АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-6362/2025

г. Киров

31 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шулятевой Т.Л.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...> эт/пом. 3/2-11)

к Администрации муниципального образования Мулинское сельское поселение Нагорского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613260, Кировская область, с. Мулино, Нагорский район, ул. Советская, д. 14)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей – согласно протоколу,

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, Общество, Региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования Мулинское сельское поселение Нагорского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 218 321 рубль 77 копеек долга по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: с. Мулино, кладбище, за период с апреля по декабрь 2023 года, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: с. Мулино, кладбище.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился. Администрация указала, что после получения проекта контракта 19.01.2024 приняла решение об отказе в подписании. Истец в приложении к контракту указал место накопления ТКО по адресу: <...>. Данная контейнерная площадка прикреплена к жилым домам №2-28 <...>. На данную контейнерную площадку заключен самостоятельный контракт. Кроме того, ответчик заявил, что за период с января 2021 года по декабрь 2023 года услуга по вывозу ТКО не оказывалась. Администрацией было направлено заявление на включение в реестр мест накопления ТКО спорного объекта, в настоящее время указанные сведения внесены.

В возражениях от 16.07.2025 истец с доводами отзыва не согласился. Общество указало, что отношения между сторонами сложились на основании типового договора, вывоз ТКО осуществлялся с близлежащих контейнерных площадок. Истец представил выкопировку из маршрутных журналов, информацию из территориальной схемы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган) и АО «Куприт» (региональный оператор) заключено соглашение от 24.04.2018, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1.1 соглашения).

18.12.2018 АО «Куприт» разместило на своем интернет-сайте и опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

В целях реализации полномочий, возложенных на Регионального оператора законом, истец направил в адрес ответчика проект контракта №28519-2021-2023/ТКО (далее – контракт).

В письме от 01.02.2024 №10 ответчик отказал в подписании контракта в связи с отсутствием факта оказания услуг в заявленный период. Кроме того ответчик указал, что территориальной схемой место накопления отходов с территории кладбища с. Мулино не определено, услуга фактически не оказана.

Согласно условиям контракта региональный оператор обязуется оказывать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 контракта).

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 1.2 контракта).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2021 (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта, расчетным периодом является календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора.

Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора.

Потребитель в силу пункта 2.2 контракта на основании полученного платежного документам (счета) обязан оплатить коммунальную услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору (пункт 4.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта региональный оператор обязан: принимать ТКО в объеме и месте, определенных приложением к договору; обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение; производить расчет платы за услуги; направлять в адрес потребителя счета, счета-фактуры, акты оказанных услуг и иные первичные документы.

Согласно пункту 3.3 контракта потребитель обязан, в том числе, производить оплату в порядке, размере и в сроки, определенные договором.

Договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2021, и действует по 31.12.2023 (пункт 8.1 д контракта).

В приложении №1 к контракту указаны:

- адрес объекта: Администрация МО Мулинское сельское поседение Нагорского района Кировской области;

- место накопления ТКО: <...>;

- способ учета объема ТКО: норматив накопления ТКО;

- расчетная единица: 1 га;

- показатель расчетной единицы: 5.

Также в материалы дела представлены:

- счета, акты, направленные в адрес ответчика, доказательства их направления;

- маршрутные журналы по контейнерной площадке: <...>;

- выкопировки из территориальной схемы.

Истец настаивает, что оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, предъявил их к приемке на основании актов, на оплату услуг истец выставил ответчику счета. Согласно представленному истцом расчету, общая стоимость оказанных услуг в заявленный период, с учетом уточнения, составляет 218 321 рубль 70 копеек.

Истец обращался к ответчику с претензией от 04.04.2025 №9092, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность. Доказательств удовлетворения ответчиком требований претензии материалы дела не содержат.

Неисполнение обязанности по оплате оказанных услуг в добровольном порядке послужило причиной для обращения истца в арбитражный суд.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 ГК РФ, права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На территории Кировской области АО «Куприт» является региональным оператором и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным АО «Куприт» с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). Также к правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, общие положения гражданского законодательства.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 7, 8 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В данном случае, между истцом и ответчиком сложились отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО, основанные на условиях контракта №28519-2021-2023/ТКО. Согласно условиям указанного договора истец обязуется принимать и осуществлять вывоз ТКО, производить расчет платы за услуги, направлять потребителю акты, счета, а ответчик - оплачивать указанные услуги с даты начала оказания услуг (с 01.01.2021).

Пунктами 2.2, 3.3, 4.1 контракта за оказываемые истцом коммунальные услуги ответчик обязан вносить ежемесячную плату, определяемую в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Истец, в соответствии с условиями контракта, произвел расчет платы за услуги, оказанные за заявленный период, исходя из норматива. Размер расчетной единицы принят, исходя из открытых данных – 5 га. Размер расчетной единицы ответчиком не оспорен.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на неоказание истцом услуги по вывозу ТКО с контейнерной площадки по адресу: <...>.

В качестве доказательств оказания услуг истец представил в материалы дела выписки из территориальной схемы (источники ТКО, места накопления ТКО), реестра мест (площадок) накопления ТКО, маршрутные журналы по контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...>.

Представленные истцом доказательства признаются судом достаточными для подтверждения факта оказания услуг ответчику в спорный период.

Довод ответчика о том, что спорный объект не внесен в территориальную схему накопления ТКО, является необоснованным. АО «Куприт» вывозило ТКО с близлежащей муниципальной площадки, расположенной по адресу: <...>. Указанное обстоятельство подтверждено маршрутными журналами, представленными региональным оператором.

Сведений о том, что ТКО складировалось в ином месте, вне пределов зоны деятельности регионального оператора, либо того, что ТКО утилизировалось самостоятельно в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Отсутствие в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведений об организации собственной контейнерной площадки по объекту: с.Мулино, кладбище в спорный период ответчиком не оспаривается.

Из положений статьи 1 Закона № 89-ФЗ следует, что любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО. Как следует из материалов дела, ответчик является лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности безусловно происходило образование ТКО.

В соответствии с выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 2 декабря 2022 года № 52-П позицией обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает, от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2024 № 1278-О).

Учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, потребитель имеет возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в местах общего пользования в пределах зоны деятельности Регионального оператора.

Исходя из принципа состязательности процесса, а также разъяснений, изложенных в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

В рассматриваемом случае, Администрация доказательства, представленные истцом, не опровергла.

Принимая во внимание, что образование отходов любым лицом презюмируется, а потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, за пределами взаимодействия с Региональным оператором, факт накопления ТКО ответчиком при таких обстоятельствах считается доказанным. С учетом обстоятельств дела, факт вывоза ТКО с близлежащей контейнерной площадки обоснован и подтвержден материалами дела.

Иные доводы ответчика оценены судом и отклонены как не имеющие правового значения для рассмотрения заявленных требований.

Суд проверил расчет суммы требований, признает его верным, соответствующим правовым нормам, обстоятельствам дела.

На основании изложенного, суд признает исковые требования о взыскании 218 321 рублей 77 копеек долга по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля по декабрь 2023 года обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика.

В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 15 916 рублей по платежному поручению от 16.05.2025 №5483.

Руководствуясь статьями 110, 112, 136, 137, 156, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с Администрации муниципального образования Мулинское сельское поселение Нагорского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613260, Кировская область, с. Мулино, Нагорский район, ул. Советская, д. 14) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...> эт/пом. 3/2-11) 218 321 (двести восемнадцать тысяч триста двадцать один) рубль 77 копеек долга, а также 15 916 (пятнадцать тысяч девятьсот шестнадцать) рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.А. Татаренкова