кв.м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 №П000 кв.м., количество этажей -2, материал стен - блок, год окончания реконструкции - 2016, соответствующий градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, а также предельным параметрам строительства, предусмотренным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г.-к. Анапа в редакции решения Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000. Экспертом сделан вывод о том, что созданный в результате реконструкции объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 выводы, изложенные в экспертном заключении, поддержала в полном объеме.

Суд считает, что экспертное заключение от 00.00.0000 составлено экспертом ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа ФИО3 , имеющим необходимый стаж работы, является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, не доверять заключению у суда оснований не имеется.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких обстоятельствах, суд принимает экспертное заключение экспертизы достоверного и допустимого доказательства.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.- к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424 (в редакции утвержденной решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 28.07.2022 г. №351), предусмотрена возможность размещения в зоне Ж 2, выделенной для формирования жилых районов с размещением малоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, хранения автотранспорта, территорий общего пользования, к которой отнесен земельный участок по адресу: (...), объектов индивидуального жилищного строительства, а также магазинов, в связи с чем размещением на указанном земельном участке жилого дома со встроенными нежилыми помещениями магазина не противоречит документам градостроительного зонирования.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из заключения строительно-технической экспертизы от 00.00.0000, подготовленному ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа следует, что в отношении расположенного на земельном участке площадью 1 680 кв.м., с кадастровым номером 000 по адресу: (...), магазина, год постройки - 1993, осуществлена реконструкция, в результате которой возник новый объект - жилой дом со встроенными нежилыми помещениями магазина площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв.м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв.м., площадью террасы 44,4 кв.м., площадью согласно приказу Росреестра от 22.10.2020 г. №П/0393- 239,34 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0. По смыслу п.14 ст.1 ГрК РФ произведенные в отношении здания магазина строительные работы по увеличению таких показателей указанного объекта как высота, количество этажей, площадь, объем подпадают под понятие реконструкции.

Согласно п.28 Постановления Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;?если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики ВС РФ N 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020 г. указал следующее.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (п.1 ст.222 ГК РФ), а п 3 ст. 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, в названном пункте постановления N 10/22 также указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено п.3 ст.222 ГК РФ (ст.10 ГК РФ).

Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, то есть в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения.

При этом разъяснение п.26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения.

В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение п. 26 постановления N 10/22 может блокировать применение п.3 ст. 222 ГК РФ в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания п.26 постановления N 10/22 и п.3 ст.222 ГК РФ указывалось, в частности, в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.201 г. N 14057/10.

Названная правовая позиция в полной мере согласуется с п. 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ №143, утвержденного Президиумом ВАС РФ 09.12.2010 г., и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 00.00.0000

При таких обстоятельствах, несмотря на несоблюдение установленного ст.51 ГрК РФ порядка получения разрешения на реконструкцию здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), и наличие у возникшего в результате реконструкции нового объекта такого предусмотренного п.1 ст. 222 ГК РФ признака самовольной постройки, как отсутствие разрешения на реконструкцию, истец вправе реализовать предусмотренный п.3 ст.222 ГК РФ порядок признания права собственности на самовольную постройку независимо от принятия мер к соблюдению установленного порядка выдачи разрешения на строительство.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции утвержденной решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от 00.00.0000 000) для зоны Ж2, выделенной для формирования жилых районов с размещением малоэтажных многоквартирных жилых домов, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, хранения автотранспорта, территорий общего пользования, к которой отнесен земельный участок по адресу: (...), установлены предельные параметры строительства, как объектов индивидуального жилищного строительства, так и магазинов, которые при осуществлении реконструкции, повлекшей возникновение нового объекта, не нарушены, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы от 00.00.0000, подготовленным ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г.-к. Анапа.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ, одним из таких способов является признание права.

Избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

При таких обстоятельствах, исходя из предусмотренного п. 3 ст.222 ГК РФ правового механизма признания права собственности на самовольную постройку за истцом подлежит признанию право собственности на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв. м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв.м., площадью террасы 44,4 кв. м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 № 000 кв. м., количеством этажей -2, материал стен - блок, год окончания строительства - 2016, расположенный на земельном участке площадью 1680 кв.м, с кадастровым номером 000 по адресу: (...).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства зданий, сооружений, помещений, таким образом, сведения о площади и этажности объекта недвижимости относятся к основным.

Пунктом 7.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что одним из документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета является технический план, в котором в соответствии с требованиями п.1 ч. 2 ст.24 данного закона указываются сведения о здании, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Состав сведений и порядок подготовки технического плана установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

С учетом изложенных правовых норм, в случае признания за истцом права на спорный объект недвижимости, суду необходимо указать в резолютивной части решении, что оно является основанием кадастровому инженеру для подготовки технических планов в отношении жилого дома со встроенными нежилыми помещениями общей площадью согласно приказу Росреестра от 22.10.2020 г. № 000 кв. м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, материал стен - блок, год окончания строительства - 2016, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), а также в отношении входящих в состав данного объекта нежилого помещения магазина площадью 70 кв. м., находящегося на первом этаже, и жилого помещения общей площадью 112,9 кв. м., находящегося на втором этаже, поскольку в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 00.00.0000 N 953 документом, содержащим необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости является технический план.

Исходя из положений ст.ст.128,129,131 ГК РФ объект недвижимости как объект гражданских прав возникает с момента государственной регистрации права собственности на него и только с этого момента считается поступившим в гражданский оборот, в связи с чем, в решении суда о признании права собственности на спорные объекты также необходимо указать, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности истца на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв. м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв. м., площадью террасы 44,4 кв. м., площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 № 000 кв. м., количество этажей - 2, материал стен - блок, год окончания строительства - 2016, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), с одновременным осуществлением государственного кадастрового учета на основании п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с тем, что первый этаж спорного объекта имеет назначение - нежилое и наименование магазин, данное встроенное в жилой дом нежилое помещение подлежит отдельному государственному кадастровому учету и регистрацией на него моего права собственности, поскольку указанное встроенное нежилое помещение магазина является обособленным и не входит в состав помещений, необходимых для эксплуатации жилого дома, имеет самостоятельное назначение и может использоваться независимо от эксплуатации жилого дома.

В соответствии с п. 7 ч.4 ст.8, ч.7 ст.40 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае прекращения существования здания оно подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на это здание.

Учитывая, что в отношении нежилого здания, площадью 72 кв.м., с наименованием - магазин, с кадастровым номером 000, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), была произведена реконструкция, в результате которой возник новый объект, указанное здание прекратило существование, в связи с чем оно подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной регистрацией прекращения права собственности истца на данный объект.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ, одним из таких способов является признание права.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя исследованные оказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец также лишен возможности зарегистрировать права на реконструированный объект недвижимости путем обращения с соответствующим заявлением в органы Росреестра, с учетом изложенного суд полагает необходимым признать за ним ФИО2 право собственности на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв. м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв. м., площадью террасы 44,4 кв. м., площадью согласно приказу Росреестра от 22.10.2020 г. №000 кв. м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, год строительства - 2016, расположенный на земельном участке площадью 1 680 кв. м., с кадастровым номером 000 по адресу: (...); а также снять с государственного кадастрового учета нежилое здание, площадью 72 кв. м., наименование - магазин, с кадастровым номером 000, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), и прекратить на него право собственности ФИО2 , регистрационная запись 000 от 00.00.0000.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования города-курорта Анапа о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом со встроенными нежилыми помещениями площадью нежилой части (1 этажа) 70 кв.м., общей площадью жилой части (2 этажа) 112,9 кв.м., площадью террасы 44,4 кв.м., площадью согласно приказу Росреестра от 22.10.2020 г. № 000 кв.м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, год строительства - 2016, расположенный на земельном участке площадью 1 680 кв.м., с кадастровым номером 000 по адресу: (...).

Решение суда является основанием кадастровому инженеру для подготовки технического плана в отношении жилого дома со встроенными нежилыми помещениями общей площадью согласно приказу Росреестра от 00.00.0000 № 000 кв.м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, год строительства - 2016, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), а также в отношении входящих в состав данного объекта нежилого помещения магазина площадью 70 кв.м., находящегося на первом этаже, и жилого помещения общей площадью 112.9 кв.м., находящегося на втором этаже.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении жилого дома со?встроенными нежилыми помещениями общей площадью согласно приказу Росреестра от 22.10.2020 г. № 000 кв.м., количеством этажей - 2, в том числе подземных - 0, год строительства - 2016, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), и государственного кадастрового учета входящих в состав данного объекта нежилого помещения магазина площадью 70 кв. м., находящегося на первом этаже, и жилого помещения общей площадью 112, 9 кв. м., находящегося на втором этаже, с одновременной государственной регистрацией на них права собственности ФИО2 .

Снять с государственного кадастрового учета нежилое здание, площадью 72 кв.м., наименование - магазин, с кадастровым номером 000, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), и прекратить на него право собственности ФИО2 , регистрационная запись 000 от 00.00.0000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 04.10.2022 года.