АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

25 октября 2023 года

Дело №А57-30059/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Жупиловой Д.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елисеевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов;

к обществу с ограниченной ответственностью «Трест 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс;

к акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Уфа

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов;

Министерство финансов Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов;

Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов

о взыскании платы за самовольное подключение и пользование централизованными система водоснабжения за период с 09.12.2021 года до 18.08.2022 года в размере 454 619 руб. 22 коп.

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2022;

от ответчика (ООО «Трест 7») – ФИО2, представитель по доверенности от 06.10.2023;

от ответчика (ГКУ «УКС») – ФИО3, представитель по доверенности от 18.01.2023, ФИО4, представитель по доверенности от 14.09.2023;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» о взыскании платы за самовольное подключение и пользование централизованными система водоснабжения за период с 22.02.2022 года по 02.09.2022 года в размере 454 619 руб. 22 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2022 по делу № А57-30059/2022 исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Трест 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Уфа.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчиков.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании были объявлены перерывы с 10.10.2023 по 11.10.2023 до 10 час. 30 мин., с 11.10.2023 по 16.10.2023 до 09 час. 00 мин., с 16.10.2023 по 18.10.2023 до 09 час. 30 мин., о чем были вынесены протокольные определения. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Исковые требования ООО «КВС» мотивированы тем, что в 24.06.2021 между ООО «КВС» и ГКУ СО «УКС» заключен государственный контракт № ДТП-00583-21/КВС (далее по тексту Договор) о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с условиями которого организация ВКХ (ООО «КВС») обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика (ГКУ СО «УКС») – «Строительство жилых домов в г. Саратов (Ленинский район, ул. 1-я Лагерная), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:231579, по адресу: <...> б/н в Ленинском районе» (1 условная единица) (далее объект) - и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) от 31.05.2021 № УП-430-21/КВС объекта (приложение 1), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора о подключении, подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения.

Пунктом 2.1. Договора был установлен срок подключения объекта – не позднее 18 месяцев со дня заключения государственного контракта, но не позднее 01.12.2021. Указанный срок в дальнейшем был изменен сторонами в соответствии с дополнительным соглашением № ДП-01175-22/КВС от 26.09.2022 к государственному контракту № ДТП-00583-21/КВС от 24.06.2021. В соответствии с п. 2 и п. 4 дополнительного соглашения срок подключения объекта: не позднее 15.11.2022г.

Акт о подключении (технологическом присоединении) объекта подписывается сторонами в течение 3 рабочих дней с даты фактического подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения и .проведения работ по промывке и дезинфекции внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта (п. 6.4. Договора).

Однако, ответчиком акт о подключении (технологическом присоединении), свидетельствующий об исполнении сторонами своих обязательств по договору № ДТП-00583-21/КВС ответчиком не подписан, договор на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения сторонами не заключен. Таким образом, объект ответчика, расположенный по адресу: <...> б/н (кадастровый номер земельного участка -64:48:000000:231579) не был в установленном действующим законодательством порядке подключен к сетям централизованного холодного водоснабжения и водоотведения.

01 сентября 2022 года при обследовании системы водоснабжения и водоотведения строительной площадки 2-х многоквартирных домов по адресу: <...> сотрудниками ООО «КВС», обнаружено самовольное присоединение (и пользование) водопроводом диаметром 32 мм к централизованной системе водоснабжения - водопроводу диаметром 63 мм, расположенному по ул. Учительская (напротив дома № 7), г. Саратов, о чем был составлен акт осмотра № 012992 от 01.09.2022, проведена фотофиксация.

02 сентября 2022 года было произведено отключение указанного самовольного присоединения, осуществлен видимый разрыв соединения и опломбирован кран диаметром 32 мм пломбой № 18655196, о чем составлен акт осмотра № 012993 от 02.09.2022, произведена фотофиксация.

В соответствии с размещенной по месту строительства вышеуказанного объекта информацией (фотоматериал прилагается), генеральным подрядчиком ГКУ СО «УКС» является ООО «Трест 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ответственным за строительство объекта – директор ООО «Трест 7» – ФИО5, в связи с чем вышеперечисленные акты также были направлены истцом в адрес ООО «Трест 7».

ООО «КВС» произвело расчет платы по пропускной способности трубы диаметром 32 мм и объема неучтенного коммунального ресурса, а также стоимости неучтенного коммунального ресурса с использованием метода учета пропускной способности за период с 22.02.2022 по 02.09.2022 на сумму 454 619 руб. 22 коп.

Как указывает истец, поскольку генеральным подрядчиком указанных объектов является ГКУ СО «УКС», а также иные подрядчики – ООО «Трест 7», АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» и в спорный период ими производились работы на спорных объектах, обязанность по оплате потребленного коммунального ресурса лежит на ответчиках.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств бездоговорного потребления воды ответчиками. Кроме того, ООО «КВС» нарушен порядок составления актов выявления бездоговорного потребления воды.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы сторон, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «КВС» 01 сентября 2022 года при обследовании системы водоснабжения и водоотведения строительной площадки 2-х многоквартирных домов по адресу: <...> сотрудниками ООО «КВС», обнаружено самовольное присоединение (и пользование) водопроводом диаметром 32 мм к централизованной системе водоснабжения - водопроводу диаметром 63 мм, расположенному по ул. Учительская (напротив дома № 7), г. Саратов, о чем был составлен акт осмотра № 012992 от 01.09.2022.

Указанные обстоятельства были отражены в акте осмотра, а также фотоматериалах, представленных в материалы дела.

Из материалов дела установлено, что 22.01.2021 на основании договора безвозмездного пользования земельным участком №БЗ-21-42/10-21 ГКУ «УКС» передан в безвозмездное пользование земельный участок площадью 17 849 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:231579 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> б/н в Ленинском районе, для размещения многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей, в т.ч. со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями.

В 2021 и 2022 годах для выполнения работ по строительству объекта: «Строительство жилых домов в г. Саратове» (Ленинский район ул. 1-я Лагерная) ГКУ «УКС» заключило государственный контракты: №0860500000221000033 от 06.08.2021 с ООО «Трест 7» и №1-11.93/СМР от 02.02.2022 с АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России».

По условиям государственного контракта №0860500000221000033 от 06.08.2021, заключенного между ГКУ «УКС» и ООО «Трест 7», ООО «Трест 7» обязалось выполнить работы (СМР, оборудование) по строительству объекта «Строительство жилых домов в г. Саратове».

Согласно пункту 2.1 контракта, в редакции дополнительного соглашения № 2 от 29.12.2021, срок выполнения работ установлен с момента заключения государственного контракта по 25.12.2022.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что ООО «Трест 7» обязалось осуществить временное присоединение коммуникаций на период выполнения работ от точек, указанных заказчиком, а также присоединение вновь построенных коммуникаций к магистрали.

20.10.2021 между ГКУ «УКС» и ООО «Трест 7» подписан акт приема-передачи строительной площадки по строительству объекта: «Строительство жилых домов в г. Саратове» (Ленинский район ул. 1-я Лагерная) (I этап строительства).

Кроме того, из материалов дела следует, что 02.02.2022 между ГКУ «УКС» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» был заключен государственный контракт №1-11.93/СМР.

15.02.2022 между ГКУ «УКС» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» подписан акт приема-передачи строительной площадки по строительству объекта: «Строительство жилых домов в г. Саратове» (Ленинский район ул. 1-я Лагерная) (II этап строительства).

Таким образом, на момент обнаружения самовольного пользования системой водоснабжения (21.02.2022) ООО «Трест 7» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» выполняли работы по строительству объекта.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспариваются.

При этом договоры с водоснабжающей организацией на поставку воды при строительстве объектов застройщиком либо подрядчиками не заключались.

Из пояснений АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» установлено, что ответчик в рамках заключенного контракта лишь выполнял электромонтажные работы, а также работы по устройству внутренних сетей отопления ХВС и ГВС, для выполнения которых наличие воды не требуется.

Фактически, исполнителем остальных работ на объекте являлось ООО «Трест 7», что подтверждается договором субподряда № 1-11.93/СМР-1 от 18.02.2022, а также актами формы КС-2 и справками формы КС-3.

В соответствии с положениями пунктов 1, 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Разрешение является основанием для постановки построенного объекта на государственный учет капитального строительства.

Кроме того, судом установлено, что 04.08.2020 между ООО «КВС» (Организация ВКХ) и ООО «Трест 7» (Абонент) был заключен договор № 14615 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно условиям которого Организация ВКХ обязуется подавать абоненту холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент обязуется оплачивать потребленный коммунальный ресурс.

Из материалов дела следует, что 28.11.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение об изменении договора от 04.08.2020 №14615, в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из материалов дела следует, что заявленная в иске сумма представляет собой определенную истцом расчетным способом задолженность за холодную воду, поставленную на узел учета, рассчитанную расчетным способом исходя из пропускной способности трубопровода.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) и Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (действуют с 17.09.2013).

На основании пунктов 148, 149 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

В соответствии с пунктами 147 – 149 Правил № 644 факт наличия клейма и сохранности пломб на приборе учета может быть подтвержден только двусторонним актом, составленным по результатам проверки организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Истец полагает, что объем полученной ответчиком холодной воды за период с 09.06.2020 по 09.10.2020 подлежит определению расчетным методом, и в обоснование применения указанной методики расчета истец ссылается на пункт 16 Правил № 776.

Правила № 776 определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее -договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В силу пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства;

в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки;

г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета;

д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета;

е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета;

ж) истечения межпроверочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Согласно пункту 51 Правил № 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Исходя из изложенных норм, абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями. При этом абонент должен быть извещен о проведении обследования водопроводных сетей не менее чем за 15 минут и вправе присутствовать при проведении таких проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом (методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года).

При этом расчет определения объема потребленной воды и методика такого расчета, исходя из Правил № 776, напрямую зависит от причин отсутствия надлежащего учета потребленной воды, а именно:

- при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения - расчет производится со дня предыдущей контрольной проверки с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (подпункт а) пункта 16 Правил № 776);

- при неисправности прибора учета - расчет производится со дня установления (возникновения) факта неисправности, в том числе: в течение 60 дней с момента установления факта неисправности прибора учета - с использованием метода расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (пункт 17 Правил); более 60 дней после возникновения факта неисправности - с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения и (или) пользования централизованнымисистемами водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (подпункт б) пункта 16 Правил № 776).

При обследовании сетей водоснабжения представителями ООО «КВС» был установлен факт самовольного водопользования системой водоснабжения ответчиком ООО «Трест 7», о чем составлен акт осмотра от 01.09.2022.

Составленный по результатам проверки акт может быть признан действительным, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем контроле за снятыми абонентом показаниями, но не обеспечил явку представителя, либо, если абонент, надлежащим образом извещенный о предстоящем контроле за снятыми абонентом показаниями, направил своего представителя, который расписался в акте контроле за снятыми абонентом показаниями или акте о срыве пломбы, либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Судом установлено, что ООО «Трест 7» являлся подрядчиком (лицом, обеспечивающим строительство зданий), что им не оспорено, и обязан вносить плату за коммунальные услуги в отношении помещений, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче.

Согласно п. 4.1. контракта №1-11.93/СМР от 02.02.2022, заключенного между ГКУ «УКС» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России», подрядчик обязуется осуществить временное подсоединение коммуникаций на период выполнения работ, от точек, указанных заказчиком.

Вместе с тем, заказчик не указал АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» точек подключения к воде и не выставлял ответчику претензий по не исполнению данной обязанности. Доказательств обратного суду не представлено.

В свою очередь, согласно условиям договора субподряда №№1-11.93/СМР-1 от 18.02.2022, заключенного между АО «ПУИС «УС-3 ФСИН России» и ООО «Трест 7», в случае возникновения у Субподрядчика потребности в коммунальных услугах, Субподрядчик направляет в письменном виде Подрядчику уведомление о таких потребностях. После получения уведомления рассматривается вопрос о предоставлении коммунальных услуг (энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение). Субподрядчик в свою очередь обязуется возместить все полученные (потребленные) коммунальные услуги в соответствии и на условиях заключения отдельного договора (договоров) на возмещение стоимости коммунальных услуг.» (пункт 6.3.26).

Таким образом, обязанность по подключению и потреблению воды возложена на ООО «Трест № 7», а ООО «Трест № 7» приняло эту обязанность и обязалось возместить все полученные (потребленные) услуги.

Довод ответчика о том, что истец не уведомил о проведении проверки, судом отклоняется, поскольку ресурсоснабжающей организации не был известен потребитель на спорном объекте. Сведения об этом ответчиком в адрес РСО не представлялись.

Довод ООО «Трест 7» о том, что несанкционированная врезка не находилась на территории строительной площадки опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Довод ответчика о том, что ООО «Трест 7» не приглашалось для проведения осмотра места несанкционированной врезки, судом также отклоняется как необоснованный.

Согласно п. 2.4. государственного контракта № 0860500000221000033 от 06.08.2021, заключенного между ГКУ СО «УКС» и ООО «Трест 7», ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда и санитарно-гигиенических норм и правил, режима работы на время производства строительно-монтажных работ вплоть до сдачи объекта Заказчику возлагается на Подрядчика. Подрядчик своим приказом назначает лицо, ответственное за производство работ и соблюдение указанных требований.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Отсутствие ограждения либо несоблюдение вышеперечисленных требований к его конструкции - повод для привлечения к административной ответственности на основании ст. 9.4 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере – на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 9.4 КоАП). Действия, предусмотренные ч. 1 ст. 9.4 КоАП, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа в размере – на должностных лиц – от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц – от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Таким образом, указанное выше исключает доступ на строительную площадку посторонних лиц. Вместе с тем, из актов осмотра следует, что представитель истца был допущен подрядчиком на строительную площадку для проведения осмотра, из чего можно сделать вывод о том, что ООО «Трест 7» было уведомлено о проведении осмотра.

В соответствии с частью 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами.

Таким образом, подрядчик является стороной обязанной оплачивать коммунальные ресурсы при строительстве объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт осуществления бездоговорного потребления подрядчиком – ООО «Трест 7».

Согласно представленному истцом расчету, по спорным объектам в период с 22.02.2022 по 02.09.2022 были отпущены коммунальные ресурсы на сумму 454 619 руб. 22 коп.

Ответчиком факт наличия бездоговорного потребления и представленный истцом расчет надлежащими доказательствами не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Истцом доказано, что в спорный период в отсутствие заключенного договора объектом «Строительство многоквартирных домов в г. Саратове» (Ленинский район, ул. 1-я Лагерная) осуществлялось потребление воды.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Расчет истца судом проверен и признан верным.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Строительная компания «Система» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» задолженность за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения за период с 22.02.2022 по 02.09.2022 в размере 454 619 руб. 22 коп.

Требования истца к ГКУ «УКС» и АО «ПУИС «УС-3 ФСИН Росии» не подлежат удовлетворению, поскольку указанные ответчики не являются лицами, ответственными за самовольное пользование системой водоснабжения.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трест 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, задолженность за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоснабжения за период с 22.02.2022 по 02.09.2022 в размере 454 619 руб. 22 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трест 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Саратовская область, город Энгельс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 092 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Д.С. Жупилова