Решение по делу № 2А-854/2023 от 14.03.2023

УИД: 61RS0№-65

Дело № 2а-854/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Пронжило Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 13 по РО обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1, <дата> года рождения, ИНН №, состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в МИФНС, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Объектом налогообложения налога на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, в силу положений статей 208 и 209 НК РФ признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.

Согласно статье 216 НК РФ налоговым периодом по данному налогу признается календарный год. В соответствии со ст.224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Физическое лицо, являющееся налоговым резидентом РФ, при получении доходов от продажи недвижимого имущества должно представить в налоговый орган по месту нахождения этого имущества декларацию по форме 3-НДФЛ. Крайний срок сдачи декларации - 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 229 НК РФ). Уплатить налог необходимо не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.229 НК РФ). Уплатить налог необходимо не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. На основании положений ст.217,220 НК РФ при продажи имущества, находящегося в собственности менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в суммах, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, но не превышающих в целом 1000000,00 руб., а также в суммах, полученных в налоговом периоде от продажи иного имущества, находящегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 250000,00 руб., либо налогоплательщик в праве уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведённых и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов. При этом, в соответствии с положением п. 5 СТ. 217.1 НК РФ в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества.

<дата> в Межрайонную ИФНС России № 13 по Ростовской области налогоплательщиком ФИО1 представлена уточненная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2021 год с рассчитанной налогоплательщиком ФИО1 суммой налога в размере 27603,00 руб. со сроком уплаты до <дата>.

Задолженность по уплате НДФЛ за 2021 год в размере 27603,00 руб., до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Согласно сведений базы данных Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, ФИО1 состоял на учете в качестве адвоката по месту осуществления деятельности в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области, и в соответствии со ст. 419 НК РФ, являлся плательщиком страховых взносов. Дата постановки на учет в качестве адвоката с <дата> по <дата>.

Кроме того, сведения о регистрации в качестве адвоката содержатся на официальном сайте Адвокатской палаты Ростовской области. ФИО1 был зарегистрирован под номером № и имеет статус прекращен.

В соответствии со ст.18.1 НК РФ в Российской Федерации устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>, подлежащая уплате в бюджет за 2017 год с ФИО1 составила 4590,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 925,56 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб. в настоящее время взыскивается налоговым органом в службе судебных приставов в рамках судебного приказа №а-6-2141/2018 от <дата>, но задолженность страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб. до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не оплачена.

Задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 925,56 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата>, подлежащая уплате в бюджет за 2018 год с ФИО1 составила 1784,44 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС за 2018 год в размере 1784,44 руб. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 217,79 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата> год.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОМС за 2018 год в размере 1784,44 руб. в настоящее время взыскивается налоговым органом в службе судебных приставов в рамках судебного приказа №а-6-1066/2020 от <дата>, но задолженность страховых взносов на ОМС за 2018 год в размере 1784,44 руб. до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не оплачена.

Задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОМС за 2018 год в размере 217,79 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), подлежащая уплате в бюджет за 2017 год с ФИО1 составила 23400,00 руб., со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 руб. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 4523,26 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 руб. в настоящее время взыскивается налоговым органом в службе судебных приставов в рамках судебного приказа №а-6-2141/2018 от <дата>, но задолженность страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 руб. до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не оплачена.

Задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 4523,26 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с <дата>), подлежащая уплате в бюджет за 2018 год с ФИО1 составила 8110,97 руб., со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за 2018 год в размере 8110,97 руб. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 989,94 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за 2018 год в размере 8110,97 руб. в настоящее время взыскивается налоговым органом в службе судебных приставов в рамках судебного приказа №а-6-1066/2020 от <дата>, но задолженность страховых взносов на ОПС за 2018 год в размере 8110,97 руб. до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не оплачена.

Задолженность по уплате пени по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 989,94 руб. до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, административному ответчику направлены Требования: № от <дата> - со сроком уплаты до <дата> на сумму налога 0,00 руб., пени 6656,55 руб.; от <дата> № со сроком уплаты до <дата> на сумму налога 27603,00 руб.

Итого начислено: 34259,55 руб. Итого не уплачено по требованию: 34259,55 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата>, судебный приказ от <дата> №а-6-3632/2022 о взыскании задолженности по налогам отменен.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам:

- налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ:

- пени в размере 27603,00 за 2021 год;

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года пени в размере 925,56 руб. за 2017 год, пени в размере 217,79 руб. за 2018 год;

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) пени в размере 4523,26 руб. за 2017 год, пени в размере 989,94 руб. за 2018 год.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Новочеркасского городского суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представитель МИФНС №13 по РО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, сроки обращения налоговым органом не пропущены.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении требований в части взыскании пени за 2017, 2018 г.г., просил применить срок исковой давности ко взысканию задолженности по пени за 2017,2018 г.г., в части взыскания задолженности по налогу на доходы с физических лиц в размере 27603 руб. признал, административный ответчик пояснил, что не произвел оплату в связи отсутствием денежных средств.

В силу ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 23 НК РФ.

Как установлено пункте 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации отнесены доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 209 НК РФ объектом налогообложения для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

Исходя из пункта 2 статьи 228 НК РФ, налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

В силу ст. 18.1 НК РФ устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории РФ.

В силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст.423 НК РФ, расчетным периодом страховых взносов признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии со ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.

В силу ст.432 НК РФ, расчетным периодом страховых взносов признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В силу ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п. 2, п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.

Согласно Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в законную силу с 01.01.2017 г., контроль за правильностью и своевременностью уплаты страховых взносов осуществляется налоговыми органами в соответствии с порядком, установленным НК РФ.

Налоговые органы наделены полномочиями по взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей с 1 января 2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику Требования об уплате налога.

П. 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 НК РФ).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, ИНН №, состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в МИФНС, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Кроме того, сведения о регистрации в качестве адвоката содержатся на официальном сайте Адвокатской палаты Ростовской области. ФИО1 был зарегистрирован под номером 61/4382 и имеет статус прекращен.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, подлежащая уплате в бюджет за 2017 год с ФИО1 составила 4590,00 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 925,56 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

Сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, подлежащая уплате в бюджет за 2018 год с ФИО1 составила 1784,44 руб. со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОМС за 2018 год в размере 1784,44 руб. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 217,79 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата> год.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), подлежащая уплате в бюджет за 2018 год с ФИО1 составила 8110,97 руб., со сроком уплаты до <дата>. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на ОПС за 2018 год в размере 8110,97 руб. налогоплательщику ФИО1 начислена пеня в размере 989,94 руб. Период начисления пени с <дата> по <дата>.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС за 2018 год в размере 8110,97 руб. в настоящее время взыскивается налоговым органом в службе судебных приставов в рамках судебного приказа № от <дата>, но задолженность страховых взносов на ОПС за 2018 год в размере 8110,97 руб. до настоящего времени налогоплательщиком ФИО1 не оплачена.

Итого начислено: 34259,55 руб. Итого не уплачено по требованию: 34259,55 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата>, судебный приказ от <дата> № о взыскании задолженности по налогам отменен.

Суд, при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

На основании ст. 48 НК РФ, Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

3) либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

4) либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

5) либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При этом, налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, так и для последующего обращения в суд, в случае его отмены.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В части взыскания задолженности на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ пени в размере 27 603 руб. за 2021 год, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Во-первых, материалами дела и действующим законодательством подтверждается обоснованность взыскания данного налога. Во-вторых, сроки обращения для взыскания пени налоговым органом не пропущены. В-третьих, административный ответчик в данной части согласен на удовлетворение административных исковых требований.

Суд соглашается с расчетом, произведенным административным истцом. Возражений по методике расчета административным ответчиком не представлено.

Проверив расчет задолженности по пени на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2021 год, представленный административным истцом, суд признает его верными, соответствующими требованиям действующего законодательства, поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа на указанную сумму административный истец обратился в течение шестимесячного срока с даты, указанной в требовании от 22.07.2022 № 26764.

В части взыскании пени за 2017,2018 г.г. суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Налоговым органом начислены только пени по уплате страховых взносов на ОПС, ОМС за 2017,2018 г.г.

Согласно пункту 4 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Таким образом, для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов, необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом также установлено, что по требованию от <дата> № налоговый орган должен был с даты <дата> в течении 6 месяцев обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, т.е. до <дата>. Налоговый орган обратился в суд только <дата> (дата вынесения судебного приказа). Таким образом, налоговым органом нарушены положения п. 3 ст. 48 НК РФ, срок пропущен.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Порядок взыскания задолженности с физических лиц (не ИП) установлен ст. 48 НК РФ, которая вводит допустимые периоды обращения налогового органа в суд.

В 2022 году пени будут начисляться по недоимке, образовавшейся по итогам 2019,2020,2021 годов.

Судом установлено, что административному ответчику начислены только пени по уплате страховых взносов на ОПС за 2017, 2018 года, пени по уплате страховых взносов на ОМС за 2017, 2018 года. Таким образом, пени начислены за установленным трехлетним сроком исковой давности, в связи с чем, не подлежат удовлетворению. К тому же срок общения налоговым органом для взыскания данных пени пропущен.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст.48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца, в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст.62 КАС РФ.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Однако никаких доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено. В связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладающим достаточным штатом сотрудников, и ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Негативные последствия нарушения налоговым органом сроков обращения в суд, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь для него взыскание налога с нарушением установленной законом процедуры взимания налогов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность, восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статья 114 Кодекса административного судопроизводства РФ определяет, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению расходов по оплате госпошлины в размере 1029 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 293-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ИНН <данные изъяты>, задолженность по налогу на доходы физических с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ – пени в размере 27603,00 руб. за 2021 год.

Взыскать с ФИО1, ИНН <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1028,09 руб.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированной форме - 24 марта 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области