Решение по делу № 2-2612/2022 от 27.12.2022 - о выселении без предоставления другого жилого помещения, и по встречному иску <ФИО> к Администрации городского округа город Воронеж об обязании заключить договор социального найма, выдать договор социального найма.

Дело № 2-2612/2022

36RS0005-01-2022-002667-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Фалеевой М.В., с участием прокурора Рябчукова О.Ю., представителя Администрации г.о.г.Воронеж по доверенности ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, и по встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа город Воронеж об обязании заключить договор социального найма, выдать договор социального найма,

установил:

Администрация городского округа г. Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, указав, что согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2022г. <адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, является служебной.

Согласно ответу МБУ «Муниципальный архив городского округ г. Воронеж» от 13.05.2022г. №1747/18762327 в архиве хранятся приказы в отношении ФИО2: приказ ПЖРЭП №20 №66 от 04.10.1994г. о принятии слесарем-сантехником ФИО2 с 05.10.1994; приказ МУРЭП №20 №73-л от 17.09.2001г. об увольнении ФИО2 17.09.2001г. по собственному желанию.

Иных приказов на хранение в МБУ «Муниципальный архив г. Воронежа» уступало.

Согласно выписке из приказа комитета по управлению жилищным фондом №289об от 15.08.2000г. «О выводе квартир из разряда служебных, предоставлении служебного жилья и жилья иногородним гражданам» <адрес> была введена в разряд служебных и предоставлена мастеру ДМУРЭП-20 ФИО2 на состав семьи 3 человека: он, жена - ФИО7, дочь - ФИО8

18.09.2000г. ФИО2, ФИО7, ФИО8 были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В настоящее время в квартире зарегистрирован один ФИО2 По данной квартире на имя ФИО2 открыт финансовый лицевой счет.

27.02.2020г., 19.01.2021г., 12.01.2022г. в адрес ФИО2 направлялись письменные уведомления о необходимости представить документы подтверждающие право на проживание в служебной <адрес>. Уведомления не получены ФИО2

До настоящего времени указанные документы (а также доказательства, подтверждающие правомерность занятия в настоящее время ФИО2 спорной квартиры) ФИО2 не представлены.

03.02.2022г. сотрудниками управления жилищных отношений составлен акт обследования указанного помещения, согласно которому при посещении квартиры дверь никто не открыл. В почтовом ящике находятся квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с августа 2021 года.

Согласно информации об оплате за жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире за период с января 2019г. по март 2022г. оплата производилась нерегулярно, последний платеж - в декабре 2021 года.

28.02.2022г. ФИО2 обратился в управление жилищных отношений с заявлением, в котором просил приватизировать служебную <адрес>, в которой он проживает (с его слов) с 1994 года.

25.03.2022г. ФИО2 было отказано в приватизации служебного жилого помещения в связи с отсутствием необходимого 10-летнего трудового стажа.

На основании чего, истец с учетом уточненных исковых требований, просит суд выселить ФИО2 из <адрес> без предоставления иного жилого помещения (л.д. 57-58).

Не согласившись с исковыми требованиями, ФИО2 предъявил встречные исковые требования к Администрации г.о.г. Воронеж об обязании заключить договор социального найма, выдать договор социального найма, указав, что на основании анализа истребованных материалов трудовой книжки путем фотографирования были изучены следующие периоды работы: 09.10.1990г. -30.11.1990г. - Совхоз «Селезнёвский»; 01.12.992г. - 01.12.1993г. - Совхоз «Селезнёвский»; 01.04.1993г. - 13.10.1994г. - Администрация Селезнёвского Сельсовета; 05.10.1994г. - Муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 20; 17.09.2001г. - Уволен в порядке перевода в ЗАО «ЦЧР - Водотранссервис»; 18.09.2001г. - Принят в порядке перевода ЗАО «ЦЧР - Водотранссервис»; 30.12.2002г.- Уволен по ст. 80 ТК РФ.

Согласно п. 14 выписки ЕГРЮЛ, учредителем организации ЗАО «ЦЧР-ВОДОТРАНССЕРВИС» является Администрация города Воронежа.

Таким образом, на основе проведенного анализа, общая продолжительность стажа ФИО2 составляет - 10 лет 1 месяц 2 дня.

Кроме того, ФИО2 указал, что Администрацией городского округа город Воронеж пропущен срок исковой давности с 31.12.2002 года на срок более чем 19 лет.

На сновании чего, истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску просил суд применить последствия пропуска срока исковой давности по исковому заявлению истца по первоначальному иску - Администрации городского округа город Воронеж к ФИО2 о выселении последнего из <адрес> без предоставления иного жилого помещения; в случае отказа применения последствий пропуска исковой давности - отказать в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Воронеж по тем основания, что имеется стаж работы 10 лег 1 месяц 2 дня, а также в связи с тем, что ФИО2 вселен в жилое помещение до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, где закреплен прямой запрет на выселение.

Обязать ответчика по встречному исковому заявлению - Администрацию городского округа города Воронежа заключить договор социального найма; обязать ответчика по встречному исковому заявлению - Администрацию городского округа город Воронеж выдать договор социального найма в течении трех дней после вступления решения суда в законную силу (л.д. 93-95).

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску по доверенности ФИО1 поддержала первоначальные исковые требования, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 127, 128).

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, в связи с истечением срока исковой давности, удовлетворить встречные исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора города Воронеж, полагавшего иск администрации городского округа город Воронеж подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в 2005 году, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст.ст. 28, 43 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.ст. 101, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК РСФСР.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР).

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в частности: лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (п.8 ст. 108 ЖК РСФСР). Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 ЖК РСФСР.

Согласно ныне действующего жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности: служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (п.5 ст.100 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно части 1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу части 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЖК РФ, ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет свое право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Как усматривается из выписки из приказа комитета по управлению жилищным фондом №289об от 15.08.2000г. «О выводе квартир из разряда служебных, предоставлении служебного жилья и жилья иногородним гражданам» <адрес> была введена в разряд служебных и предоставлена мастеру ДМУРЭП-20 ФИО2 на состав семьи 3 человека: он, жена - ФИО7, дочь - ФИО8 (л.д. 18).

На основании чего, Комитетом по управлению жилищным фондом г. Воронежа 05.09.2000г. ФИО8, работающему в ДМУРЭП-20 в должности мастера, выдан корешок ордера на жилое помещение № серии <данные изъяты> на служебное жилое помещение в доме муниципального фонда: <адрес> (л.д. 85а).

Из поквартирной карточки усматривается, что в названном жилом помещении 18.09.2000 г. были зарегистрированы ФИО2 (наниматель); ФИО7 (жена) - снята с регистрационного учета по запросу 20.11.2020г.; ФИО8 (дочь) - снята с регистрационного учета по запросу 20.11.2020г. (л.д. 20).

Финансовый лицевой счет № на <адрес> открыт на имя ФИО2 (л.д. 85).

Согласно справке АО «УК Советского района» от 19.04.2022г. в <адрес> зарегистрирован ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 22).

Из выписки из ЕГРН и выписки из реестра муниципального имущества № 21235 от 12.09.2022г. усматривается, что служебное жилое помещение - <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - городской округ г. Воронеж (л.д. 13-14, 86).

Также из сообщения Управления муниципальной собственности Администрации г. Воронежа от 16.12.2003г. № 468 названный дом внесен в перечень № 7 объектов недвижимости - жилые дома (со всеми встроенными и пристроенными помещениями) и прочие объекты недвижимости, принятые в муниципальную собственность на основании решения малого совета Воронежского городского совета народных депутатов № 162 от 07.09.1993г. (л.д. 88).

В связи с чем, 27.02.2020г., 19.01.2021г., 12.01.2022г. в адрес ФИО2 Управлением жилищных отношений Администрации г.о.г. Воронеж были направлены письменные уведомления о необходимости представить документы подтверждающие право на проживание в служебной <адрес> (л.д. 23, 24, 25, 26, 27, 28).

Кроме того, 03.02.2022г. сотрудниками управления жилищных отношений составлен акт обследования указанного помещения, согласно которому при посещении квартиры дверь никто не открыл. В почтовом ящике находятся квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с августа 2021 года (л.д. 29).

Согласно информации об оплате за жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире за период с января 2019г. по март 2022г. оплата производилась нерегулярно, последний платеж - в декабре 2021 года (л.д. 30-40).

28.02.2022г. ФИО2 обратился в управление жилищных отношений с заявлением, в котором просил приватизировать служебную <адрес>, в которой он проживает с 1994 года (л.д. 44).

25.03.2022г. УЖО Администрации г.о.г. Воронеж ФИО2 было отказано в приватизации служебного жилого помещения в связи с отсутствием необходимого 10-летнего трудового стажа, дающего право на приватизацию занимаемого служебного помещения (л.д. 45).

В материалы дела МБУ «Муниципальный архив городского округ г. Воронеж» копии приказов в отношении ФИО2: приказ ПЖРЭП №20 №66 от 04.10.1994г. о принятии слесарем-сантехником ФИО2 с 05.10.1994г.; приказ МУРЭП №20 №73-л от 17.09.2001г. об увольнении ФИО2 17.09.2001г. по собственному желанию (л.д. 16, 17).

Дополнительно МБУ «Муниципальный архив г. Воронежа» сообщено, что приказы ПЖРЭП №20 от 01.04.1997г. №181; от 08.06.1999г.; №54; от 04.09.2000г. № 124-к на хранение в архив не поступали (л.д. 15).

В свою очередь, возражая против первоначальных исковых требований, а также в обоснование встречных исковых требований представителем ФИО4 указывалось, что общая продолжительность стажа ФИО2 составляет - 10 лет 1 месяц 2 дня, указывая следующие периоды работы ФИО4: 09.10.1990г. - 30.11.1990г. - Совхоз «Селезнёвский»; 01.12.992г. - 01.12.1993г. - Совхоз «Селезнёвский»; 01.04.1993г. - 13.10.1994г. - Администрация Селезнёвского Сельсовета; 05.10.1994г. - Муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационное предприятие № 20; 17.09.2001г. - уволен в порядке перевода в ЗАО «ЦЧР - Водотранссервис»; 18.09.2001г. - принят в порядке перевода ЗАО «ЦЧР - Водотранссервис»; 30.12.2002г.- уволен по ст. 80 ТК РФ.

Данные сведения усматриваются из копии трудовой книжки ФИО4 (л.д. 101-107).

Вместе с тем, как было установлено в процессе рассмотрения дела, служебное жилое помещение - <адрес> была предоставлена ФИО2, являющемуся мастером ДМУРЭП-20, что также отражено в ордере на жилое помещение. (л.д.85а)

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4 состоял в трудовых отношениях с ДМУРЭП-20 в период с 05.10.1994г. по 17.09.2021г., т.е. менее 10 лет (л.д. 101-107).

Довод представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 относительно того, что учредителем ЗАО «ЦЧР - Водотранссервис», с которым ФИО4 также состоял в трудовых отношениях, является Администрация г. Воронеж, что позволяет включить в стаж данный период трудовой деятельности, не может быть принят судом во внимание, поскольку из выписки из ЕГРЮЛ от 22.11.2022г. (л.д. 96-100) следует, что Администрация г. Воронежа указана в качестве органа, зарегистрировавшего юридическое лицо до 01.07.2002г., а не в качестве учредителя данного юридического лица.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается соответствующей комиссией администрации города Иванова в соответствии с требованиями Закона "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещениях по договорам социального найма на территории Ивановской области" (далее - Закон N 50-ОЗ).

В статье 17 Закона N 50-ОЗ определен перечень документов, необходимых для признания лица нуждающимся в жилом помещении. При этом, одним из документов, необходимых для признания лица нуждающимся в жилых помещениях, является справка о признании гражданина малоимущим, причем содержащиеся в ней сведения подлежат проверке на момент принятия решения о постановке гражданина на соответствующий учет.

Также в соответствии с ч. 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно сообщению УЖО Администрации г.о.г. Воронеж от 14.09.2022г. ФИО2 не состоит (не состоял) на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С заявлениями и документами в целях получения муниципальных услуг «Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда» и «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» не обращался (л.д. 84).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчик ФИО4 не может быть выселен из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Из пояснений сторон, а также представленных в материалы дела документов следует, что оснований, предусмотренных ст.108 ЖК РСФСР, не позволяющих выселение граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, нет.

Ответчиком по первоначальному иску, истцом по встречному иску заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Положениями ст. 208 Гражданского кодекса РФ установлено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.02.2010г. № 177-О-О, взаимосвязанные положения абзаца пятого ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный ст. 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний ст. ст. 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Служебные жилые помещения, согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся к специализированным жилым помещениям, соответственно, в отношении их применимы нормы законодательства, регулирующие вопросы выселения граждан из специализированных жилых помещений.

Выселению граждан из специализированных жилых помещений посвящена статья 103 ЖК РФ, которая гласит, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Таким образом, срок исковой давности по данным категориям дел не применяется, поскольку иск о выселении граждан из служебного жилья по своей природе является негаторным.

Поскольку с момента увольнения из ДМУРЭП-20 ФИО4 проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения, в лице муниципального образования - Администрации г.о.г. Воронеж был вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, с учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для исчислении срока исковой давности с даты увольнения ФИО4 из ДМУРЭП-20, а равно и применение срока исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

В связи с чем, суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску о пропуске сроков исковой давности к требованиям о выселении без предоставления жилого помещения, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г.о.г. Воронежа к ФИО4 о выселении без предоставления иного жилого помещения в полном объеме.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела не установлено законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований и обязания Администрации г.о.г. Воронеж заключить с ФИО4 договор социального найма спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение прокурора, не установив каких-либо оснований для сохранения за ответчиком права проживания в спорным служебном жилом помещении, суд полагает исковые требования Администрации г.о.г. Воронежа к ФИО4 о выселении без предоставления иного жилого помещения в полном объеме подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО4 к Администрации г.о.г. Воронеж об обязании заключить договор социального найма, выдать договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Администрации городского округа город Воронеж об обязании заключить договор социального найма, выдать договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Макаровец О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023г.