Дело 3а-33/2023

32OS0000-01-2022-000109-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 21 августа 2023 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Королевой В.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

-магазина, кадастровый номер №, площадью 121,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 044 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-магазина, кадастровый номер №, площадью 79,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 764 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-торгового павильона, кадастровый номер №, площадью 51,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 447 000 руб. по состоянию на 4 февраля 2019 года;

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для эксплуатации магазина, кадастровый номер №, площадью 400 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 321 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для использования здания торгового павильона, кадастровый номер №, площадью 115 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 106 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование требований административный истец представил отчет об оценке № 214 от 25 ноября 2021 года, выполненный оценщиком ФИО9

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости на вышеуказанные даты составляет:

-нежилого здания с кадастровым номером № - 2 980 842,56 руб.;

-нежилого здания с кадастровым номером № - 2 175 605,86 руб.;

-нежилого здания с кадастровым номером № - 2 231 837,28 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № - 719 740 руб.;

-земельного участка с кадастровым номером № - 206 925,25 руб.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме, выразила несогласие с результатами проведенной по делу судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 представил письменные отзывы, в которых возражал против заявленных требований. Вместе с тем, указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как следует из пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 году в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 года № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

-нежилое здание, наименование: магазин, кадастровый номер №, площадью 121,6 кв.м., адрес объекта: <адрес>

-нежилое здание, наименование: магазин, кадастровый номер №, площадью 79,4 кв.м., адрес объекта: <адрес>

-нежилое здание, наименование: торговый павильон, кадастровый номер №, площадью 51,3 кв.м., адрес объекта: <адрес>

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для эксплуатации магазина, кадастровый номер №, площадью 400 кв.м., адрес объекта: <адрес>

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для использования здания торгового павильона, кадастровый номер №, площадью 115 кв.м., адрес объекта: <адрес>

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 утверждена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № в размере 2 175 605,86 руб., нежилого здания с кадастровым номером № в размере 2 980 842,56 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № установлена актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 21 апреля 2020 года №4-Г в размере 2 231 837,28 руб. по состоянию на 4 февраля 2019 года.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 719 740 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 206 925,25 руб. по состоянию на 1 января 2019 года. Дата начала применения – 1 января 2020 года.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 1 ноября 2022 года № 1660 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2022 года кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена в размере: земельного участка с кадастровым номером № – 1 189 352 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 341 938,7 руб. Дата начала применения – 1 января 2023 года.

Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, в настоящее время является архивной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога, которые рассчитываются исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости, в том числе, архивной кадастровой стоимости земельных участков.

В силу статьи 245 КАС РФ, частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - далее Закон об оценочной деятельности).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной выступает законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в обоснование их рыночной стоимости, административный истец представил отчет об оценке №214 от 25 ноября 2021 года, выполненный оценщиком ФИО10., согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет: магазина с кадастровым номером № - 1 044 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года; магазина с кадастровым номером № - 764 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года; торгового павильона с кадастровым номером № - 447 000 руб. по состоянию на 4 февраля 2019 года; земельного участка с кадастровым номером № - 321 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года; земельного участка с кадастровым номером № - 106 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Для определения соответствия представленного отчета в части оценки спорных объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером №, нежилого здания с кадастровым номером №, нежилого здания с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности судом назначена экспертиза, производство которой, с учетом определения суда о замене экспертной организации от 24 марта 2023 года, поручено эксперту ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ФИО11

Согласно экспертному заключению ООО «Международный центр оценки и консалтинга» от 4 июля 2023 года № 018/06/2023, в отчете об оценке № 214 от 25 ноября 2021 года в части оценки объектов недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером №, нежилого здания с кадастровым номером №, нежилого здания с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, которые существенно повлияли на итоговое значение рыночной стоимости объектов оценки.

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость указанных объектов недвижимости определена следующим образом: нежилого здания с кадастровым номером № – 1 638 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого здания с кадастровым номером № – 1 096 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года; нежилого здания с кадастровым номером № – 1 149 000 руб. по состоянию на 4 февраля 2019 года; земельного участка с кадастровым номером № – 452 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Оценивая экспертное заключение ООО «Международный центр оценки и консалтинга» от 4 июля 2023 года № 018/06/2023 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта содержит подробное описание исследования, проведенного всесторонне, на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные вопросы; определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости не является произвольной, при определении рыночной стоимости объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов на заданную дату; итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов.

Результат экспертного заключения не вызывает у суда сомнений, поскольку получен с соблюдением федеральных стандартов, основан на достоверных правоустанавливающих документах, данных из доступных открытых источников информации и иными доказательствами не опровергается.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы:

-нежилого здания с кадастровым номером № – в размере 1 638 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-нежилого здания с кадастровым номером № – в размере 1 096 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

-нежилого здания с кадастровым номером № – в размере 1 149 000 руб. по состоянию на 4 февраля 2019 года.

-земельного участка с кадастровым номером № – в размере 452 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

В отношении оценки рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером № суд руководствуется отчетом об оценке №214 от 25 ноября 2021 года, выполненным оценщиком ФИО12 согласно которому рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 106 000 руб.

Содержание отчета в части оценки спорного земельного участка с кадастровым номером № свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, оценщиком проанализирован рынок объекта оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость. Установленная оценщиком рыночная стоимость спорного объекта недвижимости не составляет кратности по отношению к установленной кадастровой стоимости.

Проверяя представленный административным истцом отчет в части оценки земельного участка с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки №№ 1, 2, 3, 7, утвержденным приказами Минэкономразвития России.

Оценщик ФИО13. является членом СРО «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации от 14 марта 2019 года № 804, имеет квалификационный аттестат на проведение оценочной деятельности от 24 сентября 2021 года № 029887-I по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости». Гражданская ответственность оценщика застрахована в установленном порядке.

Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № судом не установлены. Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости данного объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером №, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2019 года отчетом об оценке № 214 от 25 ноября 2021 года, выполненным оценщиком ФИО14

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административным истцом настоящий административный иск направлен в Брянский областной суд 10 декабря 2021 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 108,111, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин, кадастровый номер № площадью 121,6 кв.м., адрес объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 638 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин, кадастровый номер №, площадью 79,4 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 096 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: торговый павильон, кадастровый номер №, площадью 51,3 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 149 000 руб. по состоянию на 4 февраля 2019 года.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для эксплуатации магазина, кадастровый номер №, площадью 400 кв.м., адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 452 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для использования здания торгового павильона, кадастровый номер №, площадью 115 кв.м., адрес объекта: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 106 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 декабря 2021 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение составлено 25 августа 2023 года.