Дело 3а-15/2023

32OS0000-01-2021-001549-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 20 января 2023 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А,

при секретаре Скрипиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) объектов недвижимости:

-здания, наименование: нежилое здание, кадастровый номер №, площадью 104,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 597 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г;

-нежилого здания, наименование: магазин, кадастровый номер №, площадью 81,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 869 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г;

-здания, наименование: двухэтажный торговый комплекс, кадастровый номер №, площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 3 968 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

В обоснование своих требований административный истец представил отчет об оценке № 182 от 22 октября 2021 г., выполненный оценщиком ФИО12

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 6 300 583,9 руб., объекта с кадастровым номером № – 2 493 084,62 руб., объекта с кадастровым номером №– 1 925 408,55 руб.

По мнению административного истца ФИО1, кадастровая стоимость принадлежащих ей объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются её права как налогоплательщика.

Лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителя административного истца, с учетом результатов судебной экспертизы.

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Ранее в материалы дела представителем ФИО4 представлены письменные возражения, в которых представитель указала, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный истцом отчет, по существу заявленных требований не возражает.

Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО5 представила письменные отзывы, в которых возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Брянской области заместитель директора ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя филиала.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности объектов недвижимости:

-нежилого здания, наименование: магазин, кадастровый номер №, площадью 81,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

-нежилого здания, наименование: двухэтажный торговый комплекс, кадастровый номер №, площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

-нежилого здания, наименование: нежилое здание, кадастровый номер №, площадью 104,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. №1498 по состоянию на 1 января 2019 г. в размере: объекта с кадастровым номером № – 1 925 408,55 руб.; объекта с кадастровым номером № - 630 583,9 руб., объекта с кадастровым номером № – 2 493 084,62 руб.

Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 23 января 2020 г.

Административный истец является плательщиком налога на имущество, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости.

В силу статьи 245 КАС РФ, частей 1, 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - далее Закон об оценочной деятельности).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2014 № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной выступает законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в обоснование их рыночной стоимости административный истец представил отчет об оценке № 182 от 22 октября 2021 г., выполненный оценщиком ФИО13 согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: объекта с кадастровым номером № – 597 000 руб., объекта с кадастровым номером №– 869 000 руб.; объекта с кадастровым номером № - 3 968 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Для определения соответствия представленного отчета в части оценки объектов с кадастровыми номерами № и № требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки судом назначена экспертиза, производство которой, с учетом определения суда от 11 октября 2022 г. о замене экспертной организации, поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», эксперту ФИО14

Согласно экспертному заключению ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-106/Э-2022 от 9 декабря 2022 г., в отчете № 182 от 22 октября 2021 г. не выявлено нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, в том числе требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, а также технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №

Согласно выводам судебного эксперта, отчет об оценке № 182 от 22 октября 2021 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Таким образом, экспертным заключением ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-106/Э-2022 от 9 декабря 2022 г. признаны обоснованными выводы, изложенные в отчете № 182 от 22 октября 2021 г. о величине рыночной стоимости спорных объектов оценки с кадастровыми номерами № и №

Оценивая экспертное заключение ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» № 01-106/Э-2022 от 9 декабря 2022 г. в соответствии с частью 8 статьи 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, равной их рыночной стоимости, в размере, определенном отчетом об оценке № 182 от 22 октября 2021 г.

В отношении оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимости - здания, наименование: двухэтажный торговый комплекс, кадастровый номер №, площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, суд руководствуется отчетом об оценке № 182 от 22 октября 2021 г., выполненным оценщиком ФИО15 согласно которому рыночная стоимость указного объекта по состоянию на 1 января 2019 г составляет 3 968 000 руб.

Содержание отчета в части оценки спорного объекта с кадастровым номером № свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость указанного объекта не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, оценщиком проанализирован рынок объекта оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость. Установленная оценщиком рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № не составляет кратности по отношению к установленной кадастровой стоимости (1,59 раза или 37,02%).

Проверяя представленный административным истцом отчет в части определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером №, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки №№ 1, 2, 3, 7, утвержденным приказами Минэкономразвития России, в связи с чем находит его допустимым и достоверным доказательством по делу.

Оценщик ФИО16 является членом СРО «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации от 14 марта 2019 г. № 804, имеет квалификационный аттестат на проведение оценочной деятельности от 24 сентября 2021 г. № 029887-I по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости». Гражданская ответственность оценщика застрахована в установленном порядке.

Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № судом не установлены. Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости названного объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2019 г. м отчетом об оценке № 182 от 22 октября 2021 г., выполненным оценщиком ФИО17

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (статьи 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд полагает несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Административным истцом настоящий административный иск направлен в Брянский областной суд 23 ноября 2021 г.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: нежилое здание, кадастровый номер №, площадью 104,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 597 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания, наименование: магазин, кадастровый номер № площадью 81,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 869 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания, наименование: двухэтажный торговый комплекс, кадастровый номер №, площадью 295,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 968 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 ноября 2021 г.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2023 г.