АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-8349/2024

г. Киров

25 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

об обязании погасить в ЕГРН запись об ограничении прав и обременений в отношении лесного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2025;

Управления – ФИО2, по доверенности от 20.12.2024,

установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Кировской области, регистрирующий орган) о признании недействительным уведомления от 02.07.2024 № КУВД-001/2024-26706664/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде договора аренды от 29.07.2008 № 39-10 в отношении лесного участка площадью 8230000 +/- 50204 кв.м с кадастровым номером 43:38:250163:7, расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, Юрьянское лесничество, Ново-Поломское участковое лесничество, кварталы 107, 108, 128, 129, 140 (далее – лесной участок), об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права в виде договора аренды от 29.07.2008 № 39-10 о предоставлении ФИО3 (далее – ФИО3, арендатор) спорного лесного участка, погасить в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) регистрационную запись от 26.08.2008 № 43-43-01/388/2008-271.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение заявленных требований, изложенное в ходатайстве от 19.07.2024 № 3758-58-03-04, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принято судом. Дело рассматривается судом по уточненным требованиям.

Протокольным определением от 10.02.2025 суд отказал в принятии уточнений, изложенных в ходатайстве от 15.10.2024 № 5264-58-03-04.

В обоснование требований заявитель указывает, что с момента смерти арендатора противопожарное обустройство лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке не осуществляется, арендная плата не уплачивается, наличие в ЕГРН записи об обременении лесного участка в виде договора аренды препятствует дальнейшему распоряжению лесным участком, при этом у Министерства отсутствует возможность получить информацию о наследниках ФИО3 По мнению заявителя, смерть арендатора, а также отсутствие его правопреемников влечет прекращение договора аренды лесного участка, следовательно, оспариваемое решение Управления о приостановлении государственной регистрации является незаконным, нарушающим права и законные интересы Министерства. В судебном заседании представитель Министерства настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Управлением Росреестра по Кировской области представлен отзыв, в котором изложены возражения относительно предъявленных требований. Регистрирующий орган указывает, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных Министерством документов установлено, что срок действия договора аренды не истек, права и обязанности умершего арендатора по договору аренды лесного участка перешли к его наследникам. Ответчик полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку в рассматриваемом случае имеется гражданско-правовой спор между Министерством и наследниками ФИО3, указанные в заявлении обстоятельства являются основаниями для расторжения договора аренды лесного участка в судебном порядке. При вынесении оспариваемого решения Управлением не допущено нарушений требований действующего законодательства, права и законные интересы Министерства подлежат защите иным способом. 02.10.2024 принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления регистрационных действий. В судебном заседании представитель ответчика требования заявителя не признает по основаниям, подробно изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

Между департаментом лесного хозяйства Кировской области (прежнее наименование Министерства лесного хозяйства) и ФИО3 заключен договор аренды от 29.07.2008 № 39-10 (далее – договор аренды) о предоставлении в аренду лесного участка площадью 823 га с условным номером 43-43-01/278/2008-412 (кадастровым номером 43:38:250163:7), расположенного по адресу: Кировская область, Юрьянский район, Юрьянское лесничество, Ново-Поломское участковое лесничество, кварталы 107, 108, 128, 129, 140.

В соответствии с пунктом 20 договора аренды срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации по 01.03.2029.

26.08.2008 договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в ЕГРН внесена запись за номером 43-43-01/388/2008-271.

Согласно свидетельству о смерти от 03.05.2023 серии <...>, ФИО3 умер 02.05.2023.

Министерство направило в адрес нотариуса Юрьянского нотариального округа Кировской области запрос от 14.11.2023 № 5718-58-03-07 о предоставлении информации о наследниках, принявших наследство ФИО3

Письмом от 26.11.2023 № 316 нотариус отказал Министерству в предоставлении запрашиваемых сведений.

Министерство направило в адрес нотариуса письмо от 07.06.2024 № 2990-58-03-07 с предложением довести до сведения наследников ФИО3 информацию о необходимости предоставления сведений о правопреемниках по договору аренды, в отсутствие которых Министерство обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о снятии обременения в виде аренды с лесного участка.

21.06.2024 Министерство обратилось в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о погашении записи о наличии обременения в виде аренды в отношении спорного лесного участка в связи со смертью арендатора.

Уведомлением от 02.07.2024 № КУВД-001/2024-26706664/1 Управление Росреестра Кировской области проинформировало о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права в виде договора аренды от 29.07.2008 № 39-10 в отношении лесного участка.

В качестве основания для приостановления регистрационных действий указано на несоответствие представленных документов пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации. Решение Управления, формализованное в уведомлении от 02.07.2024 № КУВД-001/2024-26706664/1, мотивировано тем, что смерть арендатора не является основанием для расторжения договора аренды. В ЕГРН содержатся записи о регистрации права собственности наследников ФИО3 на принадлежащее ему имущество, на основании чего регистрирующий орган пришел к выводу о переходе прав и обязанностей по договору аренды лесного участка к наследникам.

Полагая, что уведомление от 02.07.2024 № КУВД-001/2024-26706664/1 является незаконным, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с неустранением указанных нарушений регистрирующий орган уведомлением от 02.10.2024 № КУВД-001/2024-26706664/4 отказал в государственной регистрации ввиду истечения срока, на который приостанавливались регистрационные действия.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в части 1 статьи 198 АПК РФ, а также в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону № 218-ФЗ, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 14 данного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законов № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

В силу части 1 статьи 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Пунктом 135 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514, определено, что государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По правилам статьи 27 данного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении заявления Министерства от 21.06.2024 о прекращении обременения в отношении лесного участка с кадастровым номером 43:38:250163:7 регистрирующий орган посчитал, что на государственную регистрацию не представлены все необходимые документы, подтверждающие прекращение арендных отношений, в связи с чем сначала приостановил, а впоследствии отказал в осуществлении государственной регистрации прав.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Названные положения согласуются с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ, в силу которого аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 статьи 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника, либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По правилам пункта 2 статьи 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Частью первой статьи 1112 ГК РФ определено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По правилам пунктов 1, 2 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – постановление Пленума № 9), наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Материалами дела подтверждается, что договор аренды от 29.07.2008 № 39-10 лесного участка с кадастровым номером 43:38:250163:7 был заключен сроком до 01.03.2029. 26.08.2008 договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в ЕГРН внесена запись за номером 43-43-01/388/2008-271.

При этом буквальное прочтение указанного договора не позволяет сделать вывод о том, что его заключение было обусловлено личными качествами арендатора. Условий относительно возможности досрочного прекращения права аренды в связи со смертью арендатора, равно как и условий о запрете перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего, данный договор не содержит.

При таких обстоятельствах следует признать, что смерть арендатора не могла послужить основанием для прекращения арендных отношений, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ, пункт 34 постановления Пленума № 9).

По запросу суда нотариусом Юрьянского нотариального округа Кировской области ФИО4 представлены материалы наследственного дела № 34775036-55/2023 от 16.05.2023 на имущество ФИО3, из которого следует, что наследниками ФИО3 являются ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые вступили в права наследников и приняли наследство.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что право аренды по данному договору перешло к наследникам арендатора.

Таким образом, в силу прямого указания статей 407, 617, 1152 ГК РФ основания считать договор аренды лесного участка прекращенным отсутствуют, так как договор аренды, из которого возникло данное обременение, не прекратил свое действие.

Учитывая, что договор аренды лесного участка с кадастровым номером 43:38:250163:7 не прекратил своего действия в связи со смертью арендатора, суд считает, что каких-либо правовых оснований для внесения в ЕГРН записей о прекращении ограничения (обременения) права аренды на указанный объект недвижимости не имеется.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения права аренды лесного участка с кадастровым номером 43:38:250163:7 Министерство в качестве основания для осуществления регистрационных действий указало смерть арендатора.

Принимая во внимание, что данное обстоятельство не свидетельствует о прекращении права аренды на спорный лесной участок, а иных документов, подтверждающих прекращение арендных отношений в установленном законом порядке, в том числе по решению суда, Министерством представлено не было, вывод государственного регистратора о непредставлении заявителем документов, необходимых для государственной регистрации прекращения права аренды на спорный объект недвижимости, соответствует действующему законодательству.

С учетом изложенного следует признать, что регистрирующий орган правомерно на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ сначала приостановил осуществление государственной регистрации, а по истечении срока приостановления в порядке статьи 27 указанного Закона отказал в осуществлении государственной регистрации прекращения права аренды на спорный земельный участок по данному основанию.

Доводы Министерства о том, что с момента смерти арендатора противопожарное обустройство лесов, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке не осуществляется, арендная плата не уплачивается, наличие в ЕГРН записи об обременении лесного участка в виде договора аренды препятствует дальнейшему распоряжению лесным участком, не принимаются судом, поскольку, как верно указал ответчик, в рассматриваемом случае имеется гражданско-правовой спор между Министерством и наследниками арендатора, оспаривая решение регистрирующего органа, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты права.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 3 статьи 201 АПК РФ, в удовлетворении требований заявителя следует отказать в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем судебные расходы по делу не распределяются.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.Л. Шихов