Дело № 2а-3556/2023

УИД: 78RS0019-01-2023-002026-03

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, транспортному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 задолженности за 2020 год по налогу на имущество физических лиц в размере 826,00 руб., (ОКТМО №), пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 3,95 руб.; за 2020 год налог на имущество физических лиц в размере 566,00 руб.(№) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 2,70 руб.; за 2020 год земельный налог в размере 870,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные на период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 4,17 руб.; за 2020 год земельный налог в размере 245,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 1,17 руб.; за 2020 год земельный налогу в размере 1 124,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 5,38 руб.; за 2020 год земельный налог в размере 4 066,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 19,45 руб.; за 2020 год транспортный налог с физических лиц в размере 106 470,00 руб. (ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 509,28 руб.; Всего 114 713,10 руб.

Протокольным определением от 27.07.2023 в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Межрайонная ИФНС России № 23 по Пермскому краю и Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что информация об уплате административным ответчиком задолженности в рамках настоящего административного искового заявления отсутствует. Просили удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом по известному месту жительства (регистрации). Ранее, представлял письменные возражения, из которых следует, что налоговый орган направил административное исковое заявление по адресу, по которому он никогда зарегистрирован не был, а именно: <адрес>. По всей вероятности, по этому адресу направлялись налоговые уведомления, которые он не получал. Фактически, 20.07.2009 года он зарегистрирован по адресу <адрес>. Свое согласие на направление налогового уведомления путем размещения его в Личном кабинете физического лица он не давал, на портале государственных услуг не зарегистрирован. Кроме того, налоговым органом взыскивается сумма на объекты <адрес>, которые ему никогда не принадлежали. Квартира по адресу <адрес> продана в 2020 году, в связи с чем, налоговое уведомление не могло быть получено. Так же, налоговым органом завышен размер транспортного налога за 2 года, как минимум на 19 294 руб.

Представитель административного ответчика в настоящее судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях административным ответчиком.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 23 по Пермскому краю о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав перечень имущества, правообладателем которого является ФИО1 и в отношении которых образовалась недоимка по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу. Согласно сведениям МИФНС № 26 по <адрес>, расчеты в части исчисления транспортного налога ИФНС 7814 аннулированы. Отрицательное сальдо в отдельной карточке транспортного налога по состоянию на 07.09.2023 отсутствует.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав в заявлении, что задолженность перечисленная в иске административным ответчиком не уплачена.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации – далее НК РФ).

В соответствии п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе – налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании положений ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

На основании п. 4 указанной статьи, для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии со ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Также в соответствии со ст. 400 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 401 Налогового Кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании положений ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 403 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 405 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В силу ст. 408 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 409 Налогового Кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (п. 2 ст. 409 НК РФ).

На основании положений п.1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.1 п.1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 360 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ранее в редакции ФЗ от 29.12.2014 года – не позднее 1 октября).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если же факт несоблюдения досудебного порядка выяснится в судебном заседании, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения (п. 1 ч. 1 ст. 129, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов.

ФИО1 на основании налогового уведомления № от 01.09.2021 в срок не позднее 01.12.2021 подлежал уплате транспортный налог за налоговый период 2019,2020 года в общем размере 106 470,00 руб., земельный налог за налоговый период 2020 года в общей сумме 6305,00 рублей, налога на имущество физических лиц в общем размере 1392,00 руб. (л.д. 25-26).

Как слдедует из административного иска, в установленный законом срок обязанность по уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц административным ответчиком не исполнена, в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлено требование № по состоянию на 16.08.2021 об уплате недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2019,2020 годов в размере 106470,00 руб. и пени, начисленные на указанную недоимку в сумме 509,28 рубля за период просрочки с 02.12.2021 по 20.12.2021; по земельному налогу за налоговый период 2020 года в общей сумме 6305,00 рублей и пени, начисленные на указанную недоимку, в общей сумме 30,17 рублей за период просрочки с 02.12.2021 по 20.12.2021, об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период за 2020 год в общей сумме 1392, 00 руб., пени, начисленные на указанную недоимку в общем размере 6,65 руб. за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 со сроком оплаты до 15.02.2022 (л.д. 27-29).

Вышеуказанное налоговое уведомление и требование направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Между тем, согласно копии паспорта, а так же сведениям, предоставленным отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 58).

В соответствии с п. 5 ст. 31 НК РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом: налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

В силу положений статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как усматривается из налогового уведомления № от 01.09.2021, а также из требования № от 21.12.2021, указанные документы были направлены по адресу: <адрес>, вместе с тем, как следует из копии паспорта и адресной справки, предоставленной отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю административный ответчик с 2009 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, из чего следует, что налоговое уведомление и требование по месту жительства (регистрации) налогоплательщика не направлялись, в установленном законом порядке не вручались.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Таким образом, налоговым органом не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по налогам и пени.

Установленный порядок взыскания налоговой задолженности, регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Налоговый кодекс предусматривает систему гарантий соблюдения прав налогоплательщиков при реализации установленной ст. 48 НК РФ процедуры принудительного исполнения налоговой обязанности, закрепляющую обязательное направление требования об уплате налога с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки. Данная процедура налоговым органом не соблюдена. При таких обстоятельствах несоблюдение установленного законом досудебного порядка урегулирования спора является основанием для оставления заявления Межрайонной ИФНС № 26 по Санкт-Петербургу без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198-199 КАС РФ, суд

определил:

исковые требования Межрайонной ИФНС России № 26 по Санкт-Петербургу к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) о взыскании задолженности за 2020 год по налогу на имущество физических лиц в размере 826,00 руб., (ОКТМО №), пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 3,95 руб.; за 2020 год налог на имущество физических лиц в размере 566,00 руб.(№) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 2,70 руб.; за 2020 год земельный налог в размере 870,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные на период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 4,17 руб.; за 2020 год земельный налог в размере 245,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 1,17 руб.; за 2020 год земельный налогу в размере 1 124,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 5,38 руб.; за 2020 год земельный налог в размере 4 066,00 руб.(ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 19,45 руб.; за 2019, 2020 год транспортный налог с физических лиц в размере 106 470,00 руб. (ОКТМО №) и пени, начисленные за период с 02.12.2021 по 20.12.2021 в размере 509,28 руб.; Всего 114 713,10 руб., - оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 15 дней со дня составления мотивированного определения.

(Мотивированное определение изготовлен 02.10.2023 г.)

Судья: (подпись) Ю.А. Долгих

Копия верна. Судья: