ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40- 133061/25-58-1224

«09» декабря 2025г.

Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2025г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.12.2025г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Жура О.Н.,

при секретаре судебного заседания Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "ХАРТИЯ" (127106, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОТРАДНОЕ, ПРОЕЗД НОВОВЛАДЫКИНСКИЙ, Д. 8Б, ОГРН: <***>) к ответчику ООО "РУДОЛЬФ" (125502, Г.МОСКВА, УЛ. ПЕТРОЗАВОДСКАЯ, Д. 9, К. 2, Э 1 ПОМ VIII КОМ 1 (РМГ4), ОГРН: <***>), третьим лицам индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО "ТЕКВИЛ" (141107, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ЩЁЛКОВО, Г ЩЁЛКОВО, УЛ БРАВАРСКАЯ, Д. 46А, ПОМЕЩ. 14, ОГРН <***>), ООО "ПЛАСТКОМПЛЕКТ+" (141100, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ЩЁЛКОВО, УЛ ЗАРЕЧНАЯ, Д. 7, КВ. 48, ОГРН <***>), ООО "СТРОЙ-АГРОДОСТУП" (141008, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. МЫТИЩИ, УЛ. МАТРОСОВА, Д. 13, ПОМ/ОФИС IVA/2, ОГРН <***>), ООО "САБА-М" (141107, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ЩЁЛКОВО, Г ЩЁЛКОВО, УЛ БРАВАРСКАЯ, Д. 46А, ПОМЕЩ. 2 , ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

с участием: представитель истца – ФИО7 (паспорт, диплом, доверенность от 08.07.2025г.), представитель ответчика - ФИО8 (паспорт, диплом, доверенность от 01.01.2025г.),

Установил:

определением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2025г. принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства исковое заявление ООО "ХАРТИЯ" к ответчику ООО "РУДОЛЬФ" о взыскании задолженности.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2025г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правил искового производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены - ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО "ТЕКВИЛ", ООО "ПЛАСТКОМПЛЕКТ+", ООО "СТРОЙ-АГРОДОСТУП", ООО "САБА-М".

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению дело по существу.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, у ответчика - ООО "Рудольф" имеется непогашенная задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами перед ООО "Хартия" в размере 510 988 руб. 28 коп., в том числе: сумма основного долга - 349 484 руб. 84 коп. и пени - 161 503 руб. 44 коп.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и согласно п. 4.2. Соглашения от 28 апреля 2018 года с Министерством экологии и природопользования Московской области об организации деятельности по обращению с ТКО в Ногинской зоне, Истец обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. в зоне своей деятельности.

Зона деятельности определена Территориальной схемой обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, в Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области № 984/47 от 22.12.2016 г.

Ответчик с 28.12.2021 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:14:0000000:107652 расположенным по адресу: <...>

Ответчик с 28.12.2021 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:14:0000000:111515 расположенным по адресу: <...>

Ответчик с 28.12.2021 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:14:0000000:110054 расположенным по адресу: <...>

Ответчик с 28.12.2021 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:14:0040318:1064 расположенным по адресу: Московская область, <...> д 46а

Ответчик с 28.12.2021 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:14:0000000:109735 расположенным по адресу: <...>

Истец направил претензию ответчику, однако ответ на указанную претензию не поступил, задолженность не оплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

Часть 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ обязывает собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, хламохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац девятый статьи 1 Закона N 89-ФЗ).

По смыслу раздела Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Из п. 8(11), 8(12) Правил N 1156 следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте Регионального оператора (http://www.mo.hartiya.com) в сети Интернет опубликована публичная оферта (в разделе Новости дата публикации 15.10.2018 и 27.12.2018), адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории Ногинской зоны деятельности Регионального оператора, а так же предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (дата публикации 15.10.2018), так же данная оферта опубликована в газете «Подмосковье сегодня» страницы 10-11, издание № 245 [4411], дата публикации 27.12.2018, издание № 193 [4359] страница 11, дата публикации 15.10.2018.

При этом обстоятельство введения на территории Московской области с 01.01.2019 года института регионального оператора является общеизвестным фактом, широко освещавшемся в средствах массовой информации (ч. 1 ст. 69 АПК РФ).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного п.2 ст. 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8 (15), 8 (17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным в случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18 октября 2022 г. N 301-ЭС22-12390 по делу N А79-357/2020).

В случае невыполнения потребителем императивных требований Правил № 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора с согласованием существенных его условий.

Таким образом, для заключения договора на вывоз ТКО с региональным оператором не требуется соблюдение письменной формы.

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

То есть, заключение Договора возможно как способами, приведенными в п. 2, 3 ст. 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023 в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не заключен договор в письменной форме на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 9 Правил N 1156 предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 15 Правил N 1156).

Правилами № 1156 утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

При этом определение мест накопления ТКО входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8 Федерального закона N 89-ФЗ).

Одновременно с этим региональный оператор не имеет право не осуществлять (приостанавливать) вывоз мусора, вследствие чего, на ежедневной основе вывозит его со всех контейнерных площадок, а также со всех несанкционированных свалок, поэтому фактически оказывает данные услуги всем гражданам и юридическим лицам расположенным в зоне его действия.

С учетом того, что договор с региональным оператором не был заключен собственником ТКО в письменной форме, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями пункта 8 (17) Правил № 1156.

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление №671).

Согласно пункту 6 Постановления № 671 коммерческий учет твердых коммунальных отходов в отношении потребителей осуществляется расчетным путем исходя из: 1) нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; 2) количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению (Определение Верховного Суда РФ от 1 ноября 2021 г. N 309-ЭС21-6857 по делу N А76-23691/2019).

В отсутствие заключенного в письменной форме договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативам накопления, установленным Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей» до 30.09.2021, Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» с 01.10.2021 и Распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 20.06.2024 № 122-Р «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области».

Согласно пункту 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО под расчетным периодом по договору понимается один месяц.

Норматив накопления ТКО установлен в постоянной твердой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу. Расчетные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества.

Пункт 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО определяет, что оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства Московской области от 02 октября 2018 г. № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области», распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2019 г. № 403-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов на территории Московской области», распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20 декабря 2021 года № 290-Р, распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области № 205-Р от 20 ноября 2022 г., распоряжением комитета по ценам и тарифам Московской области № 299-Р от 20 декабря 2023 г. установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Также следует учитывать то, что наличие у собственника ТКО договора с иным лицом и фактическое исполнение последним своих обязательств не может освободить от обязанности по уплате задолженности в отношении истца, поскольку иное лицо не является оператором ТКО и не имеет утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО, а также соответствующей лицензии на данный вид деятельности.

Следовательно, после начала деятельности регионального оператора собственник ТКО не имеет права заключать какие-либо договоры с иным лицом на транспортирование ТКО, кроме регионального оператора.

Таким образом, с момента установления единого тарифа у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

В результате вышеизложенного и во исполнение условий типового договора, истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период c 01.05.2022 по 07.08.2024 на сумму 349 484 руб. 84 коп..

Согласно схеме размещения мест накопления ТКО региональным оператором осуществлялся вывоз отходов с контейнерных площадок, ближайших к территории Ответчика.

Кроме того, сама по себе отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора ТКО не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывалась и не может служить достаточным основанием для освобождения потребителя от внесения платы за обращение с ТКО поскольку нормативные требования по расстояниям от контейнерных площадок для нежилых зданий СанПин 2.13684-21 не установлены (пункт 4).

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора, с 01.01.2019 г. введен законодательный запрет на заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с лицом, не являющимся региональным оператором.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит отходы из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям местного самоуправления.

Таким образом, именно орган местного самоуправления обязан был определить необходимое количество площадок накопления ТКО и места их расположения, а также принять меры по обустройству и содержанию мест накопления ТКО на территории муниципального образования.

Транспортирование ТКО с мест накопления ТКО осуществляется региональным оператором в полном объеме (данные Глонасс автотранспорта, вывозящего ТКО с муниципальной контейнерной площадки в исковой период и выписки из маршрутных журналов с фотоотчетом по выполнению сменных заданий представлены в материалы дела), следовательно, у Ответчика имеется возможность пользоваться коммунальной услугой обращение с твердыми коммунальными отходами, используя общедоступные (общие) места (площадки) накопления ТКО.

В частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления и пункта 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления, п. 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие размещенных на территории объекта Ответчика контейнерных площадок (мест накопления ТКО), поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок.

Бремя доказывания обстоятельств уклонения регионального оператора от фактического вывоза ТКО, закрепленное в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, возлагается на Ответчика. Таких доказательств в ходе судебного разбирательства не представлено.

При этом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Ответчика собственной контейнерной площадки, включенной органом местного самоуправления в реестр мест накопления ТКО, а также учитывая тот факт, что правоотношения сторон спора урегулированы на условиях типового договора, Ответчик не был лишен возможности складировать ТКО в ближайшие контейнерные площадки общего пользования, включенные в территориальную схему обращения с отходами.

Истец как региональный оператор не имеет право не осуществлять (приостанавливать) вывоз мусора, вследствие чего, на ежедневной основе вывозит его со всех муниципальных контейнерных площадок, фактически оказывает данные услуги всем гражданам и юридическим лицам, расположенным на территории своей зоны деятельности, в независимости от наличия, заключенного договора.

Истцом представлены исчерпывающие доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей и предоставления соответствующей услуги в соответствии с требованиями закона.

Надлежащих доказательств того, что Ответчик не образует ТКО, в том числе не использовал места накопления ТКО на ближайших контейнерных площадках, которые расположены согласно территориальной схеме обращения с отходами, материалы дела не содержат.

Доказательств ненадлежащего оказания услуг или неоказания услуг Истцом, Ответчиком в материалы дела также не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Истцом и Ответчиком считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с Правилами № 1156.

Применительно к пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

В силу абзаца второго п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Исходя из вышеперечисленного, даже при наличии у Ответчика арендатора, на которого договором аренды возложена обязанность по заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, у Истца нет законных оснований перекладывать накопившуюся задолженность на третьих лиц.

Таким образом, Истец предъявляет требования о взыскании задолженности за исковой период непосредственно к Ответчику как собственнику помещения.

Ответчик, в свою очередь, имеет право обратиться к арендатору либо в суд с требованием о возмещении уплаченной суммы на основании условий договора аренды, предусматривающих обязанность арендатора нести расходы по оплате коммунальных услуг, включая услугу по обращению с ТКО. Такое требование носит характер регресса.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ, подпункт "б" пункта 4 Правил N 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Закона об охране окружающей среды), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В выписках из ЕГРН назначение указанных объектов недвижимости является "нежилое", наименование «склад». Региональным оператором нет оснований применять другой норматив.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

Истец правомерно осуществил соответствующий расчет за исковой период.

Согласно статье 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с условиями типового договора у регионального оператора отсутствует обязанность по формированию и направлению Ответчику первичных бухгалтерских документов, что не влечет освобождение потребителя от внесения спорной оплаты, так как обязанность по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО предусмотрена нормами действующего законодательства, и потребитель имел возможность и был обязан производить соответствующую оплату в размере, порядок определения которого также установлен нормативно, информация о чем также находится в свободном доступе. Стоимость оказанной услуги, производимая расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, сложностей в установлении ее размера не вызывает (л. 7 Постановления Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 17.07.2025 г. по делу N 41-7160/2025).

Согласно пункту 2 Обзора от 13.12.2023, пункт 8 (18) Правил № 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора. Таким образом, данный пункт Правил № 1156 конкретизирует порядок взаимодействия регионального оператора и собственника ТКО до дня подписания договора с конкретным потребителем и направлен на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО, далее - оператор), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89- ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона № 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, доказательства вывоза ТКО иными лицами не может быть доказано.

Принимая во внимание, что отходы ТКО Полигоном принимаются только у регионального оператора, иные лица не могут сдавать самостоятельно такие отходы для дальнейшей утилизации, соответственно такие отходы возможно в дальнейшем выгружаются на контейнерные площадки, обслуживаемые региональным оператором ООО «Хартия», либо складируются в неустановленном месте, тем самым образовывая несанкционированные свалки, которые ликвидируются исключительно региональным оператором.

Таким образом, Ответчик лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Более того, нельзя исключать и сговор между «дружественными» собственником ТКО и транспортировщиком отходов, направленный на имитацию отношений по вывозу ТКО с целью неправомерного освобождения от оплаты услуг регионального оператора, когда в действительности ТКО вывозятся собственником на площадки (в контейнеры) иных лиц (пункт 4 статьи 1, статья 10 ГК РФ).

Указанные выводы согласуются с позицией Десятого Арбитражного Апелляционного суда, изложенной в постановлении от 26.06.2025 г. по делу N А41-113411/2024, от 17.07.2025 г. по делу N 41-7160/2025, от 06.08.2025 г. по делу № А41-7168/2025.

В целях обеспечения законности, эффективного государственного регулирования обращения с ТКО, предотвращения появления стихийных несанкционированных свалок, строгого соблюдения санитарных норм и защиты окружающей среды необходимо принимать меры по предотвращению действий третьих лиц, связанных с незаконным вывозом ТКО на территории, не предназначенные для размещения отходов. Такая деятельность способствует увеличению числа нелегальных свалок, ликвидация которых впоследствии ложится на регионального оператора.

Собираемые региональным оператором денежные средства направляются на развитие соответствующей инфраструктуры, включая модернизацию полигонов, создание современных сортировочных комплексов, закупку новых контейнеров и организацию строительства предприятий по переработке и утилизации отходов, что способствует улучшению экологической обстановки и повышению качества жизни населения.

С учетом того, что доказательства исполнения обязательств по оплате задолженности в полном объеме со стороны ответчика в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о взыскании суммы задолженности в размере 314.547 руб. 78 коп.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является способом обеспечения обязательства, представляющим форму имущественной ответственности за его нарушение.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд, проверив произведенный истцом расчет на его соответствие положениям ст. 330 ГК РФ, положениям договора, признает его обоснованным и математически верным.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части требования о взыскании неустойки в размере 163.522 руб. 37 коп.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

С учетом того, что в материалы дела не представлено доказательств, опровергающих доводы иска, наличие задолженности подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 309, 310, 330 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "РУДОЛЬФ" в пользу ООО "ХАРТИЯ" задолженность в размере 314.547 (триста четырнадцать тысяч пятьсот сорок семь) руб. 78 коп., неустойку в размере 163.522 (сто шестьдесят три тысячи пятьсот двадцать два) руб. 37 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 28.904 (двадцать восемь тысяч девятьсот четыре) руб. 00 коп.

Возвратить ООО "ХАРТИЯ" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.645 (одна тысяча шестьсот сорок пять) руб. 00 коп., уплаченную п/п №1556 от 29.05.2025г.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья:

О.Н. Жура