дело №2а-1335/2025

УИД 58RS0030-01-2025-002552-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Болговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело №2а-1335/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области, инспектору по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании решения о прекращении гражданства РФ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Саратовской области, инспектору по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 о признании решения о прекращении гражданства РФ незаконным, в котором указал, что решением инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области майора полиции ФИО2 от 28.02.2025 прекращено его гражданство Российской Федерации - ФИО1, ... рождения, уроженца ..., в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; признан недействительным и подлежащим изъятию паспорт гражданина Российской Федерации ..., на имя ФИО1, а также признан недействительным заграничный паспорт гражданина Российской Федерации нового поколения (с биометрией) .... Указал, что с решением был ознакомлен 01.04.2025, с которым не согласен, поскольку проживал на территории Российской Федерации с младенческого возраста, родители переехали в Россию, когда он (ФИО1) был грудным ребенком; родители являются гражданами РФ, родной брат родился в России, на территории Казахстана он не имеет родственников, для него это чужая страна. Указал, что семьёй постоянно проживали по адресу ..., где был зарегистрирован до 2021 года. С 20.03.2021 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... С 08.09.2021 по 30.05.2028 зарегистрирован по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы Пензенской области по адресу: .... На праве собственности ему принадлежит 1/3 часть указанного жилого помещения, налоги исправно оплачивал. Кроме того, в 2011 году получил аттестат об окончании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Ртищево Саратовской области», обучался в кадетском классе. В период с 2011 года по 2015 года обучался в Пензенском государственном университете архитектуры и строительства, в 2015 году получил диплом бакалавра по направлению «Строительство». В 2016 году получил военный билет, прошел военную службу в военно-морском флоте в г. Калининград, официально работал. В 2013 году прошел курс профессиональной подготовки по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. В 2017 году дополнительно прошел обучение на охранника. В 2019 году работал монтажником металлоконструкций в качестве электротехнологического персонала, также в последующем работал частным охранником. Указал, что всегда стремился к самостоятельности, зарабатывая денежные средства для своего проживания и поддержки семьи. К сожалению, совершил преступление, осужден приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 31.05.2021, вступившим 18.08.2021 в законную силу. В настоящее время отбывает наказание, свою вину осознал полностью, раскаялся в содеянном, твердо встал на путь исправления, намерен создать свою семью. Постановлением Железнодорожного районного суда от 13.02.2025 заменен остаток срока наказания на принудительные работы. Считает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку принималось без учета заслуживающих внимание обстоятельств, а именно то, что постоянно проживает со своей семьёй на территории РФ. Кроме того, не было учтено, что на территории Казахстана близких родственников нет. До вынесения приговора он (ФИО1) обучался и работал, имеет недвижимость, своевременно оплачивает налоги. Обжалуемое решение нарушает его права и законные интересы, лишение гражданства РФ является для него чрезмерным наказанием, он никогда не проживал в Казахстане, не знает языка и обычаев, является приверженцем христианской веры, не имеет денежных средств для проживания за границей, учитывая обстоятельства его жизни, мера в виде лишения гражданства не является адекватной мерой государственного реагирования на нарушение законодательства РФ. Считает, что имеются исключительные объективные причины личного характера, которые подтверждают чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь. Желает проживать в Российской Федерации и осуществлять трудовую деятельность; уважает культуру, историю и традиции России, считает себя россиянином, а за совершенное преступление получил соответствующее наказание. Считает, что интересы охраны общественной безопасности и общественного порядка в данном конкретном случае не должны иметь приоритет перед интересами административного истца. Просил признать незаконным решение инспектора по особым поручениям отдела по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области майора полиции ФИО2 от 28.02.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, ... рождения, уроженца ... ..., в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; признании недействительным и подлежащим изъятию паспорт гражданина Российской Федерации ... на имя ФИО1, а также признании недействительным заграничного паспорта гражданина Российской Федерации нового поколения (с биометрией) ..., сроком действия до 24.03.2026; обязать административного ответчика вынести решение о восстановлении гражданства.

Определением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 30.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца адвокат Керженова Г.Р., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, пояснив, что административный истец получил гражданство в малолетнем возрасте, всю сознательную жизнь считает себя гражданином РФ. Совершив преступление, в настоящее время раскаивается, поэтому с учетом всех обстоятельств по делу просила отменить решение о лишении ФИО1 гражданства.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Саратовской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.01.2025 №8, в судебном заседании пояснила, что считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. ФИО1, ... рождения, уроженец ..., прибыл в 1995 году из Республики ... вместе с отцом ФИО, ... рождения, который на день обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ являлся гражданином СССР. ФИО ... вместе с несовершеннолетним сыном – ФИО1 обратился в паспортно-визовую службу Ртищевского ГОВД Саратовской области с заявлением о приеме в гражданство РФ в порядке регистрации в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». Заключением УВД Саратовской области от 09.09.1996 принято положительное решение о приеме ФИО вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 в гражданство РФ. По достижении 14-летнего возраста ФИО1 был документирован паспортом РФ. В адрес управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области поступила надлежащим образом заверенная копия приговора Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 31.05.2021, вступившего в законную силу 18.08.2021, в отношении ФИО1, привлеченного к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, по совокупности совершенных преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По сведениям из приговора ФИО1 имеет высшее образование, не работает, холост, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, ранее не судим. Сведений о снятии судимости у ФИО1 на основании Указа Президента РФ «О помиловании» и ФЗ от 24.06.2023 №270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» в учетах МВД РФ не имеется. Руководствуясь пп. «а» п.2 ч. 1 ст. 22 ФЗ №138-ФЗ, 28.02.2025 ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о прекращении гражданства РФ ФИО1, ... рождения, уроженца ... ..., признан недействительным и подлежащим изъятию паспорт гражданина РФ ..., на имя ФИО1. Оспариваемое ФИО1 решение вынесено с соблюдением установленного порядка в пределах полномочий и компетенции органа, прав административного истца не нарушает, не противоречит нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик инспектор по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, о причинах своей неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав участников судебного процесса, изучив представленные доказательства, с учетом требований ч.ч. 1,3 ст. 62 КАС РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1, ... рождения, уроженец ... прибыл в 1995 году из Республики ... вместе с отцом ФИО, ... рождения, который на день обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ являлся гражданином СССР.

ФИО ... вместе с несовершеннолетним сыном – ФИО1 обратился в паспортно-визовую службу Ртищевского ГОВД Саратовской области с заявлением о приеме в гражданство РФ в порядке регистрации в соответствии с п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Заключением УВД Саратовской области от 09.09.1996 принято положительное решение о приеме ФИО вместе с несовершеннолетним сыном ФИО1 в гражданство РФ. По достижении 14-летнего возраста ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ.

ФИО1 с семьёй - родителями и младшим братом, который родился в РФ, постоянно проживал по адресу: ..., где был зарегистрирован до 2021 года.

С 20.03.2021 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

С 08.09.2021 по 30.05.2028 зарегистрирован по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы Пензенской области по адресу: ....

ФИО1 в 2011 году получил аттестат об окончании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 г. Ртищево Саратовской области», в период с 2011 года по 2015 года обучался в Пензенском государственном университете архитектуры и строительства, в 2015 году получил диплом бакалавра по направлению «Строительство».

В 2016 году ФИО1 получил военный билет, прошел военную службу в военно-морском флоте в г. Калининград, по окончании военной службы официально работал. В 2013 году прошел курс профессиональной подготовки по профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а в 2017 году дополнительно прошел обучение на охранника. В 2019 году работал монтажником металлоконструкций в качестве электротехнологического персонала, также в последующем работал частным охранником.

Приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 31.05.2021, вступившим в законную силу 18.08.2021, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 13.02.2025, вступившим в законную силу 01.03.2025, не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного ФИО1 приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 31.05.2021 заменена на более мягкий вид наказания в виде принудительных работ сроком 3 года 3 месяца 17 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Решением инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области майора полиции ФИО2 от 28.02.2025 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1, ... рождения, уроженца ... ..., в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Признан недействительным и подлежащим изъятию паспорт гражданина Российской Федерации ..., на имя ФИО1, а также признан недействительным заграничный паспорт гражданина Российской Федерации нового поколения (с биометрией) ..., сроком действия до 24.03.2026.

Не согласившись с вышеназванным решением, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на момент принятия административного истца в гражданство РФ и до 31 мая 2002 г., установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Закона № 1948-1 от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации»).

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (п. «г» ст. 18 указанного Закона).

Основания прекращения гражданства Российской Федерации приведены в части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Одним из таких оснований является сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 Закона № 138-ФЗ, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Закона, если гражданин Российской Федерации, который приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации, совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), к которым отнесено, в том числе, преступление, ответственность за совершение которого предусмотрена частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи).

На основании части 4 статьи 22 Закона № 138-ФЗ решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных ч.ч. 3 - 5 ст. 131, ч.ч. 4 - 6 ст. 134, ч.ч. 4 - 5 ст. 135, ч.ч. 2 и 3 ст. 186, ст. ст. 205, 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. ст. 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, статьей 212.1, ч.ч. 4 - 6 ст. 222, ч.ч. 2 - 6 ст. 222.1, ч.ч. 4 - 6 ст. 222.2, ч.ч. 2 и 3 ст. 223.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч.ч. 2 и 3 ст. 228, ч.ч. 3 - 5 ст. 228.1, ч.ч. 2 - 4 ст. 229, ч.ч. 2 - 4 ст. 229.1, ч.ч. 2 - 4 ст. 230, ч.ч. 1 и 2 ст. 239, ст. ст. 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 УК РФ либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных ст. ст. 318 и 360 УК РФ (ч. 1).

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд установил, что ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил на территории Российской Федерации особо тяжкое преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, за которое вступившим в законную силу приговором суда привлечен к уголовной ответственности, что является безусловным основанием для прекращения гражданства Российской Федерации по подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ.

Приняв во внимание явное пренебрежительное отношение административного истца к российскому законодательству, выразившееся в совершении особо тяжкого преступления, суд отклоняет доводы административного истца о чрезмерном и неоправданном вмешательстве Российской Федерации в его личную и семейную жизнь.

Само по себе наличие у ФИО1, ... рождения, уроженца ..., принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан Российской Федерации и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признания решения о прекращении гражданства Российской Федерации, нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, нарушившего обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 8 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 45, 46 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 №2267, изъятие паспорта у гражданина Российской Федерации производится в случаях, если паспорт является недействительным по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Недействительный паспорт изымается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов либо должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации.

Кроме этого, загранпаспорт является недействительным по установленным основаниям, в том числе, по причине прекращения гражданства РФ его владельца;

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения инспектора по особым поручениям отдела по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области майора полиции ФИО2 от 28.02.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, признании недействительным и подлежащим изъятию паспорт гражданина РФ, а также признании недействительным заграничным паспорт и обязании административного ответчика вынести решение о восстановлении гражданства ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 -228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к ГУ МВД России по Саратовской области, инспектору по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании решения о прекращении гражданства РФ незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента подготовки решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 31 июля 2025 года.

Судья: