Решение по делу № А57-22554/2024 от 22.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

22 марта 2025 года

Дело № А57-22554/2024

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ахоновой Д.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Утебаевой А.З.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражное дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Росток» (с. Студеновка, Саратовская обл., ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года в размере 12261 руб. 06 коп., неустойки (пени) за период с 11.11.2021 по 24.07.2024 в размере 7195 руб. 02 коп. и далее начиная с 25.07.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 03.07.2024,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 13.08.2024,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – истец, АО «Ситиматик») с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Росток» (далее – ответчик, СНТ «Росток») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года в размере 12261 руб. 06 коп., неустойки (пени) за период с 11.11.2021 по 24.07.2024 в размере 7195 руб. 02 коп. и далее начиная с 25.07.2024 за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности, расходов по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что в период с 01.06.2020 между СНТ «Росток» и АО «Ситиматик» отсутствовали правоотношения, Региональный оператор не оказывал услуги потребителю по вывозу твердых бытовых отходов, следовательно, указание в проекте договора даты начала оказания услуг по обращению с ТКО: 1 июня 2020 г. противоречит пункту 2 ст. 425 ГК РФ, п. 1 ст. 779 ГК РФ и п. 1 ст. 781 ГК РФ. Дата начала фактического оказания услуг Региональным оператором с 1 мая 2022 года по 1 ноября 2022 года, и они подлежат оплате за указанный период. Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в отношении требований истца.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика задолженность за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года в размере 12261 руб. 06 коп., неустойку (пени) за период с 11.11.2021 по 13.03.2025 в размере 3794 руб. 80 коп., начисленную на период задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО с июля 2021 года по октябрь 2021 года.

Уточнения исковых требований судом приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1).

На основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 г. АО «Управление отходами» является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области заключено Соглашение №2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона деятельности 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) «Правила по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156, далее Правила №1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №1 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности №2 было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 2 от 14 января 2020 года.

Как следует из материалов дела, 13.09.2021 в адрес регионального оператора АО «Ситиматик», СНТ «РОСТОК» было подано заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вх. № 33902/21).

16.11.2021 СНТ «РОСТОК» от АО «Ситиматик» был получен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.10.2021 №12/312/0015312.

По указанному договору СНТ «РОСТОК» выступает Потребителем, а акционерное общество «Ситиматик» - Региональным оператором.

В п. 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указана дата: 1 июля 2020г.

Указанный проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 18.10.2020 № 12/312/0015312 был подписан СНТ «РОСТОК» с протоколом разногласий, мотивированным отказом и дополнениями к нему.

Протокол разногласий, мотивированный отказ получены АО «Ситиматик» 30.11.2022, дополнения к мотивированному отказу 10.02.2022.

По протоколу разногласий от 18.10.2020, СНТ «РОСТОК» не согласен с п.1.4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от №12/312/0015312, в котором региональным оператором было указано «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 1 июня 2020г.»

СНТ «РОСТОК» в протоколе разногласий уведомил АО «Ситиматик» об отсутствии своего согласия на распространение условий договора в части даты начала оказания услуг к отношениям, возникшим до его заключения.

В протоколе разногласий к договору от 18.10.2020 г. СНТ «РОСТОК» предложило изложить п. 1.4 в следующей редакции: «Период оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с 1 мая 2022 года по 1 ноября 2022 года».

Свою редакцию п. 1.4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами СНТ «РОСТОК» обосновало тем, что до даты заключения договора услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Ситиматик» не оказывались.

В соответствии с принятыми решениями органов управления товарищества, в указанные периоды вывоз отходов иждивением товарищества производился иными лицами.

Кроме того, садовые дома, находящиеся на садовых участках членов СНТ не являются жилыми и предназначены для сезонного пользования, утилизация отходов каждым членом СНТ осуществлялась самостоятельно.

Период оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами начинается после заключения договора началом дачного сезона с 1 мая 2022 года по 1 ноября 2022 года.

В протоколе согласования разногласий от 13.12.2021 года АО «Ситиматик» оставлен п. 1.4 Договора в редакции Регионального оператора.

Соглашение о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, между сторонами не достигнуто.

Обращаясь в суд с иском о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года в размере 12261 руб. 06 коп., истец произвел расчет объема ТКО в отношении ответчика исходя из нормативов накопления ТКО, поскольку договор №12/312/0015312 действовал на условиях типового по цене, предложенной региональным оператором.

Согласно договору на оказание услуг по обращению с ТКО №12/312/0015312 истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

В приложении к договору согласованы месторасположение контейнерной площадки, количество контейнеров, периодичность вывоза ТКО, объем принимаемых ТКО.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 №28/1.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 декабря 2019 года №48/1.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 (далее Правила №505) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц и нормативов накопления ТКО.

Поскольку ответчиком в спорный период не оборудована индивидуальная контейнерная площадка, исключающая доступ третьих лиц, определение объемов ТКО производилось расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Как указывает истец, в период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика.

Однако, ответчиком обязательства по оплате не исполнены, по состоянию на дату предъявления искового заявления размер задолженности за указанный период составила 12261 руб. 06 коп.

Истцом ответчику направлена претензия с требованием оплатить задолженность.

Неисполнение требования претензии послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на отсутствие оснований для взыскания задолженности в спорный период.

Дата начала фактического оказания услуг Региональным оператором с 1 мая 2022 года по 1 ноября 2022 года, и они подлежат оплате за указанный период.

Начало действия договорных отношений не может быть раньше даты, чем стороны вступили в них, за исключением, если стороны договорились о распространении действия договора на предшествующие периоды.

В период с 01.06.2020 между СНТ «РОСТОК» и АО «Ситиматик» отсутствовали правоотношения, Региональный оператор не оказывал услуги Потребителю по вывозу твердых бытовых отходов, следовательно, указание в проекте договора даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: 1 июня 2020г. противоречит пункту 2 ст. 425 ГК РФ, п.1 ст.779 ГК РФ и п.1 ст. 781 ГК РФ.

В адрес прокуратуры Воскресенского района Саратовской области на представление об устранении нарушения законодательства в области обращения с ТБО, 10.09.2021 СНТ «РОСТОК» направлено уведомление о принятых мерах по подготовке площадки, приобретении контейнерного бака, получении постановления от Синодского МО, подаче заявления на заключение договора с региональным оператором.

Гарантийным письмом, направленным в адрес АО «Ситиматик» 03.10.2021, СНТ «РОСТОК» обязуется производить оплату услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с 01.05.2022.

Постановлением администрации Синодского МО Воскресенского муниципального района Саратовской области № 50-н от 12.07.2021 года, внесены изменения в постановление № 20 от 21.05.2019 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Синодского МО Воскресенского муниципального района Саратовской области», дополнен п. 43 с адресом, координатами с. Студеновка, СНТ «РОСТОК».

Протоколом общего собрания членов СНТ «РОСТОК» (п.8) указано о заключении договора с АО «Ситиматик», период вывоза мусора с 01.05.2022.

Согласно счету-фактуре № 5734 от 23.08.2021 года, СНТ «Росток» приобретен в ООО «Пластик Система» контейнер мусорный передвижной 1100 л с крышкой (арт.22.С19) (Серый), счета на оплату № 7351 от 18.08.2021 года, платежное поручение № 83 от 18.08.2021 года.

Предоставленные доказательства с достоверностью подтверждают, что Региональный оператор не оказывал и не мог оказывать услуги потребителю по вывозу твердых бытовых отходов по причине отсутствия мусорного контейнера, согласованного места для его размещения, СНТ «Росток» не являлось потребителем услуг, в связи с чем задолженность за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года, не обоснована.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон спора по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Пунктом 8.1. Правил №1156 предусмотрено, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года №707, определен перечень согласованных контейнерных площадок, в отношении которых осуществляются Региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется «Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказе № 47 от 05.02.2018 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 г. «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №12/312/0015312, согласно которому истец обязался обеспечивать прием ТКО в объеме и месте, определенными договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязался оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

В приложении к договору согласованы месторасположение контейнерной площадки, количество контейнеров, периодичность вывоза ТКО, объем принимаемых ТКО. Указано, что по 31.10.2021 расчет производится исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, с 01.05.2022 – исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

В период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года Региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика.

Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнены, размер задолженности за указанный период составляет 12261 руб. 60 коп.

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Согласно пункту 23 Правил №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Согласно материалам дела, транспортирование твердых коммунальных отходов осуществлялось на основании заключенного договора на транспортирование ТКО и подтверждается актами оказанных услуг за спорный период.

Факт транспортирования ТКО с контейнерной площадки общего пользования подтверждается маршрутными журналами, которые ведутся в отношении мусоровоза в которых указано: перевозчик, номер и марка автомобиля, ФИО водителя, рейс, номер договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО (заявка РО), адрес места сбора (загрузки) твердых коммунальных отходов в мусоровоз, адрес места выгрузки твердых коммунальных отходов в целях их обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.

Представленная в материалы дела выписка из маршрутных журналов показывает движение ТКО от момента погрузки до момента передачи для последующей обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения, при этом схема движения ТКО не нарушается.

Маршрутные журналы оформлены в соответствии с приказом №113 от 09 февраля 2017 г. Министерства природных ресурсов Саратовской области, нарушение периодичности вывоза ТКО, предусмотренной пунктом 17 Приложения № 1 Правил № 354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, не установлено.

Таким образом, факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период на сумму 12261 руб. 60 коп. подтверждается вышеуказанным договором, заключенным с оператором ТКО на условиях типового, актами оказанных услуг за спорный период, счетами на оплату, универсальными передаточными документами.

В соответствии с Договором услуги в отношении ответчика оказаны по адресу, указанному в приложении к договору.

Доводы ответчика о том, что в спорный период между СНТ «РОСТОК» и АО «Ситиматик» отсутствовали правоотношения, дата начала фактического оказания услуг Региональным оператором с 1 мая 2022 года по 1 ноября 2022 года, региональный оператор не оказывал и не мог оказывать услуги потребителю по вывозу твердых бытовых отходов по причине отсутствия мусорного контейнера, согласованного места для его размещения, СНТ «Росток» не являлось потребителем услуг, в связи с чем задолженность за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года, не обоснована, отклоняются судом на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Таким образом, действующее гражданское законодательство разграничивает момент заключения договора и момент возникновения у сторон взаимных прав и обязанностей.

Статьей 307.1 ГК РФ установлено, что к обязательствам, возникшим из договора, общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено специальными правилами об отдельных видах договоров.

Являясь специальным правовым актом по отношению к общим положениям гражданского законодательства Российской Федерации, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, регламентируют вопрос о соотношении момента заключения договора в письменной форме и момента возникновения у сторон прав и обязанностей.

В частности, пунктом 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена возможность указания в качестве начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами даты, предшествующей дате заключения договора в письменной форме.

В период с даты, определенной пунктом 1.4 договора, АО «Ситиматик» (далее - Региональный оператор) является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования, в границах которого расположено СНТ «Росток».

Принимая во внимание общедоступность организованных органами местного самоуправления контейнерных площадок общего пользования, обслуживание которых осуществляется исключительно силами Регионального оператора, в период до даты обращения в адрес Регионального оператора с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Истец не был лишен возможности получения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами путем складирования твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках общего пользования.

Необходимо отметить, что оказание Региональным оператором Саратовской области услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения собственникам твердых коммунальных отходов предполагает, что данной услугой пользуется все население соответствующей зоны, поскольку у собственников имеется возможность получения услуги посредством использования контейнеров, расположенных на территории общего пользования.

В связи с чем, довод ответчика в отношении организации индивидуальной площадки позднее указанной даты заключения договора, и отсутствия такой площадки до этого момента, не является основанием для утверждения о неоказании услуг Региональным оператором, равно как и доказательством такого факта. Указанные доводы ответчика основаны на неверном толковании права.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу норм Закона № 89-ФЗ заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором для ответчика является обязательным.

Как разъяснено в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа; если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем – собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее Правила №505) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО.

Согласно п. 2.1 договора, под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Порядок фиксации нарушения определяется пунктами 5.1.-5.5. Договора, а также Типовой формой договора, утвержденной Постановлением № 1156.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны.

Ответчиком не представлены предусмотренные законодательством доказательства, не оказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом.

Поскольку доказательств организации ответчиком в исковой период собственной контейнерной площадки, ее включения в реестр контейнерных площадок и территориальную схему обращения с отходами не представлено, отсутствие контейнерной площадки на территории ответчика, невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на общедоступных площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, не исключают оказание потребителю региональным оператором услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и не являются основаниями для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО с применением способа коммерческого учета по нормативу накопления в порядке, определенном Правилами № 1156.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2023 по делу №А57-19026/2022.

Ответчиком в полном объеме задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2020 года по октябрь 2020 года, с мая 2021 года по октябрь 2021 года в размере 12261 руб. 60 коп. не оплачена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к следующему.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно пункту 2.5 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Срок оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО за период июль 2020 года наступает 10.08.2020, срок исковой давности истекает 10.08.2024.

Аналогичным образом рассчитывается срок по иным периодам задолженности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» предусмотрены случаи приостановления срока исковой давности, так, пунктом 16 установлено, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

Следовательно, срок исковой давности подлежит продлению на 30 дней в связи с применением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Иск по настоящему делу подан в суд 13.08.2024.

С учетом направления истцом ответчику претензии 09.07.2024 и даты подачи иска, суд пришел к выводу об истечении срока исковой давности в отношении требований по июнь 2021 года.

Срок исковой давности за период с июля 2021 года по октябрь 2021 года не истек.

Судом произведен расчет задолженности за период с июля 2021 года по октябрь 2021 года, задолженность составляет 5017 руб. 32 коп., что соответствует справочному расчету истца.

При таких обстоятельствах, поскольку факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнут, требования истца о взыскании с ответчика задолженности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, за период с июля 2021 года по октябрь 2021 года в размере 5017 руб. 32 коп.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о взыскании с неустойки за период с 11.11.2021 по 13.03.2025 в размере 3794 руб. 80 коп., начисленной на период задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО с июля 2021 года по октябрь 2021 года.

Статьей 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 7.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Аналогичные условия содержатся в п.22 типового договора.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг установлен материалами дела, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика суммы неустойки заявлены обоснованно.

Исходя из расчета истца, неустойка начислена на период задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО с июля 2021 года по октябрь 2021 года, срок исковой давности по которым не пропущен.

Расчет неустойки судом проверен, признан правильным.

Ответчиком расчет пени не оспорен, контррасчет не представлен. О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не заявил.

Поскольку судом установлен факт несвоевременной оплаты услуг ответчиком за спорный период, требование истца о взыскании неустойки в размере 3794 руб. 80 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, поскольку факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июля 2021 года по октябрь 2021 года в размере 5017 руб. 32 коп., неустойки (пени) за период с 11.11.2021 по 13.03.2025 в размере 3794 руб. 80 коп., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в размере 2000 руб.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 1098 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала удовлетворить в части.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Росток» (с. Студеновка, Саратовская обл., ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июля 2021 года по октябрь 2021 года в размере 5017 руб. 32 коп., неустойку (пени) за период с 11.11.2021 по 13.03.2025 в размере 3794 руб. 80 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1098 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Д.И. Ахонова