Решение по делу № А35-8527/2021 от 28.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

28 сентября 2023 года

Дело № А35-8527/2021

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.09.2023.

Полный текст решения изготовлен 28.09.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снопковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 21.09.2023 дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Росстройинвест-Омега» к

Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области

о признании задолженности безнадежной к взысканию

В заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 - по пост. доверенности от 28.11.2022.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г. Курску о признании безнадежной к взысканию, а обязанности по ее взысканию прекращенной задолженности:

- по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 137286 рублей 00 коп., из которых 137286 рублей 00 коп. - недоимка по налогу на добавленную стоимость, образовавшаяся до 01.01.2018 года; а также задолженность по пеням по налогу на добавленную стоимость в сумме 73784 руб. 45 коп, по штрафам по налогу на добавленную стоимость в сумме 250 руб. 00 коп.;

- по налогу на добавленную стоимость (налоговый агент) в общей сумме 10150 рублей 18 коп., из которых 10150 рублей 18 коп. - недоимка по налогу на добавленную стоимость, образовавшаяся до 01.01.2018 года; а также задолженность по пеням по налогу на добавленную стоимость в сумме 7936 руб. 70 коп.;

-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года) - пени в размере 519 руб. 81 коп.;

- по налогу на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемому в федеральный бюджет задолженность по пени в размере 647 руб. 72 коп.; задолженность по штрафам 100 руб. 00 коп.;

- по налогу на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации – задолженность по пени в размере 118 руб. 50 коп.; задолженность по штрафам 900 руб. 00 коп.;

- по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в общей сумме 125174 руб. 57 коп., из которых 125174 руб. 57 коп. - недоимка по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, образовавшаяся до 01.01.2018 года; а также задолженность по пени в размере 722512 руб. 04 коп.; задолженность по штрафам 261273 руб. 59 коп.;

- по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - задолженность по пеням в сумме 312419 руб. 00 коп.;

- по недоимка страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, образовавшаяся до 01.01.2017 года; а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в сумме 22643 руб. 05 коп.,

а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

09.01.2023 УФНС России по Курской области и ООО «Росстройинвест-Омега» обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве - замене ответчика по делу № А35-8527/2021, ссылаясь на то, что 28.11.2022 предыдущий ответчик по делу - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску - в результате реорганизации путем присоединения к УФНС по Курской области прекратил деятельность как юридическое лицо, а присоединившее юридическое лицо - УФНС России по Курской области - с 28.11.2022 является правопреемником Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску.

Арбитражный суд определением от 12.01.2023 произвел процессуальную замену на стороне ответчика по делу № А35-8527/2021 с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что предусмотренные статьями 46, 70 НК РФ сроки на взыскание в принудительном порядке в отношении спорной задолженности истекли, ввиду чего задолженность является безнадежной к взысканию, а налоговым органом пропущен установленный НК РФ срок для взыскания данной задолженности.

УФНС России по Курской области в письменных отзывах заявленные требования отклонило, пояснив, что часть спорной задолженности была самостоятельно списана налоговым органом, а в отношении оставшейся части задолженности налоговым органом был соблюден порядок принудительного взыскания, при этом, по мнению налогового органа, возможность дальнейшего принудительного взыскания задолженности не утрачена.

УФНС по Курской области 23.11.2022 и 11.01.2023 были представлены в суд вынесенные им в ходе рассмотрения дела решения о признании безнадежными к взысканию и спасании недоимок по налогам и задолженностей по пеням, штрафам и процентам.

С учетом изложенного, заявитель письменно уточнял требования, уменьшая их размер, в частности в редакции уточнений от 01.02.2023 просил с учетом представленных налоговым органом решений признать невозможной к взысканию с ООО «Росстройинвест-Омега» налоговым органом задолженность по следующим постановлениям: № 46320026987 от 04.09.2018 (требование от 13.07.2018г. №19562); № 46320033152 от 19.11.2018 (требование от 04.10.2018г. №34084); № 46320037729 от 20.12.2018 (требование от 09.11.2018г. №46360); № 46320011144 от 27.06.2018 (требование от 07.04.2018г. №7008) и №2289 от 21.06.2019г. (требование от 24.04.2019г. №1473), а именно:

- пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 7459,85 руб., штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме 250,00 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость (налоговый агент) в сумме 554,19;

- пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 46653,73 руб. Всего 54917 руб. 77 коп.

Уточнение требований принято судом.

Вместе с тем, налоговый орган уточненные требования отклонил, пояснив, что УФНС России по Курской области самостоятельно списало часть спорной задолженности, а в оставшейся спорных задолженностей сроки не пропущены, и возможность принудительного взыскания не утрачена,

Представитель заявителя в судебное заседание, не явился, извещен надлежащим образом. Ранее заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, уточненные требования поддерживал.

Представитель ответчика в заседании уточненные требования отклонил.

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

С учетом положений ст.ст.156, 200-201 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного заявителя.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Росстройинвест-Омега» (305000, <...>) зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2004 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Росстройинвест-Омега» была получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16 июня 2021 года, в которой была отражена следующая задолженность:

- по налогу на добавленную стоимость в общей сумме 137286 рублей 00 коп., из которых 137286 рублей 00 коп., - недоимка по налогу на добавленную стоимость, образовавшаяся до 01.01.2018 года; а также задолженность по пеням по налогу на добавленную стоимость в сумме 73784 руб. 45 коп, по штрафам по налогу на добавленную стоимость в сумме 250 руб. 00 коп.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года) - пени в размере 519 руб. 81 коп.;

- по налогу на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации задолженность по пени в размере 118 руб. 50 коп.; задолженность по штрафам 900 руб. 00 коп.;

- налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в общей сумме 125174 руб. 57 коп., из которых 125174 руб. 57 коп.: недоимка по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, образовавшаяся до 01.01.2018 года; а также задолженность по пени в размере 722512 руб. 04 коп.; по штрафам 261273 руб. 59 коп.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды:, истекшие до 01.01.2017 года) - в общей сумме 103644 руб. 94 коп., из которых 103644 руб. 94 коп.. - недоимка страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, образовавшаяся до 01.01.2017 года; а также задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года в сумме 22643 руб. 05 коп.

В соответствии с пояснениями заявителя, налоговый орган не обращался в суд с иском о взыскании к уплате вышеуказанных сумм налога и пеней, а пресекательный срок на взыскание спорных сумм недоимок истек, ввиду чего основания для восстановления срока их взыскания отсутствуют.

С учетом изложенного, ООО «Росстройинвест-Омега» обратилось в арбитражный суд с иском о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию, а своей обязанности по ее уплате – прекращенной (с учетом уточнений от 01.02.2023).

Уточненные требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.1 ст.23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Правила, предусмотренные статьей 45 НК РФ, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 9 статьи 45 НК РФ).

Действия по обращению взыскания налога во внесудебном порядке может быть произведено налоговым органом в пределах годичного срока, установленного ст. 47 НК РФ, который является пресекательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов, налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налогов направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 3 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3000 рублей.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как указал Высший Арбитражный Суд в постановлении Пленума № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Как указал Высший Арбитражный Суд в постановлении Пленума № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, как отметил Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 28.03.2008 г. по делу № А66-1021/2007. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным. Совокупный срок для вынесения требований и реализации полномочий по взысканию сумм недоимок и пеней (а направление требования является частью принудительного взыскания налогов и пеней) установлен в статьях 70, 46 и 48 НК РФ. Уплата пеней согласно анализу правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 НК РФ, рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемой одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней также не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени также не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 г. № 8241/07.

Возможность принудительного взыскания утрачивается, в том числе, при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (ст.ст. 21,22 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва в силу п. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, при получении акта о невозможности взыскания и возврате исполнительного документа взыскателю предоставлено право повторного его предъявления судебному приставу-исполнителю.

Аналогичная позиция выражена в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.07.2008 г. № А48-4370/07.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 НК РФ российские организации, от которых в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц. Налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщиком, и перечислять в налоги в бюджетную систему Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 223 НК РФ предусмотрено, что при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом).

Согласно пункту 3 статьи 226 НК РФ исчисление сумм налога производится налоговыми агентами нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ. начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Пунктом 6 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны исчислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического речения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дни перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В силу пункта 9 статьи 226 НК РФ уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается.

На основании пункта 2 статьи 230 НК РФ налоговый агент по налогу на доходы физических лиц, налоговым периодом по которому, согласно статье 216 данного Кодекса, признается календарный год, представляет в налоговый орган по месту своего учета два отчетных документа: документ, содержащий сведения о доходах физических лиц за истекший налоговый период и о суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему РФ за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (форма 2-НДФЛ); расчет исчисленных и удержанных им сумм налога за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (форма 6-НДФЛ).

Ответственность за невыполнение налоговым агентом обязанностей по удержанию и перечислению налогов в бюджет установлена статьей 123 НК РФ, которая действует в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, расширившего сферу ее применения: в настоящее время не только неправомерное перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащих удержанию и перечислению налоговым агентом, но и их неправомерное удержание (неполное удержание) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению: соответственно, любая просрочка в уплате в бюджет сиговым агентом сумм налога - независимо от ее длительности и причин (не удержал либо удержал, но не перечислил, т.е. не уплатил в срок) - влечет взимание штрафа в размере 20 процентов от суммы задолженности к установленному законом сроку для перечисления налога.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на заявление (том 1 л.д. 87-100) налоговый орган сообщил о том, что в отношении ООО «Росстройинвест-Омега», в порядке ст.ст. 46-47 НК РФ были приняты следующие меры принудительного взыскания вышеуказанной задолженности:

- по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации на сумму -137286.00 руб.:

№ Дата Наименование документа

12231 30.07.2015 Требование на уплату пени

21131 25.08.2015 Решение о взыскании налога

42547 02.09.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

49982 10.10.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

10477 13.10.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

10477 13.10.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

24910 19.10.2015 Решение о взыскании налога

14439 20.10.2015 Требование на уплату пени

86737 09.11.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

26918 13.11.2015 Решение о взыскании налога

27382 17.11.2015 Решение о взыскании налога

29800 03.12.2015 Решение о взыскании налога

103378 09.12.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

77 11.01.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

77 11.01.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

170 15.01.2016 Требование на уплату налога, пени, штрафа

470 15.01.2016 Решение о взыскании налога

326 27.01.2016 Требование на уплату пени

957 04.02.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

957 04.02.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

1432 11.02.2016 Решение о взыскании налога

2955 25.02.2016 Решение о взыскании налога

5494 08.04.2016 Требование на уплату пени

10265 16.05.2016 Решение о взыскании налога

7334 13.08.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

7334 13.08.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

15443 20.08.2016 Требование на уплату пени

15442 20.08.2016 Требование на уплату пени

25088 10.10.2016 Решение о взыскании налога

25087 10.10.2016 Решение о взыскании налога

22963 16.11.2016 Требование на уплату пени

175 11.01.2017 Решение о взыскании налога

1277 20.01.2017 Требование на уплату пени

886 24.01.2017 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

886 24.01.2017 решение о взыскании недоимки за счет имущества

14039 14.03.2017 Решение о взыскании налога

46320011888 13.05.2017 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320011902 13.05.2017 постановление о взыскании за счет имущества

9659 08.08.2017 Требование на уплату пени

52963 16.10.2017 Решение о взыскании налога

46320028336 25.10.2017 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320028141 25.10.2017 постановление о взыскании за счет имущества

19253 08.12.2017 Требование на уплату пени

2265 31.01.2018 Решение о взыскании налога

46320006221 21.03.2018 постановление о взыскании за счет имущества

46320006521 21.03.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7008 07.04.2018 Требование на уплату пени

25870 22.05.2018 Решение о взыскании налога

46320011650 27.06.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320011144 27.06.2018 постановление о взыскании за счет имущества

19562 13.07.2018 Требование на уплату пени

47444 22.08.2018 Решение о взыскании налога

46320027554 04.09.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320026987 04.09.2018 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

1473 24.04.2019 Требование на уплату налога, пени, штрафа

4186 04.06.2019 Решение о взыскании налога

2324 21.06.2019 решение о взыскании недоимки за счет имущества

2289 21.06.2019 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

- по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (налоговый агент) на сумму -10150.18 руб.:

№ Дата Наименование документа

23991 05.03.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

24456 14.03.2014 Требование на уплату налога, лени, штрафа

5140 10.04.2014 Решение о взыскании налога

5284 17.04.2014 Решение о взыскании налога

43704 11.07.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

5415 18.07.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

5415 18.07.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

15572 13.08.2014 Решение о взыскании налога

7422 07.11.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

7422 07.11.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

378 30.01.2015 Требование на уплату пени

18426 06.02.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

1800 25.02.2015 Решение о взыскании налога

4285 04.03.2015 Решение о взыскании налога

20732 06.03.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

7475 26.03.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7475 26.03.2015 решение о взыскании недоимки, за счет имущества

7475 26.03.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

6516 06.04.2015 Решение о взыскании налога

22161 06.04.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

8050 29.04.2015 Решение о взыскании налога

24705 08.05.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

4143 03.06.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

4846 03.06.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

4143 03.06.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

4846 03.06.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

12466 08.06.2015 Решение о взыскании налога

33980 10.06.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

38840 10.07.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

18032 16.07.2015 Решение о взыскании налога

7612 22.07.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

7612 22.07.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

12231 30.07.2015 Требование на уплату пени

19469 06.08.2015 Решение о взыскании налога

21131 25.08.2015 Решение о взыскании налога

42547 02.09.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

10477 13.10.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

10477 13.10.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

24910 19.10.2015 Решение о взыскании налога

86737 09.11.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

29800 03.12.2015 Решение о взыскании налога

103378 09.12.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

77 11.01.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

77 11.01.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

170 15.01.2016 Требование на уплату налога, пени, штрафа

470 15.01.2016 Решение о взыскании налога

326 27.01.2016 Требование на уплату пени

957 04.02.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

957 04.02.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

1432 11.02.2016 Решение о взыскании налога

2955 25.02.2016 Решение о взыскании налога

5494 08.04.2016 Требование на уплату пени

10265 16.05.2016 Решение о взыскании налога

7334 13.08.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7334 13.08.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

15442 20.08.2016 Требование на уплату пени

15443 20.08.2016 Требование на уплату пени

25088 10.10.2016 Решение о взыскании налога

25087 10.10.2016 Решение о взыскании налога

22963 16.11.2016 Требование на уплату пени

175 11.01.2017 Решение о взыскании налога

1277 20.01.2017 Требование на уплату пени

886 24.01.2017 решение о взыскании недоимки за счет имущества

886 24.01.2017 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

14039 14.03.2017 Решение о взыскании налога

46320011888 13.05.2017 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320011902 13.05.2017 постановление о взыскании за счет имущества

9659 08.08.2017 Требование на уплату пени

52963 16.10.2017 Решение о взыскании налога

46320028141 25.10.2017 постановление о взыскании за счет имущества

46320028336 25.10.2017 решение о взыскании недоимки за счет имущества

19253 08.12.2017 Требование на уплату пени

2265 31.01.2018 Решение о взыскании налога

46320006221 21.03.2018 постановление о взыскании за счет имущества

46320006521 21.03.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7008 07.04.2018 Требование на уплату пени

25870 22.05.2018 Решение о взыскании налога

46320011650 27.06.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320011144 27.06.2018 постановление о взыскании за счет имущества

19562 13.07.2018 Требование на уплату пени

47444 22.08.2018 Решение о взыскании налога

46320026987 04.09.2018 постановление о взыскании за счет имущества

46320027554 04.09.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

34084 04.10.2018 Требование на уплату пени

59589 08.11.2018 Решение о взыскании налога

46360 09.11.2018 Требование на уплату пени

46320033713 19.11.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320033152 19.11.2018 постановление о взыскании за счет имущества

67852 14.12.2018 Решение о взыскании налога

46320037729 20.12.2018 постановление о взыскании за счет имущества

465320038288 20.12.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в сумме -519.81 руб.. сальло передано из УПФР по г. Курску и Курской области (меры ПФ РФ);

- по налогу на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в федеральный бюджет пени в сумме 647.72 руб., штраф 100 руб. 00 коп.:

№ Дата Наименование документа

23991 05.03.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

24456 14.03.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

25485 03.04.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

5140 10.04.2014 Решение о взыскании налога

5284 17.04.2014 Решение о взыскании налога

24484 22.04.2014 Требование на уплату пени

27498 30.04.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

6273 26.05.2.014 Решение о взыскании налога

30936 06.06.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

8355 17.06.2014 Решение о взыскании налога

8792 18.06.2014: Решение о взыскании налога

43094 02.07.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

43703 11.07.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

43704 11.07.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

13231 15.07.2014 Решение о взыскании налога

5415 18.07.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

5415 18.07.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

15327 08.08.2014 Решение о взыскании налога

1557 13.08.2014 Решение о взыскании налога

15572 13.08.2014 Решение о взыскании налога

6308 16.09.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

6308 16.09.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

6462 18.09.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

6462 18.09.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

6982 15.10.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

6982 15.10.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7422 07.11.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

7403 07.11.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7422 07.11.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7403 07.11.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

378 30.01.2015 Требование на уплату пени

18426 06.02.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

1800 25.02.2015 Решение о взыскании налога

4285 04.03.2015 Решение о взыскании налога

20732 06.03.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

7475 26.03.2015 постановление о взыскании за счет имущества

7475 26.03.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7475 26.03.2015 постановление о взыскании за счет имущества

7475 26.03.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

22161 06.04.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

6516 06.04.2015 Решение о взыскании налога

4689 15.04.2015 Требование на уплату пени

8050 29.04.2015 Решение о взыскании налога

24705 08.05.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

10089 18.05.2015 Решение о взыскании налога

4846 03.06.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

4143 03.06.2015 постановление о взыскании за счет имущества

4143 03.06.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

4846 03.06.2015 постановление о взыскании за счет имущества

12466 08.06.2015 Решение о взыскании налога

33980 10.06.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

38840 10.07.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

18032 16.07.2015 Решение о взыскании налога

7451 21.07.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7451 21.07.2015 постановление о взыскании за счет имущества

7612 22.07.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7612 22.07.2015 постановление о взыскании за счет имущества

12231 30.07.2015 Требование на уплату пени

19469 06.08.2015 Решение о взыскании налога

21131 25.08.2015 Решение о взыскании налога

42547 02.09.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

10477 13.10.2015 постановление о взыскании за счет имущества

10477 13.10.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

24910 19.10.2015 Решение о взыскании налога

77 11.01.2016 постановление о взыскании за счет имущества

77 11.01.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

12889 31.10.2017 Требование на уплату налога, пени, штрафа

59351 06.12.2017 Решение о взыскании налога

46320005998 14.03.2018 постановление о взыскании за счет имущества

46320006294 14.03.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

- по налогу на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации пени в сумме 118,50 руб., штраф - 900,00 руб.:

№ Дата Наименование документа

23991 05.03.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

24456 14.03.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

25485 03.04.2014 Требование на уплату налога, пени, штрафа

5140 10.04.2014 Решение о взыскании налога

5284 17.04.2014 Решение о взыскании налога

6273 26.05.2014 Решение о взыскании налога

5415 18.07.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

5415 18.07.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

7475 26.03.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7475 26.03.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

7475 26.03.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7475 26.03.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

12889 31.10.2017 Требование на уплату налога, пени, штрафа

59351 06.12.2017 Решение о взыскании налога

320006294 14.03.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

320005998 14.03.2018 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

- по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата га осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ налог - 125174,57 руб., пени - 722512,04 руб., штраф - 261273,59:

№ Дата Наименование документа

22271 21.04.2014 Требование на уплату пени

7334 10.06.2014 Решение о взыскании налога

8391 08.12.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

8391 08.12.2014 решение о взыскании недоимки за счет имущества

8391 08.12.2014 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

4689 15.04.2015 Требование на уплату пени

10089 18.05.2015 Решение о взыскании налога

7451 21.07.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

7451 21.07.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

12231 30.07.2015 Требование на уплату пени

8128 24.08.2015 Требование на уплату налога, пени, штрафа

21131 25.08.2015 Решение о взыскании налога

23921 18.09.2015 Решение о взыскании налога

10477 13.10.2015 решение о взыскании недоимки за счет имущества

10477 13.10.2015 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

14439 20.10.2015 Требование на уплату пени

27382 17.11.2015 Решение о взыскании налога

326 27.01.2016 Требование на уплату пени

957 04.02.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

2955 25.02.2016 Решение о взыскании налога

7334 13.08.2016 решение о взыскании недоимки за счет имущества

7334 13.08.2016 постановление о взыскании недоимки за счет имущества

19562 13.07.2018 Требование на уплату пени

47444 22.08.2018 Решение о взыскании налога

46320027554 04.09.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320026987 04.09.2018 постановление о взыскании за счет имущества

34084 04.10.2018 Требование на уплату пени

59589 08.11.2018 Решение о взыскании налога

46360 09.11.2018 Требование на уплату пени

46320033713 19.11.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320033152 19.11.2018 постановление о взыскании за счет имущества

67852 14.12.2018 Решение о взыскании налога

46320038288 20.12.2018 решение о взыскании недоимки за счет имущества

46320037729 20.12.2018 постановление о взыскании за счет имущества

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего селения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года налог - 103644,94 б., пени в сумме 22643,05 руб., сальдо передано из УПФР по г. Курску и Курской области:

№

Дата

Наименование документа

56 030 14 ТН 0023007

18.03.2014

Требование на уплату налога, пени, штрафа

56 030 14 ВД 0005698

04.06.2014

Решение о взыскании налога

56 030 14ТН 0041504

18.06.2014

Требование па уплату налога, пени, штрафа

56 030 14 ВД 0007397

31.07.2014

Решение о взыскании налога

56 030 14 ТН 0056181

24.09.2014

Требование на уплату налога, пени, штрафа

56 030 14 ВД 0010211

25.11.2014

Решение о взыскании налога

632056 030 15 СП 001213

01.02.2017

постановление о взыскании за счет имущества

56 030 15 СП 0001213

01.02.2017

решение о взыскании за счет имущества

3212

15.08.2018

Требование на уплату пени

3932

18.09.2018

Решение о взыскании налога

6320029905

26.09.2018

решение о взыскании за счет имущества

6320029322

26.09.2018

постановление о взыскании за счет имущества

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не опровергнуты налогоплательщиком.

Как было отмечено выше, впоследствии в ходе рассмотрения УФНС России по Курской области самостоятельно списало часть спорной задолженности.

В частности, 23.11.2022 от Управления поступило ходатайство о приобщении в материалам дела: решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам: от 06.10.2022. № 8899; от 21.06.2022 № 5848; от 06.09.2022 № 8079; от 16.06.2022 № 5798, от 09.12.2022 № 398; из содержания которых следовало что, налоговым органом на основании подпункта 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ взыскание недоимок и задолженности по пеням, штрафам и процентам по указанным решениям невозможно, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности.

ООО «Росстройинвест-Омега» уточнило заявленные требования, уменьшив их размер, исключив из состава оспариваемой задолженности задолженность, самостоятельно списанную налоговым органом.

В отношении уточненных требований ООО «Росстройинвест-Омега» суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.05 г. № 13592/04 по делу № АОЗ-13136/03-3, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае предельный срок давности взыскания задолженности по налогу, пеней и штрафов, взыскиваемой налоговым органом в порядке ст.ст.46-47 НК РФ, по которой Инспекцией была последовательно реализована процедура принудительного взыскания, включает в себя срок на направление требования - 3 месяца (статья 70 НК РФ), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок на добровольное исполнение требования - 8 рабочих дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), а также 2 месяца для принятия решения в порядке ст.46 НК РФ (ч.3 ст.46 НК РФ), и срок для принятия решения и постановления в порядке ст.47 НК РФ, не превышающий 1 года после истечения срока исполнения требования (абз.3 ч.1 ст.47 НК РФ). С момента принятия постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке ст.47 НК РФ, являющегося исполнительным документом, начинается течение 3-летнего срока для предъявления его к исполнению (ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), течение которого может приостанавливаться и возобновляться по правилам, установленным ст.22 Закона.

После истечения указанного срока налоговый орган утрачивает право на любые действия, связанные с взысканием такой задолженности, то есть она становится безнадежной к взысканию, а действия по ее принудительному взысканию не соответствуют закону.

В соответствии с ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5.5 статьи 84 настоящего Кодекса;

4.3) принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.5 ст.59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Таким образом, одним из оснований для признания задолженности по налогам, сборам, пеням, налоговым санкциям безнадежной к взысканию является утрата возможности принудительно взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания; факт такой утраты устанавливается судом.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@ (ред. от 13.12.2021) утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Порядок, Перечень).

В соответствии с п. 1 Порядка подлежат списанию в том числе:

- недоимка и задолженность по пеням и штрафам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации);

- проценты, предусмотренные главой 9 и статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации;

- недоимка по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, задолженность по пеням и штрафам;

- суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации.

На основании п. 2 Порядка недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Перечня документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, при наличии случая, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Суд отмечает, что Приказ Федеральной налоговой службы России от 02.04.2019 № ММВ-7-8/164@ утратил силу в связи с изданием Приказа ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 30.12.2022), но не ранее 1 января 2023 года.

Вместе с тем, Приказ Федеральной налоговой службы России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@ «Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию» содержит аналогичные положения в отношении признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности.

В частности, в соответствии с пунктом 4 «Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию», утвержденного Приказом ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1131@, документами, подтверждающими обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию, в случае, указанном в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса являются копия вступившего в законную силу акта суда, в том числе вынесенного в рамках рассмотрения обоснованности требований уполномоченного органа по делу о несостоятельности (банкротстве), содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (заверенные гербовой печатью соответствующего суда, или полученные с использованием сервиса «Банк решений арбитражных судов» федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ или с использованием сервиса «Судебное делопроизводство» федеральных судов общей юрисдикции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://sudrf/).

В соответствии с п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 при толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Исходя из пояснений налогового органа от 26.10.2022, от 11.01.2023, от 31.01.2023, с учетом решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от 16.06.2022 № 5798, от 21.06.2022 № 5848, от 06.09.2022 № 8079, от 06.10.2022 № 8899, от 09.12.2022 № 398, у ООО «Росстройинвест-Омега», с учетом уточнения требований, имелась следующая задолженность по направленным на принудительное исполнение в органы УФССП по Курской области постановлениям:

-№ 46320026987 от 04.09.2018 (требование от 13.07.2018 № 19562) остаток задолженности по пени 20149.39 руб. из которых: пени по НДС (налоговый агент) - 159.70 руб. (на задолженность за 3 кв. 2015г.); пени по НДС - 3311.93 руб. (на задолженность за 2 кв. 2015г.); пени по НДФЛ (налоговый агент) — 16677.76 руб. (на задолженность в размере 1259358,26 руб., период образования не известен);

- № 46320033152 от 19.11.2018 (требование от 04.10.2018 № 34084) остаток задолженности по пени 23119.88 руб., из которых: пени по НДС (налоговый агент) - 133.33 руб. (на задолженность за 3 кв. 2015г.); пени по НДФЛ (налоговый агент) — 22986.55 руб. (на задолженность в размере 1259358,26 руб., период образования не известен);

- № 46320037729 от 20.12.2018 (требование от 09.11.2018 № 46360) остаток задолженности по пени 7050.55 руб., из которых: пени по НДС (налоговый агент) - 61.13 руб. (на задолженность за 3 кв. 2015г.); пени по НДФЛ (налоговый агент) - 6989.42 руб. (на задолженность в размере 1259358,26 руб., период образования не известен);

- № 46320011144 от 27.06.2018 (требование от 07.04.2018 № 7008) остаток задолженности по пени 4347.95 руб., из которых: пени по НДС (налоговый агент) - 200.03 руб. (на задолженность за 3 кв. 2015г.); пени по НДС - 4 147.92 руб. (на задолженность за 2 кв. 2015г.);

- № 2289 от 21.06.2019 (требование от 01.03.2019 № 75446) штраф по НДС в размере 250 руб.,

а всего 54917 руб. 77 коп.

В оставшейся части ранее включенная в состав требований налогоплательщика задолженность была самостоятельно списана налоговым органом, в связи с чем налогоплательщик уточнил требования, уменьшив их размер на указанную часть.

При этом налоговый орган в отзыве от 31.01.2023 (т.3, л.д.70) пояснил, что им приняты меры принудительного взыскания в отношении пени по НДС, штрафа по НДС, пени по НДС Н/А и пени по НДФЛ в общей сумме 50769,85 руб., а в отношении остальной части имеющейся задолженности меры принудительного взыскания не принимались.

Как было указано выше, ООО «Росстройинвест-Омега» обратилось в суд с настоящим заявлением о признании безнадежными к взысканию недоимок по налогам и страховым взносам, а также пеней, а обязанности по их взысканию - прекращенной, с учетом его уточнения от 11.01.2023, в котором просил признать невозможной к взысканию налоговым органом с ООО «Росстройинвест-Омега» задолженности по следующим постановлениям: № 46320026987 от 04.09.2018 (требование от 13.07.2018г. №19562); № 46320006221 от 21.03.2018 (требование от 08.12.2017г. №19253); № 46320033152 от 19.11.2018 (требование от 04.10.2018г. №34084); № 46320037729 от 20.12.2018 (требование от 09.11.2018г. №46360); № 46320011144 от 27.06.2018 (требование от 07.04.2018г. №7008) и №2289 от 21.06.2019г. (требование от 24.04.2019г. №1473), всего 57480 руб. 81 коп. а именно:

- пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 9904,98 руб., штраф по налогу на добавленную стоимость в сумме 250,00 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость (налоговый агент) в сумме 672,10 руб.;

Как следует из дополнительных пояснений налогоплательщика (т.1, л.д.75-79), исполнительные производства, возбужденные в отношении ООО «Росстройинвест-Омега» в части взыскания налогов, взносов, иных платежей были окончены на основании статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительных документов взыскателю, при этом срок повторного предъявления исполнительных документов к исполнению истек.

С учетом изложенного, суд с целью выяснения обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках настоящего дела, направил в специализированное отделение судебных приставов ГМУ ФССП по Курской области запрос от 05.07.2023 № 09-30/3553 (т.3, л.д.139) о предоставлении сведений о том, возбуждались ли исполнительные производства на основании вышеперечисленных постановлений, вынесенных Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску, в порядке ст.47 НК РФ с указанием вида исполнительного документа, его номера и даты; предмета взыскания; результаты исполнительных производств; если окончены - сведения об основаниях их окончания, с приложением копий подтверждающих документов, предъявлялись ли указанные исполнительные документы повторно.

В ответ на указанный запрос суда специализированным отделением судебных приставов ГМУ ФССП по Курской области были представлены пояснения, согласно которым в Межрайонном отделении судебных приставов на исполнении находились следующие исполнительные производства в отношении ООО «Росстройинвест-Омега»:

- №42476/18/46001-ИП, возбужденное 11.09.2018 на основании постановления №46320026987 от 04.09.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 31 006, 12 руб. в пользу Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску;

- №52291/18/46001-ИП, возбужденное 04.12.2018 на основании постановления №46320033152 от 19.11.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 23 119, 88 руб. в пользу Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску;

№57481/18/46001-ИП, возбужденное 09.01.2019 на основании постановления №46320037729 от 20.12.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 7 050, 55 руб. в пользу Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску.

Указанные исполнительные производства 28.02.2019 окончены в соответствии с п.6, ч.1, ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»: ликвидация должника-организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию.

Дополнительно в ответе на запрос было пояснено, что постановления №46320026987 от 04.09.2018, №46320033152 от 19.11.2018, №46320037729 от 20.12.2018 были повторно предъявлены на исполнение в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, 28.04.2022 в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было отказано в связи с тем, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Кроме того, ГМУ ФССП России пояснило, что постановление №335658/19/46001-ИП, возбужденное 02.07.2019 на основании постановления №2289 от 21.06.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов размере 250, 00 руб. в пользу Инспекция Федеральной налоговой службы по Курску, было 09.07.2019 окончено в соответствии с п.4, ч.1, ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Повторно постановление №2289 от 21.06.2019 исполнение не предъявлялось.

В возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 46320011144 от 27.06.2018 о взыскании о взыскании налогов, сборов, пени штрафов, процентов в размере 38832,53 руб. в пользу ИИФНС по г. Курску, 28.04.2022 было отказано, так как истек и восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнение.

В дополнение к ответу на запрос суда, ГМУ ФССП России в материалы дела представлены копии постановлений, предъявлявшихся на исполнение налоговым органом; постановлений о возбуждении исполнительных производств; постановлений об окончании исполнительных производств; копии постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств (т.3, л.д.141-161; т.4, л.д.4-33).

Доказательств обратного налоговым органом в суд не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об утрате налоговым органом юридической возможности дальнейшего принудительного взыскания спорной задолженности по пеням и штрафам согласно уточненным требованиям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении №381-О-П от 08.02.2007, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Кодекса пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.01.2009 № 10707/08 и 06.11.2007 № 8241/07, а также в письме Минфина России от 10.11.2011 № 03-11-11/279.

С учетом указанного, взыскание в судебном порядке пеней, начисленных на недоимку по налогу, возможность взыскания которой утрачена, также нарушает права налогоплательщика и не согласуется с требованиями налогового законодательства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.13 г. «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Принимая во внимание, что налоговым органом утрачена юридическая возможность принудительного взыскания задолженности, являющейся предметом уточненных заявленных требований, суд приходит к выводу, что задолженность Общества с ограниченной ответственностью «Росстройинвест-Омега» в размере 54917 руб. 77 коп. по пеням и штрафам, в том числе:7459 руб. 85 коп. пени по налогу на добавленную стоимость; 250 руб. 00 коп. штрафа по налогу на добавленную стоимость; 554 руб. 19 коп. пени по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент); 46653 руб. 73 коп. пени о налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата осуществляется в соответствии со ст.ст.227, 227.1 и 228 НК РФ, в силу положений ст.ст.45-47, 59 НК РФ подлежит признанию безнадежной к взысканию, а обязанность налогоплательщика по их уплате – признанию прекращенной, в связи с чем уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного, понесенные заявителем расходы в сумме 6000 руб. по уплате госпошлины за рассмотрение заявления относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью «Росстройинвест-Омега» к Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области удовлетворить.

Признать Управление Федеральной налоговой службы России по Курской области утратившим возможность принудительного взыскания с Общества с ограниченной ответственностью «Росстройинвест-Омега» 54917 руб. 77 коп. задолженности по пеням и штрафам, в том числе:

7459 руб. 85 коп. пени по налогу на добавленную стоимость;

250 руб. 00 коп. штрафа по налогу на добавленную стоимость;

554 руб. 19 коп. пени по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент);

46653 руб. 73 коп. пени о налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата осуществляется в соответствии со ст.ст.227, 227.1 и 228 НК РФ.

Обязанность Общества с ограниченной ответственностью «Росстройинвест-Омега» по уплате вышеуказанных 54917 руб. 77 коп. задолженности признать прекращенной.

В порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Курской области (305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.2004 за ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Росстройинвест-Омега» (305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2004 за ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья Д.В. Лымарь