К делу № 2-1326/2022
УИД № 23RS0044-01-2022-001413-33
Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 14.06.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 14 июня 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Колисниченко Ю.А.,
при секретаре Котляровой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Мановицкому ФИО13, ФИО2 ФИО14, Зуза ФИО15 о признании решения недействительным,
установил:
Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании решения недействительным. В обоснование заявленных исковых требований представителем истца указано, что в рамках рассмотрения заявления ООО «УК - Жилой Фонд» (от 29 декабря 2021 года вх. № Л75-4374) о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края произведен анализ правомерности принятия решений общим собранием собственников помещений многоквартирного , оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, а также реестру собственников помещений в многоквартирном доме, общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 5898,8 кв.м., что является 100 % голосов от общего числа голосов всех собственников помещений.
Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края проведен анализ представленных ООО «УК - Жилой Фонд» документов и установлено следующее: решение собственника помещения кв. № в МКД подписано ФИО4, однако согласно сведениям ЕГРН собственником данного помещения является ФИО5; решение собственника помещения кв. № в МКД подписано ФИО6, однако согласно сведениям ЕГРН собственником данного помещения является ФИО7; согласно реестру собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим у лица, принявшего участие в голосовании на собрании, право собственности на помещение кв. № в многоквартирном доме, является договор найма (без указания реквизитов), при этом в силу требований ЖК РФ данный документ не является основанием для участия в голосовании. Информация об ином правоустанавливающем документе в приложениях к протоколу отсутствует; согласно реестру собственников помещений в многоквартирном доме, а также письменному решению, собственником нежилых помещений № в многоквартирном доме является МВД России, однако в нарушение требований пункта 1 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ в решении не указаны сведения о лице, участвующем в голосовании, проставленная подпись не содержит расшифровку ФИО лица, подписавшего решение, что не позволяет идентифицировать лицо, участвовавшее в собрании; согласно реестру собственников помещений в многоквартирном доме, нежилые помещения № в находятся в хозяйственном ведении ГУП КК «КУБАНЬФАРМАЦИЯ», решение подписано ФИО8, тогда как согласно сведениям ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ГУП КК «КУБАНЬФАРМАЦИЯ» является ФИО9 При этом, доверенность о наделении правом на принятие участия в общем собрании ФИО8 в соответствии с требованиями части 2 статьи 48 ЖК РФ в приложениях к протоколу общего собрания - отсутствует.
Таким образом, к подсчету кворума не принимаются решения собственников помещений кв. № № (площадь - кв.м.), № (площадь - кв.м.), № (площадь - кв.м.), а также решения собственников нежилых помещений № (площадь - кв.м.), №площадь - кв.м.) в многоквартирном доме, общей площадью кв.м.
Проверкой произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в МКД приняли участие собственники, обладающие помещениями в МКД суммарной площадью 2766,7 кв.м. - 46,9 % голосов от общего числа всех собственников помещений в МК, (2766,7/5898,8*100 = 46,9). Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что данное общее собрание собственников помещений в МКД неправомочно (кворум отсутствует), в соответствии с требованием части 3 статьи 45 ЖК РФ, так как в нем приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края решения об отказе от 19 января 2022 г. № 117 во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК - Жилой Фонд».
На основании вышеизложенного, представитель Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края просил суд признать недействительными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном , оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание представитель истица Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления повестки и посредством размещения информации на сайте суда, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представила заявление с просьбой рассмотреть в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен неоднократно надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно имеющемуся в деле заявлению, исковые требования признала, просила рассмотреть дело без ее участия.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно имеющемуся в деле заявлению, исковые требования признала, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель третьего лица ООО «УК - Жилой Фонд», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания путем направления повестки и посредством размещения информации на сайте суда, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского Кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является один из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Суд признает, что нежелание стороны лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. В связи с чем, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика.
Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.12 ст.20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.
В соответствии с п. 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2006 №861, государственная жилищная инспекция Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Краснодарского края, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно п.3.1 Положения Инспекция осуществляет контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Пунктом 4.1 этого же Положения в случаях выявления нарушений требований ЖК РФ, Инспекция вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ.
Согласно ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В силу ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
При этом, собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В соответствии со ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Согласно ст. 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.
При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Согласно ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.
О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.
В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; сведения о лицах, принявших участие в голосовании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, подписавших протокол.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что с 19 часов 00 минут 20 сентября 2021 года по 21 часа 00 минут 27 октября 2021 года проводилось внеочередное собрание собственников помещений в многоквартирном доме, по адресу: , в форме очно-заочного голосования.
Принятые на указанном собрании решения оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 4 - 16/.
На рассмотрение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края поступило заявления ООО «УК - Жилой Фонд» от ДД.ММ.ГГГГ вх. № № о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края /л.д. 27 - 29/, в связи с чем инспекцией произведен анализ правомерности принятия решений общим собранием собственников помещений многоквартирного , оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.
В результате проведенных мероприятий было установлено, что собрание проведено при недостаточном количестве участников, владеющих менее чем 50% всех площадей помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .
Решение собственника помещения кв. № № в МКД подписано ФИО4 /л.д. 18/, однако согласно сведениям ЕГРН собственником данного помещения является ФИО5 /л.д. 22 - 23/.
Решение собственника помещения кв. № № в МКД подписано ФИО6 /л.д. 19/, однако согласно сведениям ЕГРН собственником данного помещения является ФИО7 /л.д. 24/.
Согласно реестру собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим у лица, принявшего участие в голосовании на собрании, право собственности на помещение кв. № № в многоквартирном доме, является договор найма (без указания реквизитов), при этом в силу требований ЖК РФ данный документ не является основанием для участия в голосовании /л.д. 12/. Информация об ином правоустанавливающем документе в приложениях к протоколу отсутствует.
Согласно реестру собственников помещений в многоквартирном доме, а также письменному решению, собственником нежилых помещений № в многоквартирном доме является МВД России /л.д. 16/, однако в нарушение требований пункта 1 части 5.1 статьи 48 ЖК РФ в решении не указаны сведения о лице, участвующем в голосовании, проставленная подпись не содержит расшифровку ФИО лица, подписавшего решение, что не позволяет идентифицировать лицо, участвовавшее в собрании /л.д. 17/.
Согласно реестру собственников помещений в многоквартирном доме, нежилые помещения № в многоквартирном доме находятся в хозяйственном ведении ГУП КК «КУБАНЬФАРМАЦИЯ» /л.д. 16/.
Решение лица, принявшего участие в голосовании на собрании, подписано ФИО8, тогда как согласно сведениям ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ГУП КК «КУБАНЬФАРМАЦИЯ» является ФИО9 /л.д. 25 - 26/.
При этом, доверенность о наделении правом на принятие участия в общем собрании ФИО8 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 48 ЖК РФ в приложениях к протоколу общего собрания – отсутствует.
Таким образом, к подсчету кворума не принимаются решения собственников помещений кв. № № (площадь - кв.м.), № (площадь - кв.м.), № (площадь - кв.м.), а также решения собственников нежилых помещений № (площадь - кв.м.), № (площадь - кв.м.) в многоквартирном доме, общей площадью кв.м.
Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края произведен арифметический расчет кворума и установлено, что в собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники, обладающие помещениями в многоквартирном доме суммарной площадью 2766,7 кв.м. - 46,9 % голосов от общего числа всех собственников помещений в МК, (2766,7/5898,8*100 = 46,9). Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что данное общее собрание собственников помещений в МКД неправомочно (кворум отсутствует), в соответствии с требованием ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, так как в нем приняли участие собственники помещений в МКД, обладающие менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Таким образом, при организации и проведении общего собрания собственников помещений в МКД, были допущены существенные нарушения требований ЖК РФ.
Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п.3 ст.181.2 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.
Поскольку выявленные и описанные выше нарушения требований ЖК РФ, допущенные при проведении собрания, оформленного протоколом от 27 октября 2021 г. № 1/21, являются существенными, и с учетом признания ответчиками ФИО2 и ФИО3 иска, суд считает исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, указанная пошлина подлежит взысканию с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в размере 2000 рублей с каждого в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Мановицкому ФИО16, ФИО2 ФИО17, Зуза ФИО18 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, удовлетворить.
Признать недействительными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном , оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с Мановицкого ФИО19 в доход муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Взыскать с ФИО2 ФИО20 в доход муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Взыскать с Зуза ФИО21 в доход муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Колисниченко