УИД: 23RS0031-01-2023-004079-15

Судья – Шипунова М.Н. Дело № 33а-30246/23

(№2а-4576/23)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Кривцова А.С.,

судей: Золотова Д.В., Булата А.В.,

при секретаре Гвоздевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России №1 по г.Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

апелляционной жалобой начальника межрайонной ИФНС России №1 по г.Краснодару ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 27 июня 2023 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

ИФНС России №1 по г.Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет и просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 38059,93 руб., в том числе, транспортный налог за 2018 в размере 2306 руб., пени за период с 03.12.2019 по 28.01.2020 в сумме 27,64 руб., транспортный налог за 2019 год в размере 3075 руб., пени с 01.12.2020 по 11.02.2021 в размере 31,36 руб., транспортный налог за 2020 год в размере 3075 руб., пени с 02.12.2021 по 16.12.2021 в размере 11,53 руб., налог на имущество за 2018г. в размере 111 руб., пени с 03.12.2019 по 28.06.2020 в размере 4,58 руб., налог на имущество за 2019г. в размере 731 руб., пени с 02.12.2020 по 20.06.2021 в размере 22,12 руб., налог на имущество за 2020 в размере 804 руб., пени с 02.12.2021 по 16.12.2021 в размере 3,02 руб., страховые взносы ОПС за 2021 год в размере 21 703,65 руб., пени с 29.10.2021 по 09.01.2022 в размере 411,29 руб., страховые взносы ОМС за 2021 год в размере 5635,94 руб., пени с 29.10.2021 по 09.01.2022 в размере 106,80 руб. Просил признать уважительной причину пропуска подачи административного иска, ссылаясь на позднее получение копии определения об отмене судебного приказа.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 27 июня 2023 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, начальник межрайонной ИФНС России №1 по г.Краснодару ФИО2 просит решение Ленинского районного суда города Краснодара от 27 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 57 Налогового кодекса РФ, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

Согласно требованиям статьи 52 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается Налоговым Кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 3 Закона Краснодарского края №639-КЗ «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» от 26.11.2003, срок уплаты сумм транспортного налога: налогоплательщиками, являющимися физическими лицами - 1 ноября календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом - налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 июня календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением воздушных транспортных средств, для которых определяется тяга реактивного двигателя), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (далее - л.с.).

Налоговые ставки определены пунктом l статьи 361 Налогового кодекса РФ, так в частности автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой л.с.): до 100 лошадиных сил включительно налоговая ставка составляет 2,5 рубля; свыше 150 л.с, до 200 л.с. включительно налоговая ставка составляет 5 рублей; свыше 200 л.с. до 250 л.с. включительно налоговая ставка составляет 7,5 рублей.

Из материалов дела установлено, что в инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по г. Краснодару на налоговом учете состоит ФИО1, .......... г.р., ИНН .........

Согласно данным инспекции, полученным от органов осуществляющих государственную регистрацию прав на транспортные средства, ФИО1 является владельцем транспортного средства Хендэ Солярис госномер к852ту123, мощность двигателя 123,00 л.с., с 09.04.2018 по 01.09.2021.

В соответствии с главой 28 Налогового кодекса РФ «Транспортный налог» и статьей 2 Закона Краснодарского края от 26.11.2003 №639-К3, ФИО1 исчислен транспортный налог за 2018 в сумме 2306 руб., за 2019 - 3075 руб., за 2020 - 3075 руб., который в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, в бюджет не уплачен.

Согласно данным инспекции, полученным от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: ............, кадастровый .........

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ плательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Кроме того, согласно статье 403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения, как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (статья 406 Налогового кодекса РФ).

На территории муниципального образования город Краснодар налоговые ставки и льготы установлены решением государственной Думы Краснодара от 20.11.2014 №70 п.3 «О налоге на имущество физических лиц».

В соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, административному ответчику за 2018-2020 г.г инспекцией был исчислен налог на имущество, который ФИО1, не уплачен.

Кроме того, в период с 12.02.2021 по 13.10.2021 года ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся потной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу статьи 430 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ФИО1 суммы страховых взносов в ПФ и ОМС РФ своевременно не уплачены.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают имущественные налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Инспекцией было сформированы и направлены в адрес административного ответчика налоговое уведомление об уплате имущественных налогов за 2018-2019 год. Однако налоговое уведомление в срок исполнено не было.

Далее, в порядке статей 69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес ФИО1 были направлены требования об уплате имущественных налогов. Однако задолженность в срок, установленный в требовании, налогоплательщиком не оплачена.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №29 Западного внутригородского округа г. Краснодара 18.03.2022 года по делу №2а-1898/22-29 с ФИО1 взыскана задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 38 059,93 руб., судебный приказ отменен 18.04.2022 г. по поступившим возражениям ответчика.

Согласно сведениям административного дела № 2а-1898/2022-29 судебного участка №29 ЗВО г.Краснодара представитель налоговой инспекции получил копию определения об отмене судебного приказа 19.04.2022, что подтверждается отметкой справочного листа административного дела с подписью представителя ФИО3

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 части 2 статьи 48 НК РФ). Аналогичные требования установлены в части 2 статьи 286 КАС РФ.

Учитывая, что об отмене судебного приказа административному истцу стало известно 19.04.2022 года, а данное административное исковое заявление подано в суд 10.04.2023 года, то есть по истечении года после отмены судебного приказа, налоговым органом пропущен установленный законом срок защиты нарушенного права.

В обосновании доводов об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд налоговый орган указал на позднее получение определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 123.7 КАС РФ копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Согласно части 4 статьей 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

ИФНС России №1 по г. Краснодару является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанную инспекцией причину пропуска срока, расценить в качестве уважительной причины не представляется возможным, а потому, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, не имеется.

Проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, действуя добросовестно и последовательно с целью принудительного взыскания налога, инспекция должна была своевременно обратиться в суды с заявлением, получить судебный приказ, предъявить его к исполнению и контролировать процесс поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, однако указанные действия налоговым органом не произведены, подтверждений чему, а также обстоятельств, препятствовавших этому, административным истцом не представлено.

Кроме того, 6-ти месячный срок, предусмотренный законом для обращения в суд, начинает течь с даты определения мирового судьи об отмене судебного приказа, а не с даты входящего штампа налоговой инспекции.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, судебная коллегия приходит к выводу, что в удовлетворении требований налогового органа отказано обоснованно, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Иные доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Краснодара от 27 июня 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: