АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-26964/2023

г.Нижний Новгород 08 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 16 ноября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-461),

рассмотрев в порядке упрощенного производства

заявление акционерного общества «Выксунский металлургический завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Приволжской электронной таможни от 01.09.2023 №10418000-1172/2023 о привлечении акционерного общества «Выксунский металлургический завод» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000,00 руб. в части вида назначенного административного наказания и замены административного штрафа в размере 100 000,00 руб. предупреждением

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество «Выксунский металлургический завод» (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным постановления Приволжской электронной таможни от 01.09.2023 №10418000-1172/2023 о привлечении акционерного общества «Выксунский металлургический завод» к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000,00 руб. в части вида назначенного административного наказания и замены административного штрафа предупреждением.

Определением от 19.09.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В сроки, определенные судом, 17.10.2023 от Приволжской электронной таможни поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик с заявленным требованием не согласен, считает, что административное правонарушение, совершенное обществом повлекло создание угрозы безопасности государства, ввиду чего замена административного наказания в виде штрафа предупреждением не представляется возможной.

Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей Волчанской И.С. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

16.11.2023 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

24.11.2023 ответчиком представлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Названное ходатайство судом рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела арбитражный суд установил следующее

Как следует из материалов дела, между АО «Выксунский металлургический завод» (Россия) и компанией «МЕТМЕХ METAL TEKNIK COZUMLER ANONIM SIRKETb (Турция) заключен внешнеторговый контракт от 20.04.2023 №20-22-2290 на поставку товаров.

22.07.2023 обществом на Приволжский ЦЭД подана ДТ №10418000-1172/2023 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в том числе на товар №5 - агрегат холодильный потолочный RITTAL арт. SK 3383.500-1 шт.

Данный товар представляет собой воздухоохлаждающий потолочный кондиционер серии TOPTHERM BLUE E со встроенным контроллером E-COMFORT в стандартной комплектации и электрическим испарением конденсата, хладагент, R134A, производитель RITTAL GMBH&GO KG. классификационный код товара в соответствии с Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8415820000, страна происхождения неизвестна, таможенная стоимость составляет 252909,34 руб.

Вышеуказанный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Турции автомобильным транспортом в зоне деятельности Выксунского таможенного поста Нижегородской таможни на условиях поставки FCA Стамбул во исполнение обязательств по внешнеторговому контракту от 20.04.2023 №20-22-2290 в соответствии с инвойсом от 19.09.2022 №ММ02023000000098 и международной транспортной накладной от 23.06.2023 №000030.

Товары заявлены под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

В соответствии со статьей 111 ТК ЕАЭС вышеуказанная таможенная декларация зарегистрирована Приволжским центром электронного декларирования 22.07.2023 с присвоением №10418010/220723/5007171.

Декларируемый товар, согласно представленной технической документации и сведениям, заправлен хладагентом R134A и поименован в списке D раздела "1.1 Озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу и вывозу", "2.1 Озоноразрушающие вещества Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее- Единый перечень). Товар поставляется в заправленном виде.

В этой связи таможенным органом принято решение от 22.07.2023 о необходимости проведения таможенного досмотра с целью выявления наличия озоноразрушающих веществ, включенных в Единый перечень.

Согласно акту таможенного досмотра от 26.07.2023 №10408070/260723/100003 сведения о наличии хладагента не подтверждены в связи с отсутствием на Выксунском таможенном посту технических средств инструментального контроля озоноразрушающих веществ.

На основании вышеизложенного таможенным органом принято решение от 26.07.2023 о проведении таможенной экспертизы.

В соответствии с поступившим заключением таможенного эксперта от 04.08.2023 №2404001/0017899 товар заправлен хладагентом R134A. Внутри контура охлаждения исследованного образца товара обнаружено фторированное производственное насыщенного ациклического углеводорода - 1,1,1,2-тетрафторэтан (CH2FCF3, ХЛАДОН 134 а, норфлуран, R-134a, R134a, HFA-134a, ГФУ-134а) отдельное соединение определенного химического состава не менее 99,5% масс. Вещество разрушающее озоновый слой, его обращение подлежит государственному регулированию.

С учетом сведений, полученных по результатам проведенной таможенной экспертизы, направлен запрос декларанту от 05.08.2023 о представлении лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Запрос о предоставлении лицензии Минпромторга не выполнен декларантом, в связи с чем, произведен отказ в выпуске товара.

Согласно базе данных разрешительных документов АПС «Электронные госуслуги» таможенных органов у АО «Выксунский металлургический завод» отображаются сведения относительно одной лицензии Минпромторга с истекшим сроком действия на товар «БУТАНОН (МЕТИЛЭТИЛКЕТОН) (метилэтилкетон (2-бутанон) (концентрация 80% или более) в составе растворителя Eptacoat Diluente К арт. R75.19.0004.0)». Разрешительные документы на товар №5 по ДТ №10418010/220723/5007171 отсутствуют.

Таким образом, исходя из представленной информации, на момент декларирования у АО «Выксунский металлургический завод» отсутствовала лицензия Минпромторга России на ввоз товара №5, меры нетарифного регулирования в отношении товара не соблюдены.

По факту выявленных нарушений таможенным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 18.08.2023 №10418000-1172/2023 по статье 16.3 КоАП РФ.

Постановлением Приволжской электронной таможни от 01.09.2023 №10418000-1172/2023 общество привлечено к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений, в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС предоставляются, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в отношении товара, ввезенного на таможенную территорию Союза, в частности входящие в Единый перечень товаров в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, должны быть представлены одновременно с таможенной декларацией, в которой данный товар был заявлен к таможенному оформлению.

Непредставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В деянии АО "Выксунский металлургический завод" установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения запретов, ограничений и представление доказательств их соблюдения таможенным органам.

В рассматриваемом случае этим лицом является декларант товара - АО «Выксунский металлургический завод», поскольку на него действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению установленных в отношении декларируемых товаров запретов и ограничений в силу статьи 84, пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС.

Субъективная сторона административного правонарушения определяется согласно правилам пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Вина общества выражается в ненадлежащем исполнении обязанности по соблюдению установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений при ввозе товаров, задекларированных по ДТ №10418010/220723/5007171.

Необходимость исполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

АО «Выксунский металлургический завод», осуществляя деятельность по совершению таможенных операций, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества, препятствовавших выполнению обязанностей, не установлено.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что деяние декларанта АО «Выксунский металлургический завод» содержит состав вменяемого административного правонарушения - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Между тем, судом установлено, что АО «Выксунский металлургический завод» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ об административных нарушениях "Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса".

Таким образом административное правонарушение предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ не входит в перечень исключений в отношении которых невозможна замена наказания в виде штрафа предупреждением, при этом наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, в настоящем случае суд усматривает основания для замены административного штрафа предупреждением, данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку административное наказание должно соответствовать конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивать реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшать положения общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление Приволжской электронной таможни от 01.09.2023 №10418000-1172/2023 о привлечении акционерного общества «Выксунский металлургический завод» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000,00 руб. изменить в части назначения акционерному обществу «Выксунский металлургический завод» административного наказания в виде штрафа, заменив административный штраф в размере 100 000,00 руб. предупреждением. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 15 дней с момента его принятия.

Судья И.С.Волчанская