Решение по делу № 2А-1144/2025 от 26.06.2025 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

УИД 52RS0005-01-2024-011153-26

дело № 2а-1144/2025 (2а-9371/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 10 июня 2025 года

Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в составе: председательствующего судьи Землянигиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаматдиновой Ф.Р.,

с участием помощника прокурора г. Н. Новгорода ФИО10, административного истца ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО1, представителя административного ответчика ФИО11, действующей на основании доверенности, представителей заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО12, ФИО17, действующих на основании доверенностей, представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО18, действующей на основании доверенности,

изучив в открытом судебном заседании материалы административного дела по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 о признании незаконным и недействующим постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным постановления администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района г. Н. Новгорода».

В обоснование заявленных требований указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Нижнего Новгорода вынесено постановление № 2918 «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода».

В постановлении, зоной чрезвычайной ситуации определена территория в границах земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР по <адрес>. Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и гаража расположенного на нем.

Административный истец считает данное постановление незаконным и необоснованным нарушающим защищаемые законом и Конституцией РФ его имущественные и не имущественные права.

Административный истец указывает на то, что оспариваемое постановление вводит режим чрезвычайной ситуации с 17 часов 00 минут 29 февраля 2024 года - то есть на 2 месяца раньше даты его принятия. Таким образом, юридические последствия его принятия, в виде возникновения прав и обязанностей физических и юридических лиц, также должны были возникнуть на 2 месяца раньше его принятия. Данная ситуация является правовым абсурдом и прямо нарушает права лиц, которых оно касается. Следовательно, данное постановление не законно и подлежит безусловной отмене как противоречащее основам гражданского законодательства, определённым в ч. 1, ст. 4ГК РФ – «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие». Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. В данном случае в пределах и в соответствии со ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1994 г. №68 - ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Перечень обстоятельств, указанных в данной правовой норме, является исчерпывающим, и не подлежит расширительному толкованию. В ст. 1 ФЗ № 68 - ФЗ, состояние строения расположенного на земельном участке не указано как основание для введения ЧС.

В соответствии с подпунктом «а», пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», при введении режима чрезвычайной ситуации, органами местного самоуправления должны определяться «обстоятельства, послужившие основанием для введения режима чрезвычайной ситуации». Данная норма является императивной и однозначно обязывает ответчика определять указанные в ней обстоятельства.

По мнению административного истца, обжалуемое постановление в нарушение этого требования не содержит указаний на произошедшие обстоятельства (аварии, катастрофы, и пр.) в связи с которыми, на территории указанных земельных участков в 17 часов 00 мин 29 февраля 2024 г. вдруг, якобы возникла чрезвычайная ситуация, а так же не содержится информации о том, в чём и каким образом якобы имеется угроза жизни и здоровью граждан и в чём она выражается. Кроме того, рассуждая логически и в соответствии с требованиями закона, если администрация считает, что жизни и здоровью граждан якобы имеется угроза в связи с состоянием постройки имеющейся на земельном участке, то необходимо принимать меры к данной постройке (ремонт, реставрация, демонтаж), а не реквизировать земельный участок, на котором такая постройка имеется.

Административный истец указывает, что с указанной даты - 29.02.2024 и до настоящего времени на данной территории Администрацией города не были приняты какие-либо меры и не осуществлено мероприятий по ликвидации якобы возникшей чрезвычайной ситуации якобы угрожающей жизни и здоровью людей. Что само по себе свидетельствует о фактическом отсутствии режима чрезвычайной ситуации и незаконности обжалуемого постановления.

Административный истец считает, что при указанных выше обстоятельствах, суд должен установить - какими основаниями (или чьими интересами) руководствовался исполняющий обязанности главы города Нижнего Новгорода ФИО2, когда самолично решил и постановил - ввести чрезвычайную ситуацию на территории указанных земельных участков. При этом, согласно 68 ФЗ данное постановление может выносить исключительно глава муниципального образования, а не лицо исполняющее его обязанности.

Почему режим чрезвычайной ситуации был им введён именно (и только) на указанных выше земельных участках, и почему данный режим ЧС на территории не распространён на смежные земельные участки в т.ч. участки, находящиеся в ведении администрации города представителем которой он является.

По мнению административного истца, обжалуемое постановление вынесено 27 апреля 2024 года. Режим ЧС вводится «задним числом» с 29 февраля 2024 года. При этом, указанные в постановлении участки, определяющие территорию ЧС, не являются смежными. Т.е. между ними находятся другие земельные участки, на которых ЧС не вводится, но граничащие с теми, что указаны в постановлении. Данная «избирательность» вызывает стойкие сомнения в указанных в постановлении реальных мотивах и основаниях действий представителей администрации.

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области 07.06.2024 года на основании оспариваемого не обоснованного и незаконного постановления от 27.04.2024 принято решение № НОМЕР о реквизиции принадлежащего административному истцу и ряду других собственников земельных участков с расположенными на нём гаражами. Пунктом 1 данного решения установлено возместить собственнику стоимость реквизируемого имущества, то есть заранее устанавливается не временное, а полное изъятие имущества у собственника и возврат земельного участка не предусматривается. Что нарушает ст. 51 земельного кодекса РФ и ст. 242 ГК РФ.

На территории, граничащей с указанными в обжалуемом постановлении участками, ведётся строительство многоэтажного дома. В связи с чем, по проектной документации, на земельном участке НОМЕР и на других перечисленных выше участках, планируется расположение парковки для автомобилей для будущих жителей данного дома. Административный истец считает, что именно изъятие земельного участка является причиной и целью данного постановления администрации. Именно для устройства на его участке парковки для автомобилей этих «белых» людей была придумана незаконная схема с реквизицией земельного участка.

Административный истец указывает, что в данном постановлении не идёт речи об изъятии имущества для государственных нужд, а придумана незаконная схема по вводу чрезвычайной ситуации с целью дальнейшего изъятия земельного участка.

Подтверждением незаконности постановления является отсутствие за весь период с момента его введения действий администрации или органов МЧС, направленных на предотвращение якобы «чрезвычайной» ситуации в Нижегородском р-не г. Н. Новгорода. Отсутствие каких-либо мероприятий направленных на ликвидацию якобы возникшей чрезвычайной ситуации, объясняется тем, что такой ситуации и не возникало.

По мнению административного истца, действия любого субъекта на территории России - «В обход Закона» прямо запрещены положениями п. 1 ст. 10 ГК РФ «Пределы осуществления гражданских прав» - «Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)».

Т.к. обжалуемый акт нарушает права, защищаемые Конституцией и ГК РФ его исполнение является противоправным. Оно приведет к нарушению прав в виде не обоснованного и незаконного изъятия собственности административного истца, защита которой гарантируется ст. 35 Конституции РФ.Т.е. Данный акт посягает на Конституцию РФ.

О существовании данного постановления административный истец уведомлен не был. Этим также были нарушены его конституционные права на его обжалование. О его содержании он узнал только 02.08.2024. в ходе предварительного судебного заседания по другому иску, в рамках рассмотрения которого, представителем Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание была представлена его копия. В связи с указанным обстоятельством административный истец просит суд восстановить срок обжалования данного акта, если он сочтет его пропущенным.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1.Признать постановление администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР незаконным.

2.Обязать административного ответчика в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда в силу, опубликовать информацию «Об отмене распоряжения» в связи с его признанием незаконным.

3.Взыскать с административного ответчика судебные расходы (гос. пошлина) 3000 рублей.

Впоследствии административный истец уточнил заявленные административные исковые требования, просил суд взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административному делу присвоен номер НОМЕР

Также административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в интересах ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным постановления администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района г. Н. Новгорода».

В обоснование заявленных требований указали следующее.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Нижнего Новгорода вынесено постановление НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода».

Административные истцы считают данное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим имущественные и не имущественные права, защищаемые законом и конституцией.

Административные истцы указывают на то, что оспариваемое постановление вводит режим чрезвычайной ситуации с 17 часов 00 минут 29 февраля 2024 года - то есть на 2 месяца раньше даты его принятия.

Т.е. и юридические последствия принятия, в виде возникновения прав и обязанностей физических и юридических лиц, также должны были возникнуть на 2 месяца раньше его принятия. Данная ситуация является правовым абсурдом и прямо нарушает права лиц, которых оно касается. Следовательно, содержащееся в постановлении решение о дате начала его действия не правомерно и не законно. Постановление по данному основанию подлежит безусловной отмене как противоречащее основам гражданского законодательства, определенным в ч.1 ст.4 ГК РФ.

«Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».

В постановлении зоной чрезвычайной ситуации определена территория в границах земельных участков с кадастровыми номерами: НОМЕР НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР по <адрес>

Административные истцы указывают, что в соответствии со ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1994 г. №68 - ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - «чрезвычайная ситуация - что обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия,.. .».

Перечень обстоятельств, указанных в данной правовой норме, является исчерпывающим, и не подлежит расширительному толкованию. Основанием для возникновения чрезвычайной ситуации определено уже произошедшее событие в виде аварии, катастрофы или иного стихийного бедствия. Ветхое, аварийное состояние строения, расположенного на земельном участке в ст. 1 ФЗ № 68 в качестве основания не указано.

В соответствии с подпунктом «а», пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», при введении режима чрезвычайной ситуации, органами местного самоуправления должны определяться «обстоятельства, послужившие основанием для введения режима чрезвычайной ситуации».

Административные истцы считают, что обжалуемое постановление в нарушение этого требования не содержит указаний на произошедшие события аварии, катастрофы, и пр. в соответствии с которыми, на территории указанных земельных участков в 17 часов 00 мин 29 февраля 2024 г возникла обстановка, определяемая согласно приведенной выше нормы 68ФЗ как авария, катастрофа, заражение местности и т.д. В постановлении отсутствует необходимое в силу закона указание, почему с данной даты гараж стал угрожать жизни и здоровью людей или окружающей среде, и не содержится информация о том, в чём конкретно эта угроза выражается.

Административные истцы указывают, что с даты - 29.02.2024 и до настоящего времени на территории ЧС, определенной в постановлении, Администрацией города не приняты какие-либо меры по осуществлению мероприятий или ликвидации данной чрезвычайной ситуации угрожающей жизни и здоровью людей. Таким образом, какие-либо доказательства наличия факта катастрофы или аварии на данной территории отсутствуют.

Это свидетельствует о системности действий по неисполнению положений и норм закона административным органом, фиктивности действий и несоответствию цели реквизиции имущества, заявленной в протоколе комиссии и оспариваемом постановлении.

Т.е. либо бездействие административных органов г. Н. Новгорода по ликвидации «чрезвычайной ситуации» угрожающей жизни и здоровью людей является преступной халатностью - либо ситуация (обстановка) на самом деле не является чрезвычайной и не угрожает жизни людей.

Административные истцы считают, что при указанных выше обстоятельствах, суд должен установить - какими основаниями (и/или чьими интересами) руководствовался исполняющий обязанности главы города Нижнего Новгорода ФИО2 когда самолично решил и постановил - ввести чрезвычайную ситуацию на территории указанных земельных участков. При этом согласно 68 ФЗ данное постановление может выносить только глава муниципального образования. Приложенное к постановлению ходатайство в межведомственную комиссии не соответствует по сроку его подаче требованию правовой нормы, на основании которой оно подано.

Административные истцы указывают, что обжалуемое постановление вынесено 27 апреля 2024 года. Режим ЧС вводится с «задним числом» с 29 февраля 2024 года. Как было указано данное действие в прямую запрещено ГК РФ. Указанные в постановлении участки, определяющие территорию ЧС, не являются смежными. Т.е. между ними находятся другие земельные участки, на которых ЧС не вводится, но граничащие с теми, что указаны в постановлении. Возникает вопрос - почему режим чрезвычайной ситуации был введён именно (и только) на указанных выше земельных участках и почему данный режим ЧС не распространён на смежные и соседние земельные участки в т.ч. участки, находящиеся в ведении администрации города - представителем которой ФИО2 является. В данном бездействии усматриваются иные цели и определенный умысел при вынесении данного решения. Указанная «избирательность» в отношении земельных участков вызывает стойкие сомнения в реальных мотивах и основаниях действий представителей администрации при вынесении оспариваемого акта. На территории, граничащей с указанными в постановлении с участками административных истцов, ведётся строительство многоэтажного дома. Административные истцы считают, что это изъятие земельного участка и гаража и является причиной и целью действий администрации. Именно для изъятие территории для парковки автомобилей для «белых» людей и был придуман «маневр» с реквизицией гаражей у их законных титульных собственников. С целью вынесенного постановления является стремление обойти действующее законодательство регулирующее порядок изъятия недвижимою имущества собственников, а именно:

1.Положений Главы VII.1. «Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» Земельного Кодекса РФ.

2.Положений ст. 239 ГК РФ «Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд».

Административные истцы считают, что в силу того, что указанные нормы Земельного Кодекса РФ и ГК РФ предусматривают обязательную процедуру обоснования необходимости изъятия недвижимого имущества - т.е. направлены на обеспечение прямого действия положений ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции РФ - «1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими яйцами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Административные истцы считают, что с целью покрытия воровства чужой собственности было вынесено данное абсурдное и противозаконное Постановление о введении режима чрезвычайной ситуации» от 27.04.2024 г. Предусмотренные в ст. 242 ГК РФ нормы закреплены и существуют как для введения режима ЧС, так и зашиты права собственника на возврат имущества после прекращения действия ЧС.

На указанных в постановлении участках (территории) отсутствуют предусмотренные данной правовой нормой обстоятельства.

Дополнительным подтверждением фиктивности и незаконности постановления является отсутствие весь период (с момента его введения и до настоящего времени) каких-либо действий администрации или органов МЧС, направленных на предотвращение «чрезвычайной» ситуации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода на данной территории.

Административные истцы указывают, что Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ принято решение НОМЕР о реквизиции принадлежащего и ряду собственников земельных участков, с расположенными на нём гаражами. Данным решением отдельно (и без указания мотивации) оговорено, что имущество (земельные участки) возвращены собственникам быть не могут - чем в прямую нарушены положения 242 ст. ГК РФ и права собственников.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что административный ответчик действовал при принятии обжалуемого постановления и в настоящее время «В обход действующего Закона».

Действия любого субъекта правоотношений на территории РФ - «В обход Закона» и с целью причинения вреда прямо запрещены положениями п. 1 ст. 10 ГК РФ.

«Пределы осуществления гражданских прав» - «Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)».

Административные истцы считают, т.к. обжалуемый акт нарушает права, защищаемые Конституцией РФ и ГК РФ то его существование и исполнение, является противоправным. Оно неминуемо приведет к нарушению прав в виде не обоснованного и незаконного изъятия собственности, зашита которой гарантируется ст. 35 Конституции РФ.Т.е. данный акт и в этой части является не соответствующим Конституции РФ, имеющей прямое действие на всей территории РФ без каких — либо ограничений.

О существовании данного постановления административные истцы уведомлены не были. Оно было получено только в ходе судебного дела. Т.е. были нарушены конституционные права на его обжалование. Оспариваемый акт был вручен только ДД.ММ.ГГГГ, в ходе предварительного судебного заседания по другому иску, в рамках рассмотрения которого, представителем Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание была представлена его копия. В связи с указанным обстоятельством административные истцы просят суд восстановить срок обжалования данного акта, если он сочтет его пропущенным.

На основании изложенного, административные истцы просят суд:

1.Признать постановление администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР незаконным.

2. Обязать административного ответчика в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда в силу, опубликовать информацию «Об отмене данного постановления» как необоснованного.

Впоследствии административные истцы неоднократно уточнили заявленные административные исковые требования, просили суд:

3. Просили признать постановление администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР недействующим.

Административному делу присвоен номер НОМЕР

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объединены в одно производство за номером НОМЕР

С учетом объединения административных дел, административные истцы просят суд:

1.Признать постановление администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» в границах земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР НОМЕР незаконным и недействующим.

3.Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: и.о. главы города Нижнего Новгорода ФИО2, исполняющий обязанности губернатора Нижегородской области ФИО13, глава города Нижнего Новгорода ФИО6, МКУ «Управление ГОЧС г. Н. Новгорода», Министерство имущественных и земельных отношений, ГУ МЧС России по Нижегородской области, Министр имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО20, администрация Нижегородского района города Нижнего Новгорода, начальник ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу заявленных требований.

В судебном заседании законный представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 заявленные требования поддержала, дала объяснения по существу заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО15 по доверенности заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО16 по доверенности с заявленными требованиями административных истцов не согласилась, дала объяснения по существу требований, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представители заинтересованного лица в лице Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области ФИО12, ФИО17 по доверенности с заявленными требованиями административных истцов не согласились, дали объяснения по существу требований, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО18 по доверенности просила отнести разрешение заявленных требований административных истцов на усмотрение суда.

Иные, участвующие в административном деле, лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (статья 7).

Статьей 47 указанного закона регламентировано, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии,опасного природного явления, катастрофы, распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенною характера» и пунктом 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований.

В пункте 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенною характера» установлено, что при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливаются уровни реагирования. Местный уровень реагирования устанавливается решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенною характера», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В соответствии со ст. 52 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 № 91, глава города Нижнего Новгорода в пределах своих полномочий, установленных Уставом города Нижнего Новгорода и решениями городской Думы города Нижнего Новгорода, издает постановления администрации города Нижнего Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города Нижнего Новгорода но вопросам организации работы администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии со ст. 8 Устава города Нижнего Новгорода к вопросам местного значения города относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города.

В соответствии со ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода в рамках полномочий по обеспечению исполнения вопросов местного значения в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан администрация города Нижнего Новгорода:

- организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии со ст. 55 Устава города Нижнего Новгорода предусмотрено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом города Нижнего Новгорода, за исключением правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие нрава, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование город Нижний Новгород, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 13 апреля 2022 года № 1576 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода и отмене постановления администрации города Нижнего Новгорода от 17.09.2013 № 3545» утверждено положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода.

В соответствии с указанным Положением основными задачами Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода являются: разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, обеспечение пожарной безопасности и по введению чрезвычайной ситуации или повышенной готовности на территории городского округа город Нижний Новгород и на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также по установлению особого противопожарного режима; координация деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории городского округа город Нижний Новгород; обеспечение согласованности действий администрации города Нижнего Новгорода с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области и организациями при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также при введении на территории городского округа город Нижний Новгород режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, восстановлении многоквартирных домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом; рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Указанная Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции: рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Нижегородской области по определению границ территории, подтвержденной заражению инфекционными заболеваниями, на которой необходимо улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия жителей г.Н.Новгород; разрабатывает предложения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа; координирует работу отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г.Н.Новгорода по вопросам охраны жизни людей на водных объектах; разрабатывает предложения по оказанию помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях муниципального характера.

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

Как установлено судом и следует из письма Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР, межведомственной комиссией осуществлено обследование территории Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, в результате которого выявлены следующие объекты, находящиеся в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан:

1.На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес> Новгород, <адрес>, на территории домовладения 23, расположен гараж литер Г3 с кадастровым номером НОМЕР. Согласно заключению № НОМЕР, подготовленному ООО «ИТЦ ЭКСПЕРТ» по причине воздействия комплекса метеорологических и гидрометеорологических явлений (шквальный ветер и дождь) произошло частичное разрушение основных несущих и ограждающих конструкций гаража.

2.На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: <адрес> Новгород, <адрес>, на территории домовладения 23, расположен гараж с кадастровым номером НОМЕР Согласно заключению № НОМЕР, подготовленному ООО «ИТЦ ЭКСПЕРТ» по причине воздействия комплекса метеорологических и гидрометеорологических явлений (шквальный ветер и дождь) произошло частичное разрушение основных несущих и ограждающих конструкций гаража.

Поскольку сложившаяся ситуация создает угрозу для жизни и здоровья граждан, Министерство просило Главу города Нижнего Новгорода организовать заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Нижнего Новгорода, решением которой установить местный уровень реагирования и ввести режим чрезвычайной ситуации в границах земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР по адресу: <адрес>, на территории домовладения 23 с целью дальнейшей организации работы по реквизиции указанных земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости.

Из материалов административного дела следует, что на основании протокола Комиссии но предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР администрацией города Нижнего Новгорода постановлением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района, установлен местный уровень реагирования в границах земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР по адресу: <адрес>, на территории домовладения 23.

Таким образом, обстановка, сложившаяся на спорной территории, подпадает под понятие чрезвычайной ситуации, устранение которой требовало от администрации муниципального образования принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации газете «День города» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, размещено на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода http://нижнийновгород.рф ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР издано в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области на территории города Нижнего Новгорода», действующим на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Доказательств, подтверждающих техническое состояние гаражей расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР, НОМЕР по адресу: <адрес>, на территории домовладения 23 на дату издания постановления администрации города Нижнего Новгорода «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородского района г. Нижнего Новгорода», дату проведения обследования гаражей (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) административными истцами не представлено.

Доказательство, предоставленное законным представителем административного истца ФИО5, в виде технического отчета обследования строительных конструкций здания гаража расположенного по адресу: <адрес>, на территории домовладения НОМЕР, выполненного ООО «Нижегородинвестпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принято в качестве доказательства, поскольку выполнено после принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, сделано без учета риска чрезвычайной ситуации, связанной с воздействием комплекса метеорологических и гидрометеорологических явлений (шквальный ветер и дождь).

Судом установлено, что оспариваемое Постановление администрации города Нижнего Новгорода, принято должностным лицом, к полномочиям, которого отнесено федеральным законодательством и в пределах установленных вышестоящим законом компетенции органа местного самоуправления, вопреки доводам административных истцов направлено на защиту прав граждан, в том числе и административных истцов, предотвращению угрозы жизни и здоровью людей и административных истцов.

Представителем административного истца ФИО15 заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств документов, представленных по запросу суда, без ссылки на конкретные документы.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 названного Кодекса (часть 1).

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе (часть 2).

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство (часть 3).

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Таким образом, суд не усматривает оснований для исключения из числа доказательств документов, поступивших в суд по его запросу.

Административным истцом ФИО1 завалено ходатайство о фальсификации доказательства – экспертного заключения № НОМЕР

Оснований для удовлетворения заявления истца о фальсификации указанного заключения не имеется, в материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали фальсификацию указанного экспертного заключения.

Доводы законного представителя административного истца ФИО5 изложенные в прениях о том, что права административных истцов нарушены ввиду не ознакомления их и представителя со всеми материалами дела, в непредставлении времени для подготовки своей позиции по делу после ознакомления с делом, судом признаются несостоятельными, поскольку в процессе рассмотрения дела представителем ФИО15 неоднократно были заявлены ходатайства об истребовании различных доказательств по делу, об отложении судебного заседания для подготовки к своей позиции по делу, которые судом были удовлетворены. Перед каждым судебным заседанием стороны были ознакомлены со всеми поступившими ответами по делу. Кроме того, в процессе рассмотрения дела все административные истцы были неоднократно ознакомлены с материалами административного дела посредством фотографирования. От представителя ФИО15 на последнем судебном заседании также поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела, а именно с ответом на судебный запрос, который поступил ранее. Данное ходатайство было удовлетворено, в судебном заседании был объявлен перерыв для ознакомления представителя ФИО15 с материалами дела. Таким образом, за все время рассмотрения дела по существу и административные истцы, и представитель ФИО15 знакомились как с представленными доказательствами перед каждым судебным заседанием, если таковые поступали, так и с самими материалами дела. Указание ФИО5 на то, что их ознакомили только с двумя томами, а в процессе рассмотрения дела были исследованы три тома, являются также несостоятельными, поскольку представитель ФИО15 заявил ходатайство об ознакомлении с определенными доказательствами, которые содержались в первых двух томах, поэтому на ознакомление ему было выданы только два тома. Третий том содержал материалы судебных документов и тех документов, которые поступали перед судебным заседанием. С данными представленными документами стороны также были ознакомлены перед судебным заседанием. Таким образом, права административных истцов нарушены не были.

Доводы, на которые ссылаются административные истцы и их представитель в своих исках и в ходе рассмотрения дела, указывающие на неправомерные действия административного ответчика, не могут служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и недействующим. Позиция административных истцов и представителя основана на неправильном толковании норм действующего законодательства и направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основаниями к отмене принятого администрацией города Нижнего Новгорода постановления.

Доводы, изложенные в административных исковых заявлениях, не нашли своего подтверждения в материалах рассматриваемого дела, а также не опровергают обоснованность вынесения постановления административного ответчика.

Иные доводы административных истцов также отклоняются судом как безосновательные и не способные повлиять на законность оспариваемого постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода».

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, принятое административным ответчиком, соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушений прав административных истцов ответчиком не установлено, сам правовой акт по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

Несогласие административных истцов с толкованием норм законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

При этом, целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий и восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта незаконности оспариваемого постановления, удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что нрава, свободы и законные интересы административных истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода» не нарушены.

В силу части 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный иск о признании нормативного правового акта недействующим может быть подан в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Таким образом, срок обращения в суд административными истцами не пропущен.

Согласно п.2 ч.2 ст.215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 о признании незаконным и недействующим постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О введении режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Нижегородского района города Нижнего Новгорода», не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 295-299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 о признании незаконным и недействующим постановления администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР - оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение принято в окончательной форме 26 июня 2025 года.

Судья С.В. Землянигина