Решение по делу № 2-13/2025 от 12.09.2025 - о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределения земель, аннулировании записей о государственной регистрации права и сведений из государственного кадастра недвижимости.

Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

Категория дела О признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибеков А.И. с указанным исковым заявлением.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит признать недействительными (незаконными) распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городско округа «<адрес>» от <дата> №-р, которым утверждена cxeма расположения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Алибекова А.И. в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городской округ «<адрес>» к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан Алишейхова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибекова А.И. в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределения земель, аннулировании записей о государственной регистрации права и сведений из государственного кадастра недвижимости,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибеков А.И. с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что ФИО4 на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у Управления земельных и имущественных отношений городского округа «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:1617, общей площадью 450 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу: РД, <адрес>, о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости 05:49:000041:1617-05/099/2018-2.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования (далее - ПЗЗ) <адрес>, утвержденных решением собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок располагался в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми омами».

На основании заявления ФИО4 о перераспределении вновь образованного земельного участка, распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем распределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящиеся в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и отделом земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» заключено соглашение № о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В результате указанных действий образован самостоятельный земельный участок кадастровым номером 05:49:000041:2062 общей площадью 890 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем также сделана соответствующая запись в едином государственном реестре недвижимости 05:49:000041:2062-05/099-2022-1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о разделе земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2032.

На основании указанного заявления в результате раздела образовалась два самостоятельных земельных участка с кадастровым номерами 05:49:000041:2121 и 05:49:000041:2122 площадью 450 кв.м. и 440 кв.м. соответственно по адресу: <адрес>, которые находились в собственности ФИО4

Согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2121 ФИО4 продан ФИО5 и за ней зарегистрировано право собственности на участок.

На основании заявления ФИО5 о перераспределении вновь образованного земельного участка, распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем распределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящиеся в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и отделом земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» заключено соглашение № о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

В результате раздела образован самостоятельный земельный участок с кадастровым номерами 05:49:000041:2121 и 05:49:000041:2167, площадью 895 кв.м. по адресу: <адрес> «а».

В последующем согласно договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:419:000041:2167 ФИО5 продан ФИО1, который зарегистрировал свое право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о разделе земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2167.

В результате указанных действий образовано 6 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: № общей площадью 445 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а»; № площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>«а»; № площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а»; № с площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>«а»; № площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> «а»; № площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время земельный участки с кадастровым номерами №, №, № принадлежат ФИО1 Земельные участки с кадастровыми номерами № и № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ продал ФИО2, которая в настоящее время является собственником этих участков. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №, последняя в настоящее время является собственником данного земельного участка. Также согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2122 ФИО14 действующего в интересах ФИО4 (доверенность №<адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ), продан ФИО1

По сведениям Единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2122, о чем в ЕГРН внесена запись №. На основании заявления ФИО1 о перераспределении вновь образованного земельного участка, распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящееся в частной собственности.

В результате чего образован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2242 общей площадью 885 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись (05:49:000041:2242-05/099-2023-2). Вместе с тем право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2242 в настоящее время не зарегистрировано, соглашение с отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности не заключено.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Исходя из ПЗЗ, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами минимальный размер земельного участка составляет 450 кв. м, максимальный размер земельного участка - 1500 кв.м. Образование земельных участков путем истребуемого перераспределения в настоящем случае нарушает нормы действующего земельного законодательства, так как имелась возможность сформировать самостоятельные земельные участки.

При указанных обстоятельствах администрацией городского округа «<адрес>» при наличии обстоятельства, препятствующего перераспределению земельных участков, указанного в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, неправомерно утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящиеся в частной собственности, и заключены соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, с выездом на место установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, № и № собственниками вышеуказанных земельных участков в отсутствие разрешительной документации начать возведение объектов капитального строительства.

Подпунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сохранение сведений о рассматриваемых земельных участках в Едином государственном реестре недвижимости может создать препятствия для использования данного земельного участка по назначению.

Просит признать недействительными (незаконными) распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городско округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена cxeма расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь 890 кв.м, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 450 кв.м, с кадастровым номере 05:49:000041:1617, расположенного по адресу: РД, <адрес> находящегося в собственности ФИО4, а также соглашение за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ФИО4 перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земель участка, находящегося в частной собственности; распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 895 кв.м., образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2121, расположенного по адресу: РД, <адрес>, находящегося в собственности ФИО5, а также соглашение за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ФИО13, действующим в интересах ФИО5, о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель участка, находящегося в частной собственности; распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 885 кв.м, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2122, расположенного по адресу: РД, <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2121, расположенного по адресу: РД, <адрес>, заключенному 22.08.2022 между ФИО4 и ФИО15 Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 895 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2167, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному 21.06.2023 между ФИО15 и ФИО1 Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2294, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному 06.12"2023 между ФИО1 ФИО2 Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2295, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному 06.12.2023 между ФИО1 ФИО2 Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2296, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО26 ФИО16 Р.М. Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 40 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2122, расположенного по адресу: РД, <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14, действующим в интересах ФИО4, и ФИО1 Признать отсутствующим за ФИО1, права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:49:000041:2292 №, №, 05:49:000041:2122, на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности. Обязать ФИО1 вернуть в муниципальную собственность земельный участок площадью 585 кв.м., полученный на основании распоряжений начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> записи о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №,№, № и от 26.12.2023№, и снять земельные участки с кадастровыми номерам 05:49:000041:2292 №, №, 05:49:000041:2122 с государственного кадастрового учета. 13. Признать отсутствующим за ФИО6 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2296 на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности. Обязать ФИО17 вернуть в муниципальную собственность земельный участок площадью 100 кв.м., полученный на основании распоряжений начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за № и снять земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2296 с государственного кадастрового учета. Признать отсутствующим за ФИО2 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:49:000041:2294 № на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности.

Обязать ФИО2 вернуть в муниципальную собственность земельные участок площадью 200 кв.м., полученный на основании распоряжений начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Аннулировать записи о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №, № и снять земельные участки с кадастровыми номерам 05:49:000041:2295 № с государственного кадастрового учета. Признать самовольными постройками нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, четыре нежилых здания (объекты капитального строительства), расположенные по адресу: РД, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенные пять нежилых зданий (объекты капитального строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и привести земельные участки в первоначальное состояние.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенные 2 нежилых здания (объекты капитального строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и привести земельные участки в первоначальное состояние.

Обязать ФИО6 снести самовольно возведенное нежилое здание (объект капитального строительства) на земельном участке с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Аннулировать записи о постановке на кадастровый учет 4-х самовольно возведенных нежилых зданий, расположенных по адресу: РД, <адрес> за регистрационными номерами №, №, №, №.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан Алишейхова К.М. в судебном заседании подержал исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО18 и его представитель ФИО19 в судебном заседании исковые требования истца не признали и просили отказать в его удовлетворении.

Представитель Администрации городского округа «<адрес>» ФИО7 в судебном заседании исковые требования истца признал.

Ответчики ФИО2, ФИО6 представитель ответчика - отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», третьи лица ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица - Управления Росреестра по РД, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 данной нормы).

Пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 данной нормы соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (пункт 4 статьи 39.28 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее по тексту - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков указываются, в том числе, фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить (пункт 2 данной нормы).

К заявлению о перераспределении земельных участков, среди прочих, прилагаются копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков, что установлено пунктом 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи.

В силу пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований (среди прочих): заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Кодекса (подпункт 1); не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц (подпункт 2); образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Кодекса (подпункт 9); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).

Закрепленный в данном пункте перечень оснований об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании подпунктов 3, 4, 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ договором купли - продажи земельного участка Управление земельных и имущественных отношений городского округа «<адрес>» продало - ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:1617, из земель населённых пунктов, площадью 450 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, отведенный для строительства индивидуального жилого дома, о чем составлен акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем распределения земель,, и земельного участка, находящегося в частной собственности – из земель населенных пунктов, площадью 890 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), образуемого путем перераспределения земельного участка, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:1617, из земель населённых пунктов, площадью 450 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, находящегося в собственности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением земельному участку, в соответствии с п. 2 указанного распоряжения следующий адрес: РД, <адрес>, с последующим оформлением в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

Также в материалы дела приложена схема расположения земельного участка из земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная отделом земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ соглашением № о перераспределения земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности между отделом земельных и имущественных отношения Администрации ГО» <адрес>» и ФИО4 заключено следующее: земельный участок, образованный в результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ. №-р. из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000041:2062, площадью 890 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация. <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, передается в собственность ФИО4

Разница в площади образованного земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:1617 и перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2062 составляет 440 кв.м.

Увеличение площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения, осуществляется за плату, размер которой определен в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", и составляет 16196,91 рублей.

Ограничения прав на земельный участок, предусмотрено статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в органе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности ФИО4 на земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000041:2062, площадью 890 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилищного строительства, возникает с момента внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000041:2062, площадью 890 +/-10 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилищного строительства.

Также к материалам дела приложен межевой план на указанный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2121, площадью 450 +/-7 к.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель - земли населенных пунктов по адресу: РД, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2122, площадью 450 +/-7 к.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель - земли населенных пунктов по адресу: РД, <адрес>.

На основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 продал ФИО5 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 05:49:000041:2121, площадью 450 +/-7 к.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель- земли населенных пунктов по адресу: РД, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2121, площадью 450 +/-7 к.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель- земли населенных пунктов по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем распределения земель,, и земельного участка, находящегося в частной собственности – из земель населенных пунктов, площадью 895 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), образуемого путем перераспределения земельного участка, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2121, из земель населённых пунктов, площадью 450 кв.м. по адресу: РД, <адрес> «а», находящегося в собственности ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением земельному участку, в соответствии с п. 2 указанного распоряжения следующий адрес: РД, <адрес> «а», с последующим оформлением в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

На основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал ФИО21 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 05:49:000041:2122, площадью 440 к.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель- земли населенных пунктов по адресу: РД, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2122, площадью 440 +/-7 к.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель- земли населенных пунктов по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ соглашением № о перераспределения земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности между отделом земельных и имущественных отношения Администрации ГО» <адрес>» и ФИО5 заключено следующее: земельный участок, образованный в результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р. из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000041:2167, площадью 895 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация. <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, передается в собственность ФИО5

Разница в площади образованного земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2121 и перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2167 составляет 445 кв.м.

Ограничения прав на земельный участок, предусмотрено статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в органе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности ФИО5 на земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000041:2167, площадью 895 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, возникает с момента внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2167, площадью 895 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем распределения земель, земельного участка, находящегося в частной собственности – из земель населенных пунктов, площадью 895 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), образуемого путем перераспределения земельного участка, из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 05:49:000041:2122, из земель населённых пунктов, площадью 450 кв.м. по адресу: РД, <адрес> «а», находящегося в собственности ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением земельному участку, в соответствии с п. 2 указанного распоряжения следующий адрес: РД, <адрес>, с последующим оформлением в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществлении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

На основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала ФИО1 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 05:49:000041:2167, площадью 895 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2167, площадью 895 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2292, площадью 445+/-7 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

На основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО2 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 05:49:000041:2294, площадью 445+/-4 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2294, площадью 445+/-4 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

На основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО2 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 05:49:000041:2295, площадью 100 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2295, площадью 100+/-4 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

На основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продал ФИО2 земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 05:49:000041:2296, площадью 100 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2296, площадью 100+/-4 кв.м., расположенный но адресу: Российская Федерация, <адрес> «а», с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Центр судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что образовать самостоятельный участок в границах, утвержденной схемой от ДД.ММ.ГГГГ №-р для участка с номером 05:49:000041:2021 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>» невозможно, так как размер участка составил 445 кв.м., что меньше на 5 кв.м., чем установленный минимальный размер участка (450 кв.м.) согласно ПЗЗ <адрес>.

Площадь указанного участка, сформированного согласно схеме от ДД.ММ.ГГГГ №-р составляет 922 кв.м.

У Администрации городского округа «<адрес>» в соответствии с п. 11.24 Правилами землепользования и застройки «<адрес>» (450 кв.м.) имеется возможность для сформирования с минимальной площадью 450 кв.м., к которому будет обеспечен доступ от проезжей части улицы.

Образовать самостоятельный участок в границах, утвержденной схемой от ДД.ММ.ГГГГ №-р для участка с номером 05:49:000041:1617 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>» невозможно, так как размер участка составил 440 кв.м., что меньше на 10 кв.м., чем установленный минимальный размер участка (450 кв.м.) согласно ПЗЗ <адрес>.

Оценив заключение экспертизы, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение соответствует предъявляемым требованиям, достаточно полно и ясно, сомнений в своей правильности или обоснованности не вызывает, экспертное исследование проведено экспертом, имеющим специальные познания и длительный стаж работы в строительно-технической области, который сделал объективный вывод на поставленные судом вопросы.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Частью 1 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 данной нормы соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (пункт 4 статьи 39.28 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее по тексту - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Судом установлено, что было заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности. В п. 1 указано, что земельный участок образованный в результате перераспределения в соответствии со схемами расположений земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 05:49:000041:2122, площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация. <адрес>, находящегося в собственности ФИО1

В данном случае, как следует из материалов дела, условия соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности сторонами согласованы, соглашение являлось возмездной сделкой и сторонами исполнялось.

Прокурором не доказано нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации и Муниципального образования городской округ «<адрес>» оспариваемым распоряжением, поскольку положениям действующего законодательства оно не противоречит. При этом, положения статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в которых установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии решения о перераспределении земельных участков, на отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, которые в данном случае отсутствуют.

В силу п. 5 ст. 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как разъяснено в п. 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Согласно разъяснений изложенных в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при наличии спора о действительности или заключенности договора суд, пока не доказано иное, исходит из заключенности и действительности договора и учитывает установленную в пункте 5 статьи 10 ГК РФ презумпцию разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. Если условие договора допускает несколько разных вариантов толкования, один из которых приводит к недействительности договора или к признанию его незаключенным, а другой не приводит к таким последствиям, по общему правилу приоритет отдается тому варианту толкования, при котором договор сохраняет силу.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд. В данном случае основанием для изъятия земельного участка и его реализации на публичных торгах будет вступившее в законную силу судебное решение (принудительное изъятие земельного участка).

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. п. 3, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН.

Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1421-О).

Признание права отсутствующим является особым способом защиты гражданских прав, подлежащим применению лишь в случае, если использование иных способов защиты нарушенного права (признание права, истребование имущества из чужого незаконного владения) невозможно.

Одним из оснований защиты права собственности на объект недвижимого имущества, осуществляемой посредством признания права отсутствующим, является факт регистрации права собственности на указанный объект за разными лицами, порождающий конкуренцию регистрационных записей в ЕГРН.

Вместе с тем, судом установлено, что имеются нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>», выразившееся в вынесении распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также причинении последствий недействительности по сделкам земельных участков с кадастровыми номерами 05:49:000041:1617, 05:49:000041:2121 в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении в указанной части обращение истца с требованием о признании недействительным (ничтожным) указанного соглашения и удовлетворение данного требования нарушает принципы добросовестности (статья 10 ГК РФ) и баланса интересов сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые могут повлечь снос самовольного строения, причинения вреда жизни, здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц, а также доказательств незаконного возведения строения указанных выше земельных участков истцом не представлено.

При этом суд учитывает, что снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, при этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Истец, заявляя требование о сносе самовольного строения, кроме искового заявления, других письменных доказательств, что в силу закона может служить основанием для сноса, возведенных ответчиками строений не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истца.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в рамках гражданского дела № (№) приняты обеспечительные меры по ходатайству заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан Алибекова А.И. в виде запрета: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрационные действия, в том числе направленные на изменение записей в едином государственном реестре недвижимости о праве собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 05:49:000041:2122, расположенного по адресу: РД, <адрес>; 05:49:000041:2292,расположенного по адресу: РД, <адрес> «а»; 05:49:000041:2294, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а»; 05:49:000041:2295, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а»; 05:49:000041:2293, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а»; 05:49:000041:2296, расположенного по адресу: РД, <адрес> «а»; 05:49:000041:2297, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Запретить ФИО1, ФИО2, ФИО6 и другим лицам по договору с ним осуществлять какие-либо строительно-монтажные работы на указанных выше земельных участках до исполнения судебного акта по данному делу.

В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле либо по инициативе судьи или суда.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты", при отказе в удовлетворении иска обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта.

Учитывая изложенное, и то, что обеспечительные меры наложены до рассмотрения дела по существу, в настоящее время необходимость в обеспечительных мерах отсутствует в связи с чем, обеспечительные меры необходимо снять.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Алибекова А.И. в интересах неопределенного круга лиц и Муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Администрации городского округа «<адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» о признании недействительным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, соглашения о перераспределения земель, аннулировании записей о государственной регистрации права и сведений из государственного кадастра недвижимости, удовлетворить частично.

Признать недействительными (незаконными) распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 890 кв.м, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:1617, расположенного по адресу: РД, <адрес>, находящегося в собственности ФИО4, а также соглашение за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ФИО4 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земель участка, находящегося в частной собственности.

Признать недействительными (незаконными) распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 895 кв.м, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2121, расположенного по адресу: РД, <адрес>, находящегося в собственности ФИО5, а также соглашение за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и ФИО13, действующим в интересах ФИО5, о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель участка, находящегося в частной собственности.

Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2121, расположенного по адресу: РД, <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО15

Обязать Курбанову Насибу ФИО8 вернуть в муниципальную собственность земельный участок площадью 100 кв.м., полученный на основании распоряжений начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В остальной части искового заявления:

- о признании недействительными (незаконными) распоряжение начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 885 кв.м, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка из земель - населенных пунктов, площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2122, расположенного по адресу: РД, <адрес>, находящегося в собственности ФИО1;

- о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 895 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2167, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО1;

- о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2294, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО2;

- о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2295, ч_расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО2;

- о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2296, расположенного по адресу: РД, <адрес>А, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО26 ФИО16 Р.М.;

- о признании недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи земельного участка площадью 40 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000041:2122, расположенного по адресу: РД, <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14, действующим в интересах ФИО4, и ФИО1;

- о признании отсутствующим за ФИО1, права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:49:000041:2292 №, №, 05:49:000041:2122, на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности;

- об обязании ФИО1 вернуть в муниципальную собственность земельный участок площадью 585 кв.м., полученный на основании распоряжений - начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- об аннулировании записи о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и снятии земельные участки с кадастровыми номерам 05:49:000041:2292 №, №, 05:49:000041:2122 с государственного кадастрового учета;

- о признании отсутствующим за ФИО6 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2296 на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной. регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности;

- об аннулировании записи о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за № и снять земельный участок с кадастровым номером 05:49:000041:2296 с государственного кадастрового учета;

- о признании отсутствующим за ФИО2 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:49:000041:2294 № на момент регистрации такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД и внесения записи о государственной регистрации право собственности;

- об обязании ФИО2 вернуть в муниципальную собственность земельные участок площадью 200 кв.м., полученный на основании распоряжений начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и ДД.ММ.ГГГГ №-р;

- об аннулировать записи о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №, № и снятии земельных участков с кадастровыми номерам 05:49:000041:2295 № с государственного кадастрового учета;

- о признании самовольными постройками нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, нежилое здание (объект капитального строительства), расположенное по адресу: РД, <адрес> «А» на земельном участке с кадастровым номером №, четыре нежилых здания (объекты капитального строительства), расположенные по адресу: РД, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №;

- об обзании ФИО1 снести самовольно возведенные пять нежилых зданий (объекты капитального строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и привести земельные участки в первоначальное состояние;

- об обязании ФИО2 снести самовольно возведенные 2 нежилых здания (объекты капитального строительства) на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и привести_земельные участки в первоначальное состояние;

- об обязании ФИО6 снести самовольно возведенное нежилое здание (объект капитального строительства) на земельном участке с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние;

- об аннулировании записи о постановке на кадастровый учет 4-х самовольно возведенных нежилых зданий, расположенных по адресу: РД, <адрес> за регистрационными номерами №, №, №, № - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →