АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-14200/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола секретарем Черепановой А.И. с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ОГРН <***>; <...> здание 98, помещение Н-3)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>; 659441, <...>)

о взыскании 19 763 руб. 05 коп. задолженности за период с 01.10.2021 по 30.04.2023, 233 руб. 64 коп. пеней за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, 4310 руб. пеней за период с 02.10.2022 по 04.12.2023, а также пеней до дня фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность 22 от 21.09.2023, копия диплома, копия паспорта, после перерыва - в режиме веб-конференции,

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс», г.Бийск (далее – истец, общество «Спецобслуживание плюс», общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании, с учетом уточнения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), 19 763 руб. 05 коп. задолженности за период с 01.10.2021 по 30.04.2023, 233 руб. 64 коп. пеней за период с 11.11.2021 по 31.03.2022, 4310 руб. пеней за период с 02.10.2022 по 04.12.2023, а также пеней до дня фактического исполнения обязательства.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзывах на иск возражал об удовлетворении исковых требований, отметил, что истец не применил все доступные методы размещения информации о заключении договора в нарушение пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, считал договор между сторонами незаключенным. Также настаивал на том, что расчеты произведены по общей площади, без учета назначения и использования площади. 01.12.2023 был составлен акт обследования здания, в котором указано, что гараж площадью 62 кв.м. не используется в предпринимательской деятельности. Здание принадлежит ответчику как физическому лицу: часть здания используется в предпринимательской деятельности -149,4 кв.м. (торговый зал, склады, кабинет, туалет и помещение, где установлена печь для отопления) и помещение гаража на одно машиноместо (со 21.11.2023 в гараже хранится запас угля и дров после разрушения во время урагана помещения для хранения). Отметил, что истец так и не представил акты выполненных работ; площадка №46 по адресу ул. Советская 17 с. Марушка, указанная в возражениях истца, и с которой истец по мнению истца вывозит ТКО ответчика, находится на расстоянии около 800м от здания и использоваться ответчиком не может.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя ответчика.

Представитель истца, с учетом возражений ответчика в части примененной при расчете ТКО общей площади, уточнил исковые требования, а именно: вместо 210,4 кв.м применил площадь здания 149,4 кв.м.(без учета площади гаража).Также представил возражения на доводы ответчика.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение иска к производству.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество «Спецобслуживание плюс» в спорный период являлся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края, осуществляющим свои обязательства на основании соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 12.05.2021 № 207/21-ДО.

Услуги оказываются региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 № 1193.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено обществом в газете «Наш Бийск» от 19.05.2021, газете «Алтайская правда» № 87 от 18.05.2021 и на официальном сайте http://www.so22.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, то в силу абзаца 4 пункта 8(17) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 210,4 кв.м., что подтверждается данными ФГИС ЕГРН и не оспаривалось ответчиком.

Согласно пояснениям сторон в указанном здании находится магазин 149,4 кв.м. и гараж 61 кв.м.

Истец в период c 01.10.2021 по 30.04.2023 оказывал ответчику услуги по приему твердых коммунальных отходов, обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.

За оказанные услуги истец произвел начисление платы, с учетом уточнения исковых требований истец начислил ответчику плату за услугу по обращению с ТКО исходя из 0,0149 куб. м. на кв. метр.(за магазин).

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил, до дня заключения данного договора услуга по обращению с ТКО подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

По типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно абзацу 2 пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Размер платы за обращение с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 432 от 10.12.2020, решениями управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на соответствующий год.

Ответчик обязательство по оплате оказанных услуг исполнил ненадлежащим образом, в связи с чем за спорный период у него образовалась задолженность по типовому договору в размере 19763 руб. 05 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер, необходимость которой обусловлена тем фактом, что процессы жизнедеятельности человека в качестве неотъемлемого результата имеют образование ТКО, а функционирование субъектов гражданского оборота (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица) неизбежно сопряжено с такими процессами.

С точки зрения правовой природы указанный договор является договором возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) и подчиняется регулированию, предусмотренному, прежде всего, нормами специального законодательства, затем правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи 783 Кодекса также ряд норм главы 37), и в субсидиарном порядке общими положениями о договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ договор является одним из оснований возникновения обязательства, которые должны исполняться надлежащим образом, в порядке, установленном договором или законом.

Факт оказания истцом ответчику услуг, наличие и размер задолженности ответчика подтверждается счетами на оплату и другими материалами дела в совокупности, исследованными судом.

При этом доводы, изложенные в отзывах на иск, суд признает необоснованными.

Довод ответчика о том, что между предпринимателем и обществом отсутствуют договорные отношения в связи с тем, что он не знал о деятельности регионального оператора и о необходимости заключения договора, поскольку данная размещена на сайте организации и в печатном издании «Наш Бийск», а не направлена почтовой корреспонденцией в адрес ответчика, является не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Сайт организации - https://www.so22.ru - находится в свободном доступе сети Интернет, ограничения к данному сайту со стороны общества не установлены. Сеть Интернет действует по всей территории Российской Федерации, в том числе и в Целинном районе Алтайского края.

В связи с чем, у предпринимателя не имелось препятствий в получение информации, относительно заключения договора.

Кроме того, 02.05.2023 за № 2682 в адрес ответчика направлялась досудебная претензия, в которой указывалось, в том числе и информация о деятельности регионального оператора. Данная претензия ответчиком была получена 13.05.2023. Однако до настоящего времени ответчик не обратился в адрес регионального оператора с заявлением о заключение договора, что говорит об уклонение от заключения договора и от оплаты услуг оператора.

Довод ответчика о том, что договор не заключен, поскольку не направлена оферта является также не состоятельным.

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ, пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Заключение договора на оказание услуг по обращения с ТКО по общему правилу производится путем подписания сторонами одного документа в порядке, описанном в разделе I (1) Правил № 1156. Офертой выступает заявка потребителя на заключение такого договора или предложение регионального оператора (пункт 8(4)).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников отходов и собирания региональным оператором НВВ, определенной тарифным органом, в исключение из общих правил статьи 438 ГК РФ (о безоговорочности акцепта и о том, что молчание не является акцептом) в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержатся фикции заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение договора и необходимых для этого документов.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО через установленные Правилами № 1156 фикции не лишает собственника ТКО в соответствии с пунктом 2 статьи 428, пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в судебном порядке пересмотреть условия договора, установив их ретроспективно в другой редакции.

В данном случае ответчик уклонялся от заключения договора, не направлял заявку на заключение договора.

С учетом вышеизложенного суд находит договор между сторонами заключенным на условиях типового договора.

Суд отмечает, что информация об объекте, как об источнике образования отходов содержится в территориальной схеме.

Довод ответчика о том, что необоснованно произведены расчеты, исходя из площади помещения, является несостоятельным.

На отношения по обращению с ТКО распространяются правила определения объема обязательства абонента по оплате потребленного блага, применимые в энергоснабжении (пункт 1 статьи 6, статьи 539, 541, 544, 548 ГК РФ).

По смыслу указанных норм объем потребленного абонентом ресурса (услуги) определяется по прибору учета, а при его отсутствии расчетным способом по установленным нормативам.

Собственнику ТКО доступны только расчетные способы учета, указанные в подпункте "а" пункта 5 Правил № 505 (по нормативам накопления или по количеству и объему контейнеров).

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) и выражаются в количественных показателях массы и объема отходов на одну расчетную единицу (пункт 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, пункты 2, 13 Правил № 269).

В приложении № 1 к Методическим рекомендациям № 524/пр содержатся категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться нормативы накопления ТКО, и для каждой категории указана расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив. Для большей части административных зданий, предприятий торговли, части культурно-развлекательных предприятий и предприятий службы быта в качестве расчетной единицы рекомендуется применять 1 квадратный метр общей площади.

Общая площадь здания - одна из его технических характеристик, включаемых в ЕГРН. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 утверждены требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, в соответствии с которыми площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (пункт 5), в площадь нежилого здания, сооружения включаются площади антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, наружных тамбуров и других подобных элементов) (пункт 8.1).

Таким образом, в случае установления уполномоченным органом норматива накопления ТКО с использованием в качестве расчетной единицы квадратного метра общей площади определение объема ТКО в отношении зданий при способе коммерческого учета исходя из норматива накопления ТКО производится от общей площади здания. Презюмируется, что при определении такого норматива учтен усредненный объем отходов, образующийся при использовании всех помещений здания, составляющих его общую площадь.

04.12.2023 истцом уточнены исковые требования, а именно: из расчета исключена не используемая в предпринимательской деятельности площадь помещения - гаража размером 61 кв.м.(с учетом возражений истца). Расчет произведен исходя из используемой площади помещения в размере 149,4 кв.м. по нормативу на супермаркет, поскольку магазин смешанных товаров.

Согласно решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 432 от 10.12.2020 норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края для супермаркета (универмага) составляет 0, 0149 куб. м. на кв. метр.

Довод ответчика о том, что в его адрес не направлены документы, подтверждающие оказание услуги, суд находит также несостоятельной.

01.12.2023 по электронной почте в адрес ответчика направлены трекеры программы Backup viewer (ГЛОНАСС) за период с 01.10.2021 по 30.04.2023, подтверждающие фактическое оказание услуг по вывозу ТКО с ближайших к объектам ответчика (Магазин «Корзинка Кравцовых», <...>) контейнерной площадки расположенной по адресу: Алтайский край. <...>.

Довод предпринимателя о том, что получено разрешение на пользование контейнерной площадкой по ул. Советская, 8 в с. Марушка Целинного района и соответственного другой контейнерной площадкой ответчик не пользовался, суд признает несостоятельной.

Разрешение на пользование указанной ответчиком площадкой получено им от органов местного самоуправления в сентябре 2023 года. Между тем спорный период взыскания задолженности по настоящему делу с 01.10.2021 по 30.04.2023, что предшествует дате получения разрешения на пользование контейнерной площадкой по ул. Советская, 8 в с. Марушка.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего исполнения обязательства по оплате услуг, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг истец начислил ответчику пени.

Проверив правильность расчета, суд находит его верным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела и условиям типового договора. Расчет составлен с учетом действия моратория.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства в размере, определенном пунктом 22 типового договора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 27, 49, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» 19 763 руб. 05 коп. задолженности, 4543 руб. 64 коп. пеней, всего 24 306 руб. 69 коп., а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Продолжить начисление пеней с 05.12.2023 по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования (7,5%), от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В.Ланда