Актуально на:
20 апреля 2019 г.
Кодекс административного судопроизводства, N 21-ФЗ | ст. 108 КАС РФ

Статья 108 КАС РФ. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (действующая редакция)

1. Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются расходы, связанные с явкой в суд (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

2. Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на выполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на выполнение обязанностей свидетеля. Порядок и размеры выплаты данной компенсации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

Комментарий к ст. 108 КАС РФ

1. В силу ст. 48 КАС свидетели, эксперты, специалисты и переводчики являются лицами, содействующими осуществлению правосудия, и отнесены к иным участникам процесса. В положениях ч. 2 ст. 49, ч. 3 ст. 50, ч. ч. 4, 6 ст. 51, ч. 4 ст. 52 КАС в качестве общей процессуальной обязанности названа их явка в суд.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает правило о возмещении расходов, понесенных вышеуказанными лицами при исполнении процессуальных обязанностей, связанных с явкой в суд.

Возмещение расходов производится при условии привлечения лица к участию в конкретном административном деле в качестве лица, содействующего осуществлению правосудия, исполнения данным лицом процессуальных обязанностей, возложенных на него законом и судом, а также документального подтверждения несения затрат.

В качестве затрат, подлежащих возмещению, в законе называются расходы на проезд, наем жилого помещения и суточные. Порядок и размеры возмещения, порядок выплат в настоящее время определяются Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 (далее - Положение о возмещении процессуальных издержек).

Так, проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или временного пребывания возмещается свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам не свыше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

- автотранспортом общего пользования (кроме такси);

- метрополитеном;

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

В состав общих расходов на проезд, подлежащих возмещению, включаются также затраты на проезд к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, а также на оплату услуг по оформлению проездных документов.

Расходы на наем жилого помещения подлежат возмещению в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении), сдаваемом за плату, но не свыше 550 руб. в сутки. При этом расходы по бронированию мест в гостинице возмещаются в размере 50%.

В соответствии с п. 34 Положения о возмещении процессуальных издержек возмещение денежных сумм свидетелям и переводчикам производится на основании судебного постановления, вынесенного по письменному заявлению указанных лиц или их представителей, с приложением соответствующих документов после выполнения переводчиком и свидетелями своих обязанностей. Принятое судебное постановление о выплате денежных сумм, причитающихся переводчику и свидетелю, заверенное гербовой печатью суда, направляется в соответствующую финансовую службу для выплаты указанному лицу или его представителю по месту его нахождения или посредством перечисления на текущий (расчетный) счет лица по его ходатайству.

2. Исполнение процессуальной обязанности свидетеля является гражданским долгом и, в отличие от деятельности эксперта, переводчика и специалиста, не может быть отнесено к профессиональной деятельности. Предусмотренная процессуальным законом денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на выполнение обязанностей свидетеля лицами и их среднего заработка включается в состав расходов, подлежащих возмещению в связи с явкой свидетелей в суд.

Выплата работающим гражданам денежной компенсации производится при представлении справки, содержащей сведения о среднем дневном заработке указанных лиц, выданной работодателем, а также копии трудовой книжки, заверенных в установленном порядке. При этом неполный рабочий день, затраченный лицом в связи с производством по делу, засчитывается за один рабочий день (8 часов).

Размер возмещаемых сумм свидетелю, не имеющему постоянной заработной платы, определяется Правительством РФ на соответствующий календарный год (2014 г. - 4842 руб./количество рабочих дней в месяце, в котором лицо привлекалось к участию в деле; 2015 г. - 5108 руб./количество рабочих дней в месяце, в котором лицо привлекалось к участию в деле).

3. Эксперты, специалисты и переводчики являются субъектами профессиональной деятельности, обладающими специальными познаниями в определенной сфере, и вправе получать вознаграждение за выполненную по поручению суда работу (помимо возмещения расходов, указанных в ч. 1 комментируемой статьи). Исключение составляют работники, состоящие на службе в государственных организациях и исполняющие свои обязанности в порядке служебного задания.

Следует отметить, что в данной сфере отношения регулируются также Законом о государственной судебно-экспертной деятельности. В соответствии со ст. 37 названного Закона государственные судебно-экспертные учреждения вправе взимать плату за производство судебных экспертиз.

При решении вопроса о выплате вознаграждения государственным судебно-экспертным учреждениям представляется обоснованным исходить из субъекта, по чьей инициативе назначается и проводится экспертиза. В случае, если экспертиза проводится по инициативе суда, действует правило ч. 3 ст. 108 КАС, по ходатайству или с согласия сторон - ст. 37 Закона о государственной судебно-экспертной деятельности.

В зависимости от субъекта предусматривается разный порядок определения суммы вознаграждения. Так, в отношении экспертов (специалистов) размер возмещаемых сумм определяется в каждом конкретном случае отдельно по согласованию со сторонами и с экспертом (специалистом), с учетом фактических затрат, подтвержденных финансово-экономическим обоснованием, и фактически выполненной экспертом (специалистом) работы (п. 22 Положения о возмещении процессуальных издержек). Стоимость услуг переводчика определяется судом в каждом конкретном случае отдельно, но не свыше размеров ставок, установленных в п. 20 названного Положения. Следует отметить, что увеличение объема экспертного исследования за счет ответов на вопросы, которые перед экспертом судом не ставились, само по себе не может являться основанием для изменения размера вознаграждения, установленного по согласованию со сторонами судом.

В силу ст. 16 Закона о государственной судебно-экспертной деятельности эксперт, государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от производства порученной им судебной экспертизы в установленный срок по причине отказа стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате судебных расходов, связанных с производством судебной экспертизы, осуществить оплату экспертизы до ее проведения.

В доктрине процесса неоднозначно решается вопрос о том, выплачивается вознаграждение эксперту по исполнении им своих обязанностей и представлении экспертного заключения в суд или по итогам рассмотрения дела. Представляется обоснованным исходить из того, что суд рассматривает вопрос о выплате вознаграждения эксперту по итогам рассмотрения дела по следующим причинам. Во-первых, затраты, связанные с выплатой вознаграждения эксперту, признаются судебными расходами (в составе судебных издержек), распределение которых по общему правилу производится по итогам рассмотрения административного спора. Во-вторых, оценка доказательств (в том числе экспертного заключения) согласно ч. 4 ст. 180 КАС производится при принятии итогового судебного акта. Несмотря на то что в ч. 4 ст. 180 КАС речь идет об окончательной оценке доказательств, представляется, что и промежуточная оценка экспертного заключения на предмет его полноты (исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом вопросы, учет всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения поставленного вопроса), непротиворечивости и т.д. должна быть дана при вынесении итогового судебного акта.


Судебная практика по статье 108 КАС РФ:

Изменения документа
Аа
Аа
Аа
Идет загрузка...