АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. ОренбургДело № А47-13233/2023

30 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Экопласт" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, Оренбургский район, п.Чкалов)

о взыскании задолженности в общей сумме 55 402 руб. 08 коп., в том числе: 6 000 руб. 00 коп. – штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 01.03.2023 №329, 49 402 руб. 08 коп. – пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара, предусмотренного государственным контрактом от 01.03.2023 №329 (с учетом уточнений).

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 –представитель (доверенность НП -58 от 01.09.2023, выдана сроком на 31.08.2024, паспорт, диплом)

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направил.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Экопласт" о взыскании задолженности в общей сумме 55 402 руб. 08 коп., в том числе: 6 000 руб. 00 коп. – штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 01.03.2023 №329, 49 402 руб. 08 коп. – пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара, предусмотренного государственным контрактом от 01.03.2023 №329.

Определением суда от 17.08.2023 дело принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 22.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке, назначил предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные исковые требования, в которых просит взыскать задолженность в общей сумме 55 402 руб. 08 коп., в том числе: 6 000 руб. 00 коп. – штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 01.03.2023 №329, 49 402 руб. 08 коп. – пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара, предусмотренного государственным контрактом от 01.03.2023 №329.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст.ст. 65,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области и общество с ограниченной ответственностью "Экопласт" заключили государственный контракт № 329 от 01.03.2023 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств, при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов в 2023 году на сумму 2 035 800 руб. 00 коп.

В соответствии с п.1.1. контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации: набор для однократной катетеризации уретры для самостоятельного применения, одноразового использования (далее- товар), предусмотренных техническим заданием и спецификацией, в Оренбургскую область в соответствии с календарным планом, по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 года № 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями", а Заказчик обязуется оплатить товар.

Согласно п.3.3.1. контракта поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в п.1.1. контракта по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом. Согласно календарного плана поставка в Оренбургскую область осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 07.03.2023.

В соответствии с п.3.3.2. контракт поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара, по требованию заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к товару для подтверждения факта наличия товара на складе поставщика.

Истец 07.03.2023 письмом № 56-23/21126 сообщило ответчику об отсутствии информации о поступлении товара в Оренбургскую область. От ООО "Экопласт" 14.03.2023 поступило письмо № 181 от 07.03.2023, в котором было указано, что по состоянию на 06.03.2023 товар в полном объеме находится в городе Оренбург, заказчик был приглашен на приемку товара на 20.03.2023.

Заказчиком 16.03.2023 при осуществлении выборочной проверки был установлен факт отсутствия товара на складе.

Согласно п.4.4. контракт по результатам выборочной проверки заказчик в течение 3 дней подписывает акт выборочной проверки поставляемого товара либо направляет поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения. 17.03.2023 в адрес ООО "Экопласт" направлен отказ от подписания акта выборочной проверки № 56-23/60464. Заказчиком 23.03.2023 была повторно осуществлена выборочная проверка, при которой также был установлен факт отсутствия товара на складе. 24.03.2023 в адрес поставщика направлен отказ от подписания акта выборочной проверки № 56-23/67417.

Согласно п.10.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1% цены контракта (этапа), что составляет 5000 руб.

Кроме того, согласно п.3.3.8 контракта в случае обнаружения обстоятельств препятствующих проведению выборочной проверки поставляемого товара или осуществлению поставки товара, поставщик обязан в письменном виде уведомить заказчика о таких обстоятельствах в течение 3-х рабочих дней с даты их выявления. Поставщик не сообщил заказчику об обстоятельствах, препятствующих проведению выборочной проверки в сроки, предусмотренные контрактом.

Согласно п.10.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 руб.

В связи с нарушением условий контракта истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 30.03.2023 № ОЛ-56-21/73674 об уплате штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Указанная претензия направлена поставщику с использованием единой информационной системы в сфере закупок, по адресам электронной почты, а так же заказным письмом по почте. Претензия была размещена в ЕИС 31.03.2023 и соответственно получена ответчиком.

Ответчик предъявленную претензию оставил без исполнения.

В соответствии с разделом 13 контракта, на основании ч.9 ст.95 ФЗ № 44, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

02.05.2023 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

Период нарушения срока поставки товара составил 56 дней (с 08.03.2023 по 02.05.2023). Сумма не поставленных в установленный срок товаров составляет 2 035 800 руб.

За нарушение срока поставки товара, в соответствии с п.10.3. контракта, начисляется пеня за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

За нарушение срока поставки товара начислена пеня в сумме 28 501 руб. 20 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 05.05.2023 № ОЛ-56-21/105296, указанная претензия оставлена ответчиком без исполнения.

Поскольку в добровольном порядке сумма задолженности ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

29.09.2023 истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит суд взыскать с ответчика задолженность в общей сумме 55 402 руб. 08 коп., в том числе: 6 000 руб. 00 коп. – штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 01.03.2023 №329, 49 402 руб. 08 коп. – пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара, предусмотренного государственным контрактом от 01.03.2023 №329.

Заслушав доводы истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о договоре поставки, содержащимися в статьях 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации), общими нормами о купле-продаже, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из контракта в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации прямо устанавливают, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статьи 1, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условие оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", непроявление должником хотя бы минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным нарушением обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта (п. 10.1 Контракта).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1063".

Правилами N 1042 установлены фиксированные размеры штрафов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 3), в том числе заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе (пункт 4); с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта (пункт 5), в случае, когда обязательство, предусмотренное контрактом, не имеет стоимостного выражения (пункт 6).

Из буквального содержания ч. 8 ст. 34 Закон N 44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении условий контракта.

Следовательно, при установлении фактов совершения Поставщиком по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что работы по контракту не выполнены поставщиком.

Основанием для начисления пени в рассматриваемой ситуации послужило наличие непоставленного товара на сумму 2 035 800 руб., в связи с чем истец начислил пени за период с 08.03.2023 по 02.05.2023 в размере 49 402,08 руб.

Представленный расчет истца, произведенный с учетом ключевой ставки Банка России, действующей на момент вынесения решения, судом проверен и признан верным в размере 49 402,08 руб.

Также, судом проверен и признан верным расчет суммы штрафных санкций за нарушение поставщиком условий контракта в общей сумме 6000 руб., в том числе: за нарушение п. 3.3.1 контракта в размере 5000 руб., за нарушение п. 3.3.8 контракта в размере 1000 руб.

Возможность взыскания одновременно как штрафа за неисполнение обязательства, так и пени за просрочку исполнения обязательства следует из разъяснений, содержащихся в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заказчиком правомерно начислены: 6 000 руб. 00 коп. – штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 01.03.2023 №329, 49 402 руб. 08 коп. – пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара, предусмотренного государственным контрактом от 01.03.2023 №329.

При этом суд отмечает, что Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783), предусматривающих порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в рассматриваемом случае не подлежат применению, поскольку в соответствии с п. 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В данном случае контракт ответчиком в полном объеме не исполнен.

Таким образом, суд не усматривает оснований для освобождения поставщика от ответственности за неисполнение контракта.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и его требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 216 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Экопласт" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в общей сумме 55 402 руб. 08 коп., в том числе: 6 000 руб. 00 коп. – штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 01.03.2023 №329, 49 402 руб. 08 коп. – пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара, предусмотренного государственным контрактом от 01.03.2023 №329.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Экопласт" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 216 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяц со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.В.Никулина