Решение по делу № 2-56/2025 от 07.07.2025 - о признании незаконным и отмене постановления, о признании недействительной (ничтожной) сделкой соглашение о перераспределении земель, о признании незаконной и отмене постановки на кадастровый учет земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок.

Дело № 2-56/2025

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 30 июня 2025 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Исламове Б.У.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Новгородова А.Б., представителей ответчиков Гарбузова Д.С. и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 и Администрации Городского округа Балашиха о признании незаконным и отмене постановления, о признании недействительной (ничтожной) сделкой соглашение о перераспределении земель, о признании незаконной и отмене постановки на кадастровый учет земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1, действуя через своего представителя, предъявила к ответчику Администрации Городского округа Балашиха административный иск, в котором просит суд признать незаконным и отменить Постановление Администрации Городского округа Балашиха от 23 апреля 2024 года № <данные изъяты>; признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 544 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности площадью 708 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>; признать незаконной и отменить постановку на кадастровый учетом земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование административного иска указано о том, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и жилого дома по адресу: <адрес>. Администрацией Городского округа Балашиха рассмотрено заявление ФИО3, и принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Соглашение о перераспределении земель ей предоставлено не было. Она полагает, что постановление принято с существенным нарушением норм действующего законодательства, и нарушает ее права и законные интересы. ФИО3 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 708 кв.м.. Постановлением утверждена схема расположения земельного участка площадью 1252 кв.м. Предельный минимальный размер земельного участка в данной зоне составляет 500 кв.м.. Таким образом, административный ответчик должен был отказать в утверждении схема расположения спорного земельного участка и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Она имеет первичное право на перераспределение спорного земельного участка, поскольку осуществляет фактическое владение и пользование им. Она является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного ей бесплатно на основании постановления Администрации Городского округа Балашиха от 16 декабря 2020 года № 918-ПА. Добровольным соглашением о согласовании границ земельного участка от 19 декабря 2005 года, подписанного ФИО4 (ее бабушка) и соседями – собственниками смежных земельных участков определены границы находящегося в пользовании ФИО4 земельного участка площадью 1520 кв.м. (включая неразграниченные земли, за счет которых образован спорный участок). Фактическое владение спорным участком ее семьей в течение длительного времени также подтверждается документально. Она несет расходы по содержанию спорного земельного участка, организовала на нем место парковки своих транспортных средств, выложила тротуарную плитку, скашивает траву, производит уборку территории. Таким образом, поскольку она на протяжении длительного периода является фактическим пользователем спорным земельным участком, она имеет первичное право на его получение путем перераспределения. Она имеет единственный проезд к своему земельному участку, который проходит по территории спорного участка, других проездов не имеется. Таким образом, в результате принятия постановления она оказалась фактически лишенной права проезда к своему участку. Постановление принято в нарушение правил пожарной безопасности.

Определением от 28 ноября 2024 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 02 декабря 2024 года в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства определен круг участвующих в деле лиц: истец ФИО1, ответчик Администрация Городского округа Балашиха, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

Определением суда от 19 декабря 2024 года (протокольное) к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3. Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Филиал «ФПК Роскадастра» по Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности адвокат Новгородов А.Б. иск поддержали, просили суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам. Также представили в дело письменный отзыв на возражения ответчика и письменные объяснения.

Представитель ответчика Администрации Городского округа Балашиха по доверенности ФИО2 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам ранее представленных в дело письменных возражений. Полагала постановление законным и обоснованным.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности адвокат Гарбузов Д.С. иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам ранее представленных в дело письменных возражений.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Филиал «ФПК Роскадастра» по Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение истца, мнение представителя истца, мнение представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из положений ст.ст. 153 ГК РФ, 158 ГК РФ, 160 ГК РФ следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст.ст. 166 ГК РФ, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как предусмотрено положениями ст.ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как установлено ст.ст. 260, 261 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.ст. 301, 302, 304, 305 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст.ст. 420 ГК РФ, 434 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.27 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

Как усматривается из положений ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен ст. 39.29 ЗК РФ.

Из положений ст. 44 ЗК РФ следует, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Как следует из положений ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 16 декабря 2020 года № 918-ПА ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1094 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 30 декабря 2020 года № <данные изъяты> в связи с допущенной технической ошибкой в указанное выше постановлением внесены изменения: в адресе земельного участка указано: <адрес>

21 января 2021 года зарегистрировано право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1094+/-12 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

ФИО3 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 708+/-9 кв.м. по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано 22 марта 2024 года.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 23 апреля 2024 года № <данные изъяты> установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № <данные изъяты>, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 708 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1252 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок»), в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 544 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 708 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Вновь образованному в результате перераспределения земельному участку присвоен адресу: <адрес> Срок действия постановления составляет 2 (два) года.

В дело представлено сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решение № 73-О от 22 апреля 2024 года, из которого усматривается, что согласно решению Министерства Администрации с момента получения настоящего решения принять положительное решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1252 кв.м..

07 июня 2024 года Администрация Городского округа Балашиха (продавец) и ФИО3 (Сторона 2) заключили соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – Соглашение), согласно которого достигли соглашения о перераспределении земельных участков (п. 1.2). В результате перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1252 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: <адрес> (п. 1.4 Соглашения). После оплаты за увеличение площади земельного участка Сторона 2 приобретает право собственности на земельный участок, указанный в пункте 1.4 настоящего Соглашения (п. 1.5 Соглашения). Согласно п.п. 2.2, 2.3 Соглашения размера платы по настоящему Соглашению составляет 1843882 рубля 56 копеек. Оплата за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности Стороны 2, осуществляется путем перечисления денежных средств в размере, указанном в пункте 2.2 настоящего соглашения, на счет Стороны 1, указанный в настоящем соглашении.

05 июля 2024 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 708+/-9 кв.м. снят с кадастрового учета.

05 июля 2024 года зарегистрировано право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1252+/-12 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, в числе которых также и выписки из ЕГРН, копии реестровых дел в отношении объектов недвижимости.

По ходатайству стороны истца определением суда от 29 января 2025 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам производства которой представлено заключение эксперта от 10 июня 2025 года.

Указанное заключение эксперта от 10 июня 2025 года содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, является достаточно ясным и полным, не вызывает сомнений в правильности или обоснованности, не требует разъяснений и дополнений, в связи с чем, приобщено судом к материалам гражданского дела в качестве доказательства.

Стороны при рассмотрении дела по существу указанное выше заключение комиссии экспертов не оспаривали и не опровергли.

Как следует из выводов, изложенных в заключении эксперта от 10 июня 2025 года, фактическая площадь земельного участка <данные изъяты> составила 1527 кв.м.. Въезд на фактическую территорию участка при д. <адрес> осуществляется со стороны проезда, расположенного с северной стороны участка. После въездных ворот располагается замощенная площадка, используемая для стоянки автотранспорта. Мощенная площадка переходит в замощенную тропинку, ведущую к основной территории участка. Вдоль тропинки располагаются массивные хвойные деревья. Территория земельного участка <данные изъяты> по сведениям ЕГРН площадью 1094 кв.м., а дополнительная территория, фактически используемая участком <данные изъяты> – 433 кв.м.. Граница участка 6-А-19 на местности не обозначена и не закреплена. Фактическая площадь земельного участка <данные изъяты> составила 791 кв.м. Часть территории данного земельного участка по сведениям ЕГРН площадью 432 кв.м. находится в фактическом пользовании истца ФИО1. Часть территории данного земельного участка площадью 33 кв.м. на дату проведения обследования не используется. Часть фактической территории данного участка площадью 4 кв.м. не включена в границы участка по сведениям ЕГРН. Выявленное несоответствие границ площадью 432 кв.м. связано с фактическим использованием истцом ФИО1 части территории, включенной в границы участка <данные изъяты> по сведениям ЕГРН. Таким образом, фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> соответствует местоположению границ данных земельных участков, установленному в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и в соответствии с правоустанавливающими документами. Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН относительно земельного участка <данные изъяты><данные изъяты> не усматривается, так как увеличение фактической площади земельного участка связано с запользованием территории. Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН относительно земельного участка <данные изъяты> не усматривается – выявленное несоответствие границ участка по западной стороне связано с включением в границы участка по сведениям ЕГРН территории, фактически используемой истцом ФИО1. Проведением натурного обследования установлено: единственный доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> осуществляется посредством въездных ворот (ширина ворот 4 м), расположенных в северной части исследуемых земельных участков. С южной стороны участка <данные изъяты><данные изъяты> расположен проход шириной 2,75 м., сужающийся до 2,65 м. во входной части с адресной улицы. После формирования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> существующий доступ (проход/проезд с северной стороны) к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> (с южной стороны) не соответствует требованиям законодательства в части его ширины, не соответствующей ширине необходимого проезда. Земельный участок <данные изъяты> расположен в территориальной зоне Ж-2, для которой минимальный размер земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) составляет 500 кв.м.. Площадь перераспределяемого земельного участка, выделенного дополнительно к участку <данные изъяты> Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 23 апреля 2024 года № 1328-ПА, составляет 544 кв.м., что больше минимального размера участка по градостроительным регламентам. На перераспределяемом земельном участка площадью 544 кв.м. возможно строительство жилого дома, что указывает на его самостоятельность. Однако, на земельном участка <данные изъяты> (в границах исходного <данные изъяты>) расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>. Для соответствия минимального отступа от границ земельного участка до стены дома, а также для обслуживания жилого дома, необходимо расширение земельного участка <данные изъяты>. Таким образом, площадь и конфигурация земельного участка площадью 544 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, вошедшего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, дают возможность сформировать его как самостоятельный земельный участок, отвечающий требованиям земельного и градостроительного законодательства, иным правилам и нормам. Существующий доступ (проход/проезд с северной стороны) к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, соответствующий требованиям законодательства, отсутствует, что является нарушением прав истца ФИО1. Не соблюдаются градостроительные регламенты в части минимальных отступов до границ жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, что является нарушением прав ответчика ФИО3. Указанные обстоятельства препятствуют в формировании самостоятельного земельного участка площадью 544 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, вошедшего в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> перекрывает организованный проезд (доступ) к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> с северной стороны, тем самым препятствуя полноценному пользованию в части проезда к участку.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является необоснованным по следующим основаниям.

По данному гражданскому делу установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером площадью 1252+/-12 кв.м. зарегистрировано право собственности ФИО3.

Указанный земельный участок образован в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 544 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности ответчика, площадью 708 кв.м.. При этом, увеличение площади земельного участка, находящихся в частной собственности, осуществлено за плату.

Общая площадь образованного земельного участка – 1252 кв.м. не превышает предельный максимальный размер земельного участка в зоне Ж-2 для вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) – 3000 кв.м..

При этом, истцу ФИО1 в установленном законом порядке был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1094 кв.м., в отношении которого она зарегистрировала право собственности (кадастровый номер <данные изъяты>).

Вместе с тем, в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 1527 кв.м., из которых дополнительная площадь земли 433 кв.м. запользована истцом в отсутствие установленных законом оснований.

Ссылка истца на добровольное соглашение о согласовании границ земельного участка по адресу: <адрес> заключенное бабушкой истца ФИО4, равно как и ссылка истца на то, что ее семья длительное время осуществляет фактическое владение и пользование спорным земельным участком, не являются основанием для удовлетворения рассматриваемого в данном гражданском деле иска, поскольку по данному гражданскому делу установлено, что земля в площади 433 кв.м. запользована истцом при отсутствии установленных законом оснований.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда Московской области от 18 февраля 2016 года по гражданскому делу № <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ФИО5, ФИО6, ФИО7, Администрации Городского округа Балашиха об установлении юридического факта владения и использования земельным участком, признании права собственности на земельный участок.

При этом, в указанном гражданском деле ФИО1 просила суд установить юридический факт владения и протзования земельным участком общей площадью 1522 кв.м., по адресу: <адрес>, более пятнадцати лет, и признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 1522 кв.м..

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что в испрашиваемый земельный участок входит запользованная земля, а описание границ земельного участка, подлежащего передаче истцу не производилось

С учетом изложенного выше, представленное в дело заключение Управления архитектуры и градостроительства Администрации Балашихинского района от 16 февраля 2006 года № 143 не имеет значения для рассмотрения и разрешения данного гражданского дела по существу.

Также из представленных суду сведений усматривается, что доступ к земельному участку истца имеется с южной стороны участка.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые в данном гражданском деле Постановление Администрации Городского округа Балашиха от 23 апреля 2024 года № 1328-ПА и заключенное ответчиками 07 июня 2024 года Соглашение как сами по себе, так и в своей совокупности в полной мере отвечают требованиям закона – положениям ст.ст. 153, 158, 160, 217, 218, 264, 420, 434 ГК РФ, ст.ст. 6, 11, 11.2, 11.3, 11.7Ю 39.28, 39.29 ЗК РФ.

Предусмотренных ст. 235 ГК РФ и ст. 44 ЗК РФ оснований для прекращения права собственности ответчика в отношении спорного земельного участка не имеется.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности не подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным и отмене постановления от 23 апреля 2024 года № 1328-ПА, о признании недействительной (ничтожной) сделкой соглашения о перераспределении земель, о признании незаконной и отмене постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и о прекращении права собственности ответчика ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО3 и Администрации Городского округа Балашиха о признании незаконным и отмене постановления, о признании недействительной (ничтожной) сделкой соглашение о перераспределении земель, о признании незаконной и отмене постановки на кадастровый учет земельного участка, о прекращении права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 07 июля 2025 г.

Судья Д.И. Лебедев