УИД 59RS0005-01-2022-005357-38
Дело №2а-4875/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам,
установил:
Межрайонная ИФНС России №21 по Пермскому краю (административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (административный ответчик) взыскании с административного ответчика недоимок:
-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 7 791 рубль 78 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 5 рублей 52 копейки;
-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 18 788 рублей 69 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 13 рублей 31 копейка;
-по налогу на имущество за 2017 год в размере 20 рублей (ОКТМО);
-пени по недоимке по налогу на имущество за 2017 год в размере 0 рублей 35 копеек (ОКТМО №);
-по транспортному налогу за 2019 год в размере 28 050 рублей;
-пени по транспортному налогу за 2019 год в сумме 55 рублей 63 копейки;
-пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 673 рубля 10 копеек;
-пени по транспортному налогу за 2018 год в сумме 491 рубль 58 копеек,
всего задолженности в размере 55 889 рублей 96 копеек.
Кроме того, административный истец просит о восстановлении пропущенного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации процессуального срока для подачи административного искового заявления.
Также просили взыскать с административного ответчика издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 81 рубль 60 копеек (почтовые расходы).
Определением от 29.09.2022 исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен номер 2а-4875/2022.
Межрайонная ИФНС России №21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам, а именно недоимки:
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 621 рубль 80 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 791 рубль 14 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 361 рубль 35 копеек;
-пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 273 рубля 37 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 3 169 рублей 93 копейки;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 3 595 рублей 96 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 1 540 рублей 84 копейки;
-пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 659 рублей 17 копеек;
-пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 536 рублей 39 копеек;
-пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 630 рублей 82 копейки;
-пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 913 рублей 02 копейки,
всего задолженность в размере 13 093 рубля 79 копеек.
Также просили взыскать с административного ответчика издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 81 рубль 60 копеек (почтовые расходы).
Определением от 29.09.2022 исковое заявление принято к производству суда, делу присвоен номер 2а-4894/2022.
Определением от 28.11.2022 дела №2а-4875/2022 и №2а-4894/2022 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер 2а-4875/2022.
Требования административных исков мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми (в настоящее время МИФНС России №23 по Пермскому краю), является плательщиком транспортного налога, налога на имущество (учитывая, что в его собственности находилась квартира и до настоящего времени находится транспортное средство), и поскольку ранее был зарегистрирован в качестве предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Административному ответчику был начислен транспортный налог, налог на имущество, направлены налоговые уведомления (страховые взносы исчисляются плательщиками самостоятельно).
В установленный срок налоги и взносы уплачены не были.
В связи с несвоевременной уплатой (неуплатой) налогов и взносов, ответчику исчислены пени и направлены требования, которые оставлены без удовлетворения.
Ранее вынесенные судебные приказы на взыскание с административного ответчика недоимок и пени отменены на основании возражений административного ответчика.
С учетом определения об объединении дел в одно производство, административный истец просит взыскать с административного ответчика:
-недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 за расчетный период 2020 год в размере 7 791 рубль 78 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 (за расчетные периоды 2017, 2018, 2019, 2020 годы) в размере 2 053 рубля 18 копеек (в том числе, за 2017 год в размере 621 рубль 80 копеек, за 2018 год в размере 791 рубль 14 копеек, за 2019 год в размере 361 рубль 35 копеек, за 2020 год в размере 278 рублей 89 копеек);
-недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 за расчетный период 2020 год в размере 18 788 рублей 69 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 (за расчетные периоды 2017, 2018, 2019, 2020 годы), в размере 8 979 рублей 21 копейка (в том числе, за 2017 год в размере 3 169 рублей 93 копейки, за 2018 год в размере 3 595 рублей 96 копеек, за 2019 год в размере 1 540 рублей 84 копейки, за 2020 год в размере 672 рубля 48 копеек);
-недоимку по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2017 год в размере 20,00 рублей (ОКТМО 03705000);
-пени, начисленные за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за налоговый период 2017 год, в размере 0 рублей 35 копеек (ОКТМО 03705000);
-недоимку по транспортному налогу за налоговый период 2019 год в размере 28 050 рублей;
-пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017-2019 годы, в размере 3 300 рублей 54 копейки (в том числе, за 2017 год в размере 1 209 рублей 49 копеек, за 2018 год в размере 1 122 рубля 40 копеек, за 2019 год в размере 968 рублей 65 копеек);
всего задолженности в размере 68 983 рубля 75 копеек, и судебных расходов в размере 163 рубля 20 копеек.
Административный истец, Межрайонная ИФНС России №21 по Пермскому краю, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях настаивают.
Административный ответчик – ФИО1 извещался по известному суду адресу.
Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ФИО1 был извещен по названному адресу, однако, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии со статьей 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В статье 101 КАС РФ указано, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В соответствии со статьей 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Учитывая, что административный ответчик извещен по известному суду адресу (неоднократно), с учетом размещения информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены. В данном случае суд исходит из того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, оснований для отложения дела судом не установлено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
В силу пункта 1 статьи 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
На основании положений статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который, исходя из положений статьи 45 НК РФ, обязан самостоятельно исполнить данную обязанность в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Как указано в пункте 1 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (абзац 3 пункт 1 статьи 45 НК РФ).
При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 2 статьи 69, пункт 1 статьи 70 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В статье 400 НК РФ указано, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 406 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.
Вопросы уплаты транспортного налога регламентируются нормами главы 28 части второй НК РФ, положения которых предусматривают, что их плательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы, в частности, грузовые и легковые автомобили, моторные лодки; налоговым периодом признается календарный год (статьи 357, 358, 360 НК РФ).
В соответствии со статьями 359 НК РФ налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Налоговые ставки по транспортному налогу устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (статья 361 НК РФ).
В силу пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Физические лица уплачивают данные налоги не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Согласно пунктам 1-3 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется по общему правилу в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки; в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.
Согласно пункту 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.
Исходя из пункта 1 статьи 363, пункта 1 статьи 397, пункта 1 статьи 409 НК РФ, сумма имущественных налогов уплачивается физическими лицами на основании налоговых уведомлений в срок не позднее 1 декабря года следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно статье 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В соответствии со статьей 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе – плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее – плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.
В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
В пункте 3 статьи 75 НК РФ определено, что пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
В силу пункта 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 04.08.2004 по 03.12.2020 был зарегистрирован в качестве предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, соответственно, в указанный период являлся плательщиком страховых взносов.
Срок уплаты страховых взносов в фиксированном размере в отношении ФИО1 наступил 19.12.2020, с учетом даты снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя 03.12.2020.
Исходя из норм НК РФ, размер страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию, подлежащих уплате ответчиком, за 2020 год составил 7 791 рубль 78 копеек, по обязательному медицинскому страхованию за 2020 год составил 18 788 рублей 69 копеек.
Ввиду неуплаты названных сумм в адрес административного ответчика направлено требование № от 24.12.2020 по сроку уплаты 08.02.2021, в котором исчислены к уплате названные суммы, а также пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 13 рублей 31 копейки, и на обязательное медицинское страхование в размере 5 рублей 52 копейки.
Кроме того, у административного ответчика имелась задолженность по уплате страховых взносов за ранее возникшие периоды (2017-2019 годы).
В отношении сумм задолженности по страховым взносам за 2017 год в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесены постановления о взыскании за счет имущества налогоплательщика от 05.03.2018 №, за 2018 год – постановление о взыскании от 16.04.2019 №, за 2019 год – постановление о взыскании от 16.03.2020 №.
В связи с несвоевременной оплатой (неоплатой) в отношении сумм страховых взносов налоговым органом исчислены пени, направлено требование № от 02.08.2021 по сроку уплаты 19.11.2021, где исчислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общем размере 2 047 рублей 66 копеек (в том числе, за расчетный период 2017 года за период с 25.01.2019 по 01.08.2021 – 621 рубль 80 копеек, за расчетный период 2018 года за период с 25.01.2019 по 01.08.2021 – 791 рубль 14 копеек, за расчетный период 2019 года за период с 13.01.2020 по 01.08.2021 – 361 рубль 35 копеек, за расчетный период 2020 года за период с 24.12.2020 по 01.08.2021 – 273 рубля 37 копеек), а также пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общем размере 8 965 рублей 90 копеек (в том числе, за расчетный период 2017 года за период с 25.01.2019 по 01.08.2021 – 3 169 рублей 93 копейки, за расчетный период 2018 года за период с 25.01.2019 по 01.08.2021 – 3 595 рублей 96 копеек, за расчетный период 2019 года за период с 13.01.2020 по 01.08.2021 – 1 540 рублей 84 копейки, за расчетный период 2020 года за период с 24.12.2020 по 01.08.2021 – 659 рублей 17 копеек.
Кроме того, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства МАЗ-53363, государственный №, соответственно, является плательщиком транспортного налога.
За налоговый период 2019 года в отношении указанного транспортного средства исчислен налог в размере 28 050 рублей, и в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №.
В установленный срок налог не уплачен, в связи с чем, налоговым органом исчислены пени за период с 12.11.2019 по 05.04.2020 в размере 55 рублей 63 копейки, и в адрес ФИО1 направлено требование № от 16.12.2020 по сроку уплаты 29.01.2021.
Кроме того, у административного ответчика имеется задолженность по уплате пени, начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога за налоговые периоды 2017-2018 годы.
В отношении суммы задолженности по транспортному налогу за 2017 год вынесен судебный приказ мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 03.06.2019 №2а-4027/2019.
В отношении суммы задолженности по транспортному налогу за 2018 год вынесен судебный приказ мирового судьи судебного участка №3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 18.05.2020 №2а-1652/2020.
Налоговым органом исчислены пени по транспортному налогу за налоговый период 2018 года (период просрочки с 03.12.2019 по 05.04.2020) в размере 491 рубль 58 копеек, пени по транспортному налогу за налоговый период 2017 года (период просрочки с 12.11.2019 по 05.04.2020) и в адрес административного ответчика направлено требование № от 26.06.2020 по сроку уплаты 24.11.2020.
Также в адрес административного ответчика направлено требование № от 02.08.2021 по сроку уплаты 19.11.2021, где исчислены пени по транспортному налогу за налоговый период 2019 года (период просрочки с 16.12.2020 по 01.08.2021 в размере 1 015 рублей 87 копеек (остаток задолженности – 913 рублей 02 копейки, пени по транспортному налогу за налоговый период 2018 года (период просрочки с 08.01.2021 по 01.08.2021 в размере 630 рублей 82 копейки), пени по транспортному налогу за налоговый период 2017 года (период просрочки с 08.01.2021 по 01.08.2021 – 536 рублей 39 копеек).
Помимо изложенного, административный ответчик являлся собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в период с 08.02.2017 по 04.09.2017, соответственно, в указанный период является плательщиком налога на имущество.
Налогоплательщику исчислен налог на имущество за 2017 год в размере 20 рублей и направлено налоговое уведомление № на уплату данного налога.
В установленный срок налог на имущество не уплачен, налоговым органом исчислены пени в размере 0 рублей 35 копеек (период с 04.12.2018 по 11.02.2019 – налоговый период 2017 год) и направлены требования: № по сроку уплаты 28.03.2019, № по сроку уплаты 24.11.2020, № по сроку уплаты 08.02.2021.
Анализируя указанные обстоятельства, и представленные в материалы дела доказательства, в том числе в подтверждение соблюдения процедуры и сроков обращения в суд с настоящим административным иском (с учетом объединения требований), суд приходит к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В части 2 статьи 286 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Налоговое законодательство связывает возможность взыскания налогов (в настоящем случае страховых взносов) с направлением налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.
Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (взноса, сбора).
Так, в данном случае, по требованию № был установлен срок исполнения до 29.01.2021, то есть за принудительным взысканием недоимок и пени в порядке приказного производства налоговый орган должен был обратиться в срок до 29.07.2021.
Судебный приказ №2а-470/2021 о взыскании недоимок и пени вынесен мировым судьей 26.03.2021, то есть налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа в установленный срок.
В связи с поступлением возражений от налогоплательщика (административного ответчика) судебный приказ был отменен, о чем 16.04.2021 мировым судьей вынесено определение.
Соответственно, в срок до 16.10.2021 налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском о взыскании недоимок:
-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 7 791 рубль 78 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 5 рублей 52 копейки;
-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 18 788 рублей 69 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 13 рублей 31 копейка;
-по налогу на имущество за 2017 год в размере 20 рублей (ОКТМО);
-пени по недоимке по налогу на имущество за 2017 год в размере 0 рублей 35 копеек (ОКТМО №);
-по транспортному налогу за 2019 год в размере 28 050 рублей;
-пени по транспортному налогу за 2019 год в сумме 55 рублей 63 копейки;
-пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 673 рубля 10 копеек;
-пени по транспортному налогу за 2018 год в сумме 491 рубль 58 копеек,
всего задолженности в размере 55 889 рублей 96 копеек.
Однако, налоговый орган обратился в суд 26.09.2022 (почтовый конверт), то есть с пропуском установленного законом срока.
МИФНС России №21 по Пермскому краю заявлено о восстановлении срока.
Изучив ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворение.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для проведения мониторинга отменённых приказов и оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.
Вместе с тем, после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился с административным иском спустя практически один год со дня истечения шестимесячного срока.
Подобный срок не может быть признан разумным либо незначительным.
Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
В данном случае, налоговым органом не указаны обстоятельства, препятствовавшие государственной структуре обратиться в суд в установленный срок за взысканием недоимки, пени, а также не приведено каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока, и доказательств, обосновывающих невозможность более раннего проведения мониторинга полноты принятия принудительных мер по взысканию задолженности.
Загруженность налогового органа уважительной причиной для восстановления срока не является.
В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного иска, ввиду отсутствия оснований (длительность просрочки для обращения в суд).
Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.
Вышеуказанная задолженность является безнадежной ко взысканию.
В силу части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В отношении требований о взыскании недоимок:
-пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 273 рубля 37 копеек;
-пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 659 рублей 17 копеек;
-пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 913 рублей 02 копейки,
суд учитывает, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате основной задолженности.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Соответственно, несмотря на своевременное обращение в суд налогового органа после отмены судебного приказа №2а-744/2022, суд приходит к выводу, что следует отказать в удовлетворении требований о взыскании пени, поскольку судом отказано в удовлетворении требований о взыскании основной суммы задолженности, о чем отмечено ранее.
Что касается требований о взыскании недоимок:
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 621 рубль 80 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 791 рубль 14 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 361 рубль 35 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 3 169 рублей 93 копейки;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 3 595 рублей 96 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 1 540 рублей 84 копейки, судом учитывается следующее.
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17.02.2015 №422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
В соответствии с частью 6.1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.
Частью 4 статьи 46 указанного Федерального закона установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Налоговый орган указывает, что в отношении сумм задолженности по страховым взносам за 2017 год в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено постановление о взыскании за счет имущества налогоплательщика от 05.03.2018 №, за 2018 год – постановление о взыскании от 16.04.2019 №, за 2019 год – постановление о взыскании от 16.03.2020 №.
Вместе с тем, исходя их открытых сведений, содержащихся на официальном сайте ФССП России, данных о подобных исполнительных производствах не имеется. Иного налоговым органом не доказано.
Судом учитывается, что налоговый орган как, в отношении налогоплательщика, так и в отношении налогового агента обязан вынести решения о взыскании налога (пени, штрафа) за счет денежных средств в установленный абзацем 1 пункта 3 статьи 46 НК РФ срок. Принять меры к его исполнению. Непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.
В то же время, если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.
Соответственно, несоблюдение указанного порядка препятствует взысканию налога (пени, штрафа) за счет иного имущества налогового агента, а также обращению его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.
Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу в данной части требований является принятие контрольным органом своевременных мер к принудительному взысканию сумм страховых взносов.
Обстоятельств, препятствующих Инспекции своевременному обращению в Отдел судебных приставов для взыскания недоимки на основании вынесенных постановлений судом не установлено.
Сведений о повторном предъявлении указанных выше постановлений к принудительному исполнению Инспекцией в материалы дела не представлено.
Однако, действуя разумно и добросовестно, проявляя достаточную заинтересованность в исполнении вынесенных постановлений, Инспекция могла ранее принять меры для предъявления к исполнению документов в сроки, предусмотренные законом.
Являясь профессиональным участником правоотношений, налоговый орган не мог не знать о пропуске им срока для обращения в суд для принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам.
Материалы дела также не содержат сведений о заявлении административным истцом ходатайства о восстановлении срока для взыскании пени, и не приведено уважительных обстоятельств пропуска срока.
При утрате органом контроля права на взыскание недоимки пени, начисленные на данные суммы недоимки, также не могут быть взысканы в судебном порядке.
Пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени.
В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить положениям НК РФ.
В настоящее время, возможность предъявления к принудительному исполнению указанных актов налоговым органом утрачена.
Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания, вышеобозначенных сумм пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2017, 2018, 2019 годы (по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию), поскольку административный истец утратил возможность принудительного взыскания пенеобразующей недоимки.
Вместе с тем, суд находит обоснованными требования налогового органа о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 536 рублей 39 копеек (период с 08.01.2021 по 01.08.2021) и пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 630 рублей 82 копейки (период с 08.01.2021 по 01.08.2021), поскольку в отношении основных сумм задолженности имеются судебные приказы №2а-4027/2019 и №2а-1652/2020. Дела о выдаче судебных приказов истребованы судом, исследованы в судебном заседании (приказы не отменены). Кроме того, исходя из ответа службы судебных приставов, а также данных с официального сайта ФССП в сети Интернет, возможность предъявления данных судебных приказов к исполнению налоговым органом не утрачена.
Порядок, процедура, предшествующие обращению в суд с данными требованиями, а также срок, налоговым органом соблюдены, положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении вышеобозначенных требований не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, недоимку по:
- пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 536 рублей 39 копеек (период с 08.01.2021 по 01.08.2021);
- пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 630 рублей 82 копейки (период с 08.01.2021 по 01.08.2021),
в общей сумме – 1 167 рублей 21 копейка.
В удовлетворении требований о взыскании недоимок:
-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 7 791 рубль 78 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 5 рублей 52 копейки;
-по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 18 788 рублей 69 копеек;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 13 рублей 31 копейка;
-по налогу на имущество за 2017 год в размере 20 рублей (ОКТМО);
-пени по недоимке по налогу на имущество за 2017 год в размере 0 рублей 35 копеек (ОКТМО №);
-по транспортному налогу за 2019 год в размере 28 050 рублей;
-пени по транспортному налогу за 2019 год в сумме 55 рублей 63 копейки;
-пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 673 рубля 10 копеек;
-пени по транспортному налогу за 2018 год в сумме 491 рубль 58 копеек,
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 621 рубль 80 копеек,
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 791 рубль 14 копеек,
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 361 рубль 35 копеек,
-пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 273 рубля 37 копеек,
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 3 169 рублей 93 копейки,
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 3 595 рублей 96 копеек,
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 1 540 рублей 84 копейки,
-пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 659 рублей 17 копеек,
-пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 913 рублей 02 копейки,
- отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) И.С. Пепеляева
Копия верна.
Судья:
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь: