Решение по делу № А29-11871/2024 от 12.06.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: i№fo@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

12 июня 2025 года Дело № А29-11871/2024

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года, полный текст решения изготовлен 12 июня 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяжких О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности и неустойки

и встречному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий по договору,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии представителей сторон

от истца: ФИО2 по доверенности,

от ответчика ФИО3 по доверенности,

установил

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее - ООО «Региональный оператор Севера», Общество, региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель, ответчик) 100 719 руб. 25 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.07.2021 по 31.05.2024, а также 48 785 руб. 28 коп. неустойки по состоянию на 05.03.2025 с продолжением ее начисления с 06.03.2025 по дату фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату оплаты задолженности, за каждый день просрочки, начисленной на сумму долга в размере 100 719 руб. 25 коп.

Устно, в судебном заседании 29.05.2025, представитель истца скорректировала требования в части применения с 06.03.2025 по дату фактического исполнения обязательства размера ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации - 9,5%.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Ответчик с требованиями не согласен, указывает на ненадлежащее качество оказываемых услуг; заявил встречные требования об урегулировании разногласий к договору с учетом уточнений, а именно:

- внести изменения в пункт 3 договора, изложив его в следующей редакции:

«3. Способ складирования ТКО будут: мусорный контейнер на земельном участке, с кадастровым номером 11:05:0103008:1244, уточненной площадью 738 кв. м, по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар.»;

- внести изменения в пункт 24 договора, изложив его в следующей редакции:

«24. Настоящий договор распространяет свое действия на отношения возникшие с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу № A29-11871/2024»;

- внести изменения в Приложение № 1 к договору, изложив его в следующей редакции:

Приложение № 1

к Договору № 2963/РО-П/2021 от 11.01.2021

на оказание услуг по обращению с ТКО

«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА»

I Объем и место накопления ТКО

№ п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Место накопления твердых коммунальных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

Республика Коми, г. Сыктывкар,

ул. Тентюковская, д. 342/1, где располагается производство корпусной мебели

34,31628 м³

Мусорный контейнер на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0103008:1244, уточненной площадью 738 кв. м, по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар

В соответствии с действующими нормативами и правилами, не реже заявленной потребителем

<...> , где располагается салон корпусной мебели

В соответствии с действующими нормативами и правилами, не реже заявленной потребителем

34,31628 м³

Определением суда встречное исковое заявление Предпринимателя принято к рассмотрению совместно с первоначальным исковым заявлением.

Устно, в судебном заседании 29.05.2025, ответчик встречные требования уточнил, исключив требование о внесении изменений в пункт 3 договора.

Уточнения приняты судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс».

Третье лицо в отзыве на иск указало, что предметом договора, заключенного между ним и Предпринимателем, являются услуги по транспортированию отходов IV, V класса опасности; в предмет договора не входят и не подлежат транспортированию твердые коммунальные отходы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- нежилое здание, площадью 343,3 кв. м, расположенное по адресу: <...> стр. 342/1, собственность с 14.06.2013 (далее - объект-1),

- нежилое помещение, площадью 37,5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, пом. НП-5, собственность с 05.04.2018 (далее – объект-2).

ООО «Региональный оператор Севера» направило в адрес Предпринимателя проект договора от 11.01.2021 № 2963/РО-П/2021, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В приложении № 2 к упомянутому договору отражена стоимость услуг регионального оператора в месяц исходя из норматива потребления, действующего в соответствующий временной период.

Данный проект договора составлен в отношении объекта-1 и подписан со стороны ООО «Региональный оператор Севера» в одностороннем порядке.

В марте 2024 года региональным оператором подготовлен и направлен в адрес Предпринимателя проект дополнительного соглашения № 1 от 22.03.2024 к договору от 11.01.2021 № 2963/РО-П/2021.

В приложении № 2 к дополнительному соглашению отражена стоимость услуг регионального оператора в месяц исходя из норматива потребления, действующего в соответствующий временной период в отношении обоих объектов Предпринимателя.

Проект дополнительного соглашения также подписан со стороны ООО «Региональный оператор Севера» в одностороннем порядке.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.07.2021 по 31.05.2024 послужило основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы первоначального иска, отзыва на него, суд удовлетворяет первоначальные исковые требования, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, среди прочего, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил № 1156.

Пунктом 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

В силу пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО (далее - Соглашение) извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия Соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору названные заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор судебной практики), разъяснено, что для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно статье 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО; нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (пункт 2).

В силу пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 505; действовали в спорный исковой период) и пункта 15 Типового договора учет объема и (или) массы ТКО производится одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО либо исходя из массы ТКО.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в течение спорного периода Общество обладало статусом регионального оператора, в связи с чем, оказывало услуги по обращению с ТКО, в том числе образующихся в принадлежащих Предпринимателю объектах.

Договор на оказание услуг Предприниматель с региональным оператором не заключил, разногласия (при наличии таковых) не урегулировал, но в силу указанного выше нормативного регулирования отсутствие такого договора, подписанного сторонами в виде единого документа, само по себе не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности оплатить фактически оказанные региональным оператором услуги.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

При этом образование ТКО в результате хозяйственной деятельности любого лица и оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагаются (пока не доказано иное), потребители не могут распоряжаться ТКО по своему усмотрению (за пределами взаимодействия с региональным оператором), а согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2024 № 1278-О, освобождение от внесения платы за услугу по обращению с ТКО не обеспечивает разумный баланс публичных и частных интересов в этой сфере отношений и не согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, права каждого на благоприятную окружающую среду, а также сохранения природы и окружающей среды.

Таким образом, образование отходов любым лицом презюмируется, а потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, за пределами взаимодействия с региональным оператором.

В пункте 15 Обзора судебной практики указано, что если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

При этом надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении истцом обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Правилами № 1156.

Достаточных и надлежащих доказательств того, что Общество услуги по обращению с ТКО в спорном периоде Предпринимателю не оказывало и (или) оказывало ненадлежащим образом, ответчик не представил.

Довод ответчика о ненадлежащем оказании услуг ввиду частой переполненности контейнеров судом отклонен ввиду отсутствия в материалах дела доказательств нарушения истцом в спорный период требований положений Правил № 1156 и требований норм СанПиН, в том числе в отношении вывоза КГО.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание факт обслуживания региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, потребитель имеет возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в местах общего пользования в пределах зоны деятельности регионального оператора.

Заключение договора с третьим лицом на оказание услуг по приему отходов, не относящихся к ТКО, вопреки доводу ответчика, не освобождает Предпринимателя от обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, и оплаты оказанных истцом услуг.

Доводы ответчика о том, что размер задолженности по расчету истца завышен, подлежит отклонению.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 11, 12 Обзора судебной практики, при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, и периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства согласования сторонами количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, в том числе путем урегулирования разногласий по договору в судебном порядке.

Следовательно, коммерческий учет ТКО в спорный период обоснованно производился региональным оператором исходя из нормативов накопления отходов.

Нормативы накопления ТКО на территории Республики Коми установлены Приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т (далее - Приказ № 20/24-Т).

Объем накопления ТКО правомерно определен истцом исходя из нормативов, действующих в соответствующий период применительно к категории объектов, находящихся во владении Предпринимателя.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные исковые требования о взыскании задолженности в заявленном размере.

Из пункта 1 статьи 329 ГК РФ следует, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Истец произвел расчет неустойки с учетом ставки 9,5%, что, в свою очередь, не противоречит положениям действующего законодательства и прав и законных интересов ответчика не нарушает. Расчет судом проверен и признан верным. Методика расчета неустойки по существу ответчиком не опровергнута.

В этой связи суд удовлетворяет заявленные исковые требования о взыскании неустойки в размере 48 785 руб. 28 коп. с продолжением ее начисления на сумму долга по день его фактической оплаты.

Исследовав материалы дела, изучив доводы встречного иска и отзыва на него, суд удовлетворяет встречные требования частично, исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1).

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (пункт 2).

В Обзоре судебной практики разъяснено следующее. В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (пункт 2). Договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги (пункт 3).

В соответствии с Законом № 89-ФЗ и пунктом 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся: предмет договора; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; сроки и порядок оплаты услуг по договору; права и обязанности сторон по договору; порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов; ответственность сторон; цена транспортирования одной единицы (куб. м и (или) тонны) твердых коммунальных отходов.

В рассматриваемом случае разногласия сторон возникли применительно к договору от 11.01.2021 № 2963/PO-П/2021 в части периода начала действия договора, объема, места накопления и периодичности вывоза ТКО.

Ответчик полагает, что объем принимаемых ТКО в год по двум объектам должен составлять 34,31628 куб м.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми утверждены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т.

Пунктом 1 приложения к приказу от 30.12.2016 № 20/24-Т норматив в размере 0,1 куб. м/год или 0,00833 куб. м/месяц на 1 кв. метр площади помещения установлен в отношении офисных и бытовых помещений предприятий и организаций.

Таким образом, расчет объема ТКО в год по объекту-1 в предложенной истцом редакции – 34,31628 куб. м, исходя из утвержденного норматива, с учетом площади объекта-1, правомерен.

Пунктом 2 приложения к приказу от 30.12.2016 № 20/24-Т норматив в размере 0,28 куб. м/год или 0,02333 куб. м/месяц на 1 кв. метр площади помещения установлен в отношении объектов оптово-розничной торговли, норматив в размере 0,09 куб. м/год или 0,00750 куб. м/месяц на 1 кв. метр площади помещения установлен в отношении специализированных непродовольственных предприятий торговли (с 01.07.2022).

Таким образом, расчет объема ТКО в год по объекту-2 в предложенной истцом редакции – 3,37500 куб. м, исходя из утвержденного норматива, с учетом площади объекта-2, правомерен.

Урегулирование разногласий в части объема принимаемых ТКО в год подлежит в редакции регионального оператора.

В части места накопления ТКО ответчик указывает по обоим объектам земельный участок с кадастровым номером 11:05:0103008:1244, уточненной площадью 738 кв. м, по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар.

Реестр контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар» утвержден Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.04.2019 № 4/1149.

В спорный период в реестре контейнерных площадок на территории МО ГО «Сыктывкар» не содержались сведения о Предпринимателе, как о собственнике места накопления ТКО.

Постановлением администрации МО городского округа «Сыктывкар» от 20.03.2025 № 3/1051 внесены изменения в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 22.04.2019 № 4/1149, в том числе приложение № 1 к постановлению дополнено позицией 1244 следующего содержания:

№

Данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, GPS координаты

Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО

Данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО

Данные об источниках образования отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО

1244

ул. Тентюковская,

д. 342/1

61.711500

50.803400

Покрытие - бетонное, площадь - 6 м2, ограждение - металлическое, количество контейнеров - 3/0,75 м3

ИП ФИО1

ОГРНИП <***>, ул. Тентюковская, д. 342/1, г. Сыктывкар

ул. Тентюковская, д. 342/1

С учетом изложенного, урегулирование разногласий в части места накопления ТКО подлежит в редакции регионального оператора.

Разногласия сторон возникли также в отношении периодичности вывоза ТКО в отношении объекта-2.

Предлагаемая ответчиком периодичность вывоза ТКО по объекту-2 не может быть принята, исходя и следующего.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 1156 периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, в связи с чем, указанное условие подлежит обязательному согласованию сторонами договора.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5° C и выше - не более 1 суток;

плюс 4° C и ниже - не более 3 суток.

В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.

Таким образом, Правила № 1156 не содержат конкретного срока (периодичности) вывоза ТКО. Периодичность вывоза мусора определяется его сторонами и устанавливается в договоре. При этом периодичность вывоза ТКО должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

В пункте 17 Обзора судебной практики разъяснено, что стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя. Несмотря на то, что законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21), для сухих сортированных отходов действует общий срок накопления, предусмотренный Законом № 89-ФЗ.

Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 утверждены Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми (далее - Порядок № 302).

На основании пункта 3.1 Порядка № 302 организация раздельного накопления ТКО осуществляется органами местного самоуправления в Республике Коми, Региональным оператором, операторами по обращению с ТКО по согласованию с Региональным оператором, потребителями, хозяйствующими субъектами по договорам, заключенным с потребителями, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми, настоящим Порядком.

В силу пункта 3.2 Порядка № 302 организация накопления ТКО на территории Республики Коми осуществляется с помощью следующих систем раздельного накопления ТКО:

- система двухкомпонентного накопления ТКО, при которой выделяются раздельно накопленные (сухие) отходы и смешанные отходы в соответствии с понятиями, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка.

При организации системы двухкомпонентного накопления ТКО контейнерная площадка оборудуется одним или несколькими контейнерами для раздельно накопленных (сухих) отходов с синей, оранжевой или зеленой цветовой индикацией и контейнерами для смешанных отходов с серой цветовой индикацией;

- система многокомпонентного накопления ТКО, при которой на контейнерной площадке установлены контейнеры с цветовой индикацией, соответствующей разным видам отходов согласно ФККО:

а) в контейнеры с синей цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы производства бумаги и бумажных изделий;

б) в контейнеры с оранжевой (желтой) цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы упаковки полимерной и продукции из пластмасс, не содержащих галогены;

в) в контейнеры с зеленой цветовой индикацией складируются раздельно накопленные (сухие) отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы стекла и изделий из стекла;

г) в контейнеры с черной цветовой индикацией складируются отходы, классифицируемые в соответствии с ФККО как отходы пищевой продукции, органические остатки;

д) в контейнеры с серой цветовой индикацией складируются смешанные отходы, не относящиеся к видам, указанным в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта:

- система бесконтейнерного накопления раздельно накопленных (сухих) отходов, при которой на контейнерной площадке устанавливаются контейнеры только для накопления смешанных ТКО, а складирование раздельно накопленных (сухих) отходов, предварительно отсортированных потребителями по видам (группам) однородных отходов, осуществляется в специально для этого отведенных помещениях многоквартирных домов, жилых или нежилых зданий, специально оборудованных стационарных и мобильных пунктах приема раздельно накопленных (сухих) отходов, в том числе бесконтактным способом (через автоматические устройства), как на безвозмездной, так и на возмездной основе.

Согласно пункту 1.4 Порядка № 302:

раздельно накопленные (сухие) отходы - виды ТКО, предварительно отсортированные потребителями по видам (группам) однородных отходов, а именно: бумага, картон, упаковка полимерная и (или) отходы продукции из пластмасс, не содержащие галогены, металл, стекло, годные к вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами;

смешанные отходы - несортированные ТКО, в том числе не подлежащие утилизации, такие как: пищевые отходы, отходы от использования потребительских товаров и упаковки, утратившие свои потребительские свойства и загрязненные в том числе пищевыми отходами, средства личной гигиены.

Отходы ТКО, образуемые Предпринимателем на объекте-2, являются несортированными, а, следовательно, периодичность их вывоза должна определяться в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Урегулирование разногласий в части периодичности вывоза ТКО подлежит в редакции регионального оператора.

В силу статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. В случае, если возникшие у сторон при заключении публичного договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно положениям статей 16, 173, 180 АПК РФ, при рассмотрении арбитражным судом преддоговорного спора, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда, соответственно, договор считается заключенным с момента вступления в силу данного судебного решения.

Следовательно, условия договора применяются в новой редакции после вступления в силу настоящего решения суда.

Встречные требования ответчика в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение первоначального иска относятся на ответчика, за рассмотрение встречного иска – на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 100 719 руб. 25 коп., неустойку в сумме 48 785 руб. 28 коп., неустойку, начиная с 06.03.2025 по день фактической оплаты долга, в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, составляющей 9,5%, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 482 руб. 37 коп.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), путем внесения изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.01.2021 № 2963/PO-П/2021, а именно:

- внести изменения в пункт 24 договора, изложив его в следующей редакции:

24. Настоящий договор распространяет свое действия на отношения сторон, возникшие с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу № A29-11871/2024.

- внести изменения в Приложение № 1 к договору, изложив его в следующей редакции:

«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА»

I Объем и место накопления ТКО

№ п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Место накопления твердых коммунальных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

Административное помещение ИП ФИО1 Сыктывкар, 167014, Коми Респ, г.о. Сыктывкар, <...> стр. 342/1

34,31628 м³

(КПП) 167014, Коми 34,31628 м³ Респ, г.о. Сыктывкар, <...> стр. 342/1

В соответствии с действующими нормами и правилами, не реже заявленной потребителем

Магазин мебели ФИО4 177 ФИО1, 167031, Коми Респ, г.о. Сыктывкар, <...>

3,37500 м3

(КП МКД ИЖД) 167031, Коми Респ, г.о. Сыктывкар, <...>

Согласно СанПиНам

37,69128 м³

В остальной части встречного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 800 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 200 руб., уплаченную по чеку по операции от 30.08.2024.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина