136/2023-165646(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А28-8870/2022
г. Киров 02 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2023 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гулиной Т.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад Монтессори» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610021, Россия, <...>)
к Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)
о признании незаконным уведомления о наложении штрафа от 05.04.2022 № 213001-08ДМС,
при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО1, по доверенности от 26.04.2022;
ответчика – ФИО2, по доверенности от 28.12.2022,
установил:
частное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад Монтессори» (далее – истец, учреждение, ЧДОУ «ЦРР Монтессори», арендатор) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Кирова (далее – ответчик, Департамент, арендодатель) о признании незаконным уведомления от 05.04.2022 № 2130-0108ДМС (далее – уведомление) о наложении штрафа в 2-кратном размере годовой арендной платы на основании пункта 2.2.11 договора аренды нежилого помещения от 21.06.2017 № 7917 (далее – договор).
В обоснование своих требований ЧДОУ «ЦРР Монтессори» указывает на отсутствие нарушений со стороны арендатора условий заключенного сторонами договора аренды. Истец утверждает, что договоры на вывоз ТКО заключались с региональным оператором в соответствии с действующим законодательством начиная с 01.01.2019, их копии предоставлялись арендодателю; перепланировка арендуемого помещения производилась с согласия собственника имущества, по результатам перепланировки изготовлен технический паспорт, который был направлен ответчику. В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик представил отзыв, в котором изложены возражения относительно исковых требований. Департамент указывает, что уведомление о наложении штрафа в рамках договорных отношений выдано обоснованно, поскольку арендатором допущены нарушения условий договора. Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований истца.
Более подробно доводы сторон изложены в исковом заявлении, отзыве и дополнениях к ним.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 11.03.2022 № КУВИ-001/2022-33035484 муниципальному образованию «Город Киров» на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 319,5 кв.м с кадастровым номером 43:40:000124:951, расположенное по адресу: <...>.
Департаментом (арендодатель) и ЧДОУ «ЦРР Монтессори» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 21.06.2017 № 7511, по условиям которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату нежилое помещение общей площадью 319,5 кв.м с кадастровым номером 43:40:000124:951, расположенное по адресу: <...>, целевое назначение – организация детских садов для реализации социального направления. Характеристика и план помещения указаны в приложениях № 1,2 к договору (пункт 1.2 договора).
Названное нежилое помещение передано арендатору по акту приема-передачи с 22.06.2017.
В соответствии с пунктом 8 договора срок действия договора с 22.06.2017 по 21.06.2022.
Размер арендной платы и порядок расчетов установлены в разделе 2 договора. Арендная плата на момент заключения договора составляет 216 038 рублей 00 копеек с учетом НДС в год, вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца в размере 1/12 части годовой суммы.
Обязанности арендатора закреплены в пункте 2.2 договора:
- в 20-дневный срок с момента подписания договора заключить договоры с предприятиями коммунального обслуживания на услуги, связанные с текущей эксплуатацией, включая техническое обслуживание, тепло, электроэнергию, газ, воду, канализацию ТБО; с управляющей организацией договор управления общим имуществом многоквартирного жилого дома; со страховой компанией на страхование арендуемого помещения по полному пакету рисков и предоставить страховой полис арендодателю (пункт 2.2.3 договора);
- не позднее 15 января каждого года действия договора аренды предоставлять копии договоров, указанных в пункте 2.2.3 договора, на следующий период, а также справки об отсутствии задолженности по оплате данных договоров (пункт 2.2.4 договора);
- в течение 10 дней с момента заключения договоров, указанных в пункте 2.2.3 договора, предоставить их копии арендодателю (пункт 2.2.6 договора);
- после проведения капитального ремонта или перепланировки нежилого помещения арендатор обязан в 30-дневный срок произвести за свой счет
инвентаризацию помещения и предоставить арендодателю технический паспорт, изготовленный надлежащим органом (пункт 2.2.10 договора);
- не производить никаких перепланировок и переоборудования помещения, не изменять вид деятельности по его использованию без письменного разрешения арендодателя и последующего согласования с органами Роспотребнадзора по Кировской области, органами противопожарного надзора и с Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Кирова (пункт 2.2.11 договора).
Ответственность арендатора за нарушение обязанностей, предусмотренных пунктами 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.8, 2.2.9, 2.2.11, 2.2.12 - 2.2.15, 2.2.18, 2.2.17, 2.2.27, 3.1, 3.2, в виде штрафа в размере годовой арендной платы без НДС установлена в пункте 5.1.1 договора. За нарушение пунктов 2.2.10, 2.2.28 согласно пункту 5.1.4 договора предусмотрена ответственность в 2-кратном размере годовой арендной платы.
18.03.2022 Управлением административно-технического и муниципального контроля администрации города Кирова (далее – Управление) осуществлена проверка использования муниципального помещения, переданного по договору, в ходе которой установлены и выявлены нарушения, зафиксированные в акте от 21.03.2022 № 163, а именно: расположение помещений соответствует представленному арендатором плану помещения технического паспорта от 12.12.2018, при этом расположение арендованных помещений не соответствует план приложения № 2 к договору, а также плану технического паспорта от 11.10.2007, предоставленного Департаментом. Осмотр произведен при участии законного представителя учреждения.
По итогам рассмотрения актов проверки комиссией по использованию муниципальной собственности принято решение о наложении штрафа на ЧДОУ «ЦРР Монтессори» за нарушение пунктов 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.10, 2.2.11 договора аренды (пункт 2 протокола от 31.03.2022 № 1201). Как указано в протоколе комиссии, перепланировка помещения выполнена истцом самовольно, технический план и договор на вывоз ТКО в Департамент не представлены.
Во исполнение решения комиссии Департамент направил в адрес учреждения уведомление от 05.08.2022 № 2130-0108ДМС о наложении штрафа в 2- кратном размере годовой арендной платы.
С целью заключения договора аренды на новый срок арендатор уплатил штраф в размере 442 048,46 рублей по платежному поручению от 04.05.2022 № 1728
Возражая против требований, изложенных в уведомлении, полагая, что основания для наложения штрафа отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании уведомления от 05.08.2022 № 2130-0108ДМС незаконным.
Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).
Статьей 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней).
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (статья 330 ГК РФ).
Как указано в пункте 60 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (часть 1 статьи 330 ГК РФ).
Таким образом, включение в договор условий об уплате неустойки (штрафа) обусловлено обеспечением надлежащего исполнения сторонами обязательств и применения к виновной стороне соответствующих мер ответственности при наличии оснований.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
1) В обоснование своих требований об отсутствии нарушений пунктов 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6 договора истцом представлены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенные с региональным оператором АО «Куприт», в том числе в отношении спорного помещения по адресу: <...>, за период с 01.01.2019 по 31.12.2022.
Истец указывает, что договоры с региональным оператором предоставлялись Департаменту в рамках исполнения обязательств по договору аренды иного
помещения, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Е. Кочкиной, д.6/1, которое также включено в перечень помещений, принадлежащих на праве аренды истцу.
Факт наличия у Департамента договоров, заключенных истцом с региональным оператором, подтверждается письмом ответчика от 27.07.2023 № 5398-01-08-ДМС. Следовательно, арендодатель знал о наличии договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Доказательств несвоевременности предоставления истцом договоров на вывоз ТКО в материалы дела ответчиком не представлено, таким образом, нарушение пунктов 2.2.3, 2.2.4, 2.2.6 договора аренды не подтверждено.
2) На основании заявления ЧДОУ «ЦРР Монтессори», поступившего в Департамент 15.08.2017, комиссия по использованию муниципальной собственности предоставила арендатору согласие на проведение перепланировки помещения по адресу: <...> согласно проектной документации сроком на три месяца (выписка из протокола заседания комиссии от 18.08.2017 № 1084). Как указывает ответчик, срок проведения перепланировки установлен исходя из заявления арендатора.
01.07.2017 ЧДОУ «ЦРР Монтессори» и ООО «Центр энергосберегающих технологий» заключен договор, предметом которого являются проведение строительных, монтажных и отделочных работ в помещении площадью 319,5 кв.м по адресу: <...> соответствии с проектом перепланировки.
Работы приняты учреждением 23.11.2018 по акту приема-передачи.
В связи с тем, что истцом нарушен срок, установленный в решении комиссии от 18.08.2017 № 1084, Департамент полагает перепланировку, произведенной без согласия собственника, а также в отсутствие согласования с органами Роспотребнадзора по Кировской области, органами противопожарного надзора и с Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Кирова. Также ответчик указывает на нарушение срока предоставления технического паспорта после проведения перепланировки.
Вместе с тем, судом установлено, что обязательного согласования перепланировки с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области, органами противопожарного надзора и Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Кирова не требуется.
Вопреки утверждениям Департамента, пункт 2.2.11 предусматривает необходимость получения согласия арендодателя на проведение перепланировки, что и было сделано учреждением. При этой условий, определяющих период времени, за который должна производиться перепланировка помещения, спорный договор не содержит, равно как и Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования «Город Киров», утвержденное Решением Кировской городской Думы от 29.03.2017 № 56/8.
В рассматриваемом случае согласие на проведение перепланировки не может прекратить свое действие по истечении определенного срока. Более того, за весь период проведения перепланировки истец вносил арендную плату по договору в полном объеме, таким образом, права собственника имущества не были нарушены арендатором.
Спорный договор не содержит условий о нарушении срока перепланировки, установленного в согласии.
Технический паспорт на спорное помещение от 12.12.2018, изготовленный Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», представлен в Департамент 19.12.2018, то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2.10 договора, что подтверждается письмом от 17.12.2018.
Таким образом, нарушения истцом пунктов 2.2.10, 2.2.11 договора также не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, учитывая доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что уведомление о наложении штрафа от 05.04.2022 № 2130-01-08ДМС является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы учреждения.
На основании изложенного требование истца о признании незаконным уведомления о наложении штрафа от 05.04.2022 № 2130-01-08ДМС подлежит удовлетворению.
Уплаченная по платежному поручению от 03.08.2022 № 2021 государственная пошлина в сумме 6000,00 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
исковые требования частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад Монтессори» удовлетворить.
Признать незаконным уведомление о наложении штрафа от 05.04.2022 № 2130-01-08ДМС.
Взыскать с департамента муниципальной собственности администрации города Кирова (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610000, Россия, <...>) в пользу частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад Монтессори» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610021, Россия, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.
Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом
рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья А.Л. Шихов