Дело № 2-233/2025
УИД 42RS0008-01-2024-003876-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рудничный районный суд города Кемерово
в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.,
при секретаре Платоновой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
12 марта 2025 года
гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО3 об освобождении и передаче земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению государственным имуществом ФИО1 обратился в суд с иском ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате, пени и штрафа, об освобождении и передаче земельного участка.
Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО2 арендовал земельный участок площадью 714 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1.3 земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии с п.2.1. договора аренды земельного участка (далее- договора) срок его действия устанавливается с момента его заключения по ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования земельного участка- с ДД.ММ.ГГГГ.
После окончания срока действия договора, арендатор продолжает использовать арендованный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Таким образом, в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ, п.7.2 договора вышеуказанный договор аренды возобновился на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно п. 7.2 договора в случае, если договор аренды продлен на неопределенный срок, то каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону не позднее, чем за 10 дней до даты прекращения договора, указанного в предупреждении.
Таким образом, право на односторонний отказ от договора, продленного на неопределенный срок, предусмотрено не только п.2 ст. 610 ГК РФ, но и п.7.2 договора аренды земельного участка.
ФИО1 в соответствии с п.7.2 договора направил в адрес ответчика предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора аренды земельного участка и необходимости передачи земельного участка в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования по акту приема-передачи Комитету.
Однако действий по возврату земельного участка со стороны ответчика не произведено до настоящего времени.
Согласно п.3.2 договора определено, что оплата должна производиться до 15 ноября года, за который производится оплата.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика сложилась задолженность по арендной плате в сумме 2 076,66 рублей и пене в сумме 868,61 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 направлял ответчику претензию № с требование погасить задолженность по арендной плате, пене и штрафу, которая осталась без ответа и удовлетворения.
Пунктом 4.4.2 договора стороны установили, что арендатор обязан использовать земельный участок только в соответствии с требованиями о его разрешенном использовании и цели предоставления, определенными в пунктах 1.2, 1.3 договора.
В соответствии с п. 4.4.8. договора, арендатор обязан обеспечить арендодателю и органам, осуществляющим земельный контроль, беспрепятственный доступ на земельный участок.
По информации, представленной в Комитет администрацией <адрес>, арендуемый земельный участок фактически используется для содержания сельскохозяйственных животных. Кроме того, расположена дорожная преграда, ограничивающая проезд к арендуемому земельному участку.
Пункт 6.2 договора предусматривает, что в случае нарушения обязательств по договору, предусмотренных в разделах 4 и 5 арендатор уплачивает штраф в размере 10% годовой арендной платы, рассчитываемой по величине арендной платы на момент обнаружения факта нарушения условий договора.
На основании изложенного, в соответствии сп.6.2 договора был начислен штраф в размере 10% годовой арендной платы, что составляет 106,12 рублей (штраф 10% от годовой арендной платы 1061,18 рублей х 10%=106,12 рублей).
О необходимости заплатить штраф в течение 10дней с момента получения уведомления в адрес ответчика направлялось письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. Требование об уплате штрафа осталось без ответа и удовлетворения.
Определением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от исковых требований к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате, пене и штрафу по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 076,66 рублей, пене за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 868,51 рублей, штрафа в размере 106,12 рублей, производство по делу в указанной части прекращено.
С учетом уточнения требований, истец просит обязать ФИО2 освободить земельный участок, площадью 714 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> и предать земельный участок по акту приема-передачи в пригодном для использовании состоянии в соответствии с установленном видом разрешенного использования в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.
В судебном заседании ответчик ФИО2, его представитель ФИО5 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81), заявленные требования не признали, пояснили, что задолженности по арендной плате ответчик не имеет, штраф и пени оплатил, спорный земельный участок используется по назначению, на указанном участке производится строительство жилого дома, в настоящее время на участке находится объект незавершенного строительства.
Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 174), заявленные исковые требования поддержал, пояснил что были организованы выезды на земельный участок ответчика, сделаны фотографии. В июне 2024 и в ноябре 2024 года на участке располагался объект незавершенного строительства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – <адрес>» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям специального органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений - Комитету по управлению государственным имуществом <адрес>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420, пунктами 1, 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 423, пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами; договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Статьёй 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.
В силу п.2 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 1 месяц, а при аренде недвижимого имущества - за 3 месяца, если иное не предусмотрено договором аренды.
Согласно п.4 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", если арендодатель направлял арендатору предупреждение о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 <адрес>, именуемым в дальнейшем арендодатель, и ФИО7, именуемым в дальнейшем арендатор, заключен договор аренды земельного участка № (л.д.10-13), в соответствии с п.1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок, площадью 714 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.2.1. срок действия договора устанавливается с момента его заключения по ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.1 договора изложен в редакции: «Срок действия договора устанавливается с даты его заключения по ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.18).
Согласно п. 7.2 договора, в случае если по окончании срока действия, настоящего договора, арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д.12).
Пунктом 3.2. договора установлено, что арендатор самостоятельно ежегодно (до 15 ноября года, за который производится оплата) перечисляет арендную плату на расчетный счет.
Согласно п.3.1 договора размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы (л.д.17).
Пунктами 5.1, 5.2 договора установлено, что передача земельного участка арендатору производится по подписываемому сторонами акту приема-передачи в течение пяти дней с момента заключения настоящего договора. Акт приема-передачи земельного участка является неотъемлемой частью настоящего договора.
Согласно п.5.3, п.5.4 договора, в течение трёх дней с момента окончания срока действия договора или его досрочного расторжения арендатор передает земельный участок арендодателю по акту приема-передачи. Земельный участок должен быть передан арендодателю, в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с пунктами 1.2, 1.3 настоящего договора.
В соответствии с п.6.1 договора аренды, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка в установленные договором сроки, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.
Договор аренды подписан его сторонами.
Суд считает, что приведенные положения договора аренды свидетельствуют о том, что сторонами в момент заключения данного договора аренды было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора аренды, в том числе о предмете договора аренды, о сроках внесения арендных платежей и размере арендных платежей, об ответственности сторон в связи с ненадлежащим исполнением условий договора аренды. Таким образом, договор является заключенным.
По акту приема передачи земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному и подписанному сторонами ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 КО передал, а ФИО2 принял во временное возмездное владение и пользование земельный участок, площадью 714 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым № (л.д.16).
Истец свои обязательства по передаче земельного участка выполнил, земельный участок передан в пользование ответчику ФИО2, что в ходе производства по делу не оспорено.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, выписки из ЕГРН (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), данный земельный участок из земель населенных пунктов состоит на кадастровом учете под номером №№, имеет разрешенное и фактическое использование «для строительства индивидуального жилого дома», площадь 714кв.м.+/-9 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №№ расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, предоставлен на праве аренды ФИО2 (л.д. 48-51).
Учитывая, что срок заключенного между сторонами договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, ответчик продолжил пользоваться земельным участком, против чего истец не возражал, то в соответствии с приведенными выше положениями закона и условиями договора аренды договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, что сторонами не оспаривалось.
Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, (л.д. 23).
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, границы не установлены по адресным ориентирам: <адрес> <адрес>; <адрес>, расположены деревянные сооружения (ограждения) навалы отходов жизнедеятельности животных, скопление строительного мусора). <адрес>, расположена металлическая дорожная преграда, ограничивающая выезд к земельным участкам по адресу: <адрес>. <адрес>, повреждено дорожное направление, связывающееся с <адрес>, путем слива отходов жизнедеятельности животных (л.д.26).
К протоколу прилагается фототаблица (л.д. 27-34).
Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ. Ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению предусмотрена ч. 4 ст. 8.8. КоАП РФ. Усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному Федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права. Также, признаки состава ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия (л.д.24-25).
В ходе проведения выездных мероприятий было установлено, что территория земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, захламлена строительным, бытовым мусором.
ФИО2 объявлено предостережение и предложено провести мероприятия, направленные на приведение земельного участка в состояние, фактическое использования по целевому назначению земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок (убрать металлическую дородную преграду при въезде на участок) (л.д.37-38). О принятых мерах сообщить в Комитет.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ФИО2 было направлено предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-с/14, в котором предложено передать земельный участок по акту приема-передачи Комитету в пригодном состоянии, в соответствии с установленным видом разрешенного использования по акту приема передачи (л.д.35).
Данное уведомление, согласно сведениям с официального сайта Почта России, адресатом получено не было.
Согласно фотоснимкам к акту обследования, на земельном участке зафиксирован объект незавершенного строительства, строительные материалы.
Согласно сведениям технического плана (л.д.99-105), технического паспорта на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастра по <адрес>», на спорном земельном участке размещен объект незавершенного жилищного строительства (жилой дом) под литерой «А» с площадью 28,0 кв.м., процент завершенности 50%, год постройки 2022 (л.д.140-145).
Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым № площадью 714+/-9 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные», аренда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).
В соответствии с договором технического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «СКЭК» и ФИО2, жилой дом по адресу: <адрес>, согласно технического условия присоединен к электрическим сетям (л.д.93-98).
Из изложенного следует, что на спорном земельном участке с кадастровым номером №№, представленном ответчику в установленном порядке, был возведен объект незавершенного строительства в период действия договора аренды, при этом разрешенное использование земельного участка предполагает строительство на нем данного объекта.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 6, 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и права на которые подлежат государственной регистрации.
Таким образом, отсутствие кадастрового учета находящегося на спорном земельном участке объекта не является основанием для вывода о том, что он не является объектом недвижимости.
Отсутствие кадастрового учета объекта незавершенного строительства и регистрации права собственности ответчика в ЕГРН не умаляет прав ответчика на данный объект, предусмотренных пунктом 1 статьи 218, статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых собственник земельного участка приобретает право собственности на постройки, возведенные им на своем земельном участке.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым № был предоставлен ответчику в аренду для индивидуального жилищного строительства, то есть не был занят ответчиком самовольно.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возведения спорной постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
По общему правилу, установленному статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для строительства объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
До ДД.ММ.ГГГГ получение разрешения для строительства объекта индивидуального жилищного строительства требовалось (пункт 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ).
С ДД.ММ.ГГГГ для строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обязан направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
При этом в силу части 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного Федерального закона (до ДД.ММ.ГГГГ) начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Следовательно, спорный объект незавершенного строительства не может быть отнесен к самовольным постройкам лишь по мотиву отсутствия разрешения на строительство.
Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Вместе с тем, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), земельный участок с кадастровым номером №№ изменился с возведением на нем объекта недвижимости, что само по себе не противоречит цели предоставления земельного участка в аренду.
Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ответчиком ФИО2 на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка возведен объект незавершенного строительства (жилой дом) площадью 28,0 кв.м., поэтому возведенный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) независимо от государственной регистрации прав нее. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный объект недвижимости был возведен в период действия договора аренды, что зафиксировано на фотоматериалах к акту, следовательно, у Комитета отсутствовали основания для расторжения договора аренды.
Таким образом, возврат спорного земельного участка в том же состоянии, как это предусмотрено статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен без разрешения судьбы спорного объекта незавершенного строительства, что указанной нормой права не предусмотрено. На ответчика не может быть возложена обязанность по освобождению земельного участка, независимо от того расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.
Порядок действий органов местного самоуправления после истечения срока действия договора аренды муниципального земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, предусмотрен положениями статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – закон № 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения, как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.
Как установлено судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, спорный земельный участок предоставлен ответчику в аренду в 2014 году для строительства объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, в период действия договора аренды ответчик возвел на этом участке объект незавершенного строительства.
Из материалов дела следует, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением через Центр «Мои Документы» для предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов (л.д. 117,118-119). Ответа на заявление материалы дела не содержат.
На основании норм земельного законодательства, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 земельный участок в аренду для завершения строительства не предоставлялся, при этом оснований для отказа в заключении с ответчиком договора, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ, не установлено.
С учетом приведенных обстоятельств, а также обстоятельств, касающихся правомерности возведения расположенного на спорном участке объекта незавершенного строительства –жилого дома со степенью готовности 50%, в силу положений земельного законодательства, ответчик имеет право на однократное предоставление без проведения торгов спорного участка в аренду на три года для завершения строительства, о чем он обращался к истцу (л.д. 117,118-119), в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок и передать его истцу отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом ФИО1 к ФИО2 об освобождении и передаче земельного участка отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.