Административное дело № 3а-262/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кириченко М.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Горбуновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратился в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит присудить денежную компенсацию за нарушение права на получение судебного акта в разумный срок и за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 152 790,00 рублей, и обязать Центральный районный суд г. Сочи выдать запрашиваемые копии судебных актов для их обжалования в Верховном Суде Российской Федерации.
В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что Центральный районный суд г. Сочи отказывает ему в выдаче копий судебных актов по гражданскому делу № <№...>, его ходатайства о выдаче судебных решений и заявление об ускорении рассмотрения дела от 06.10.2022 года оставлены судом без удовлетворения, что повлекло пропуск срока для подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации. Кроме того, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № <№...> по состоянию на дату подачи искового заявления 02.08.2021 года и по настоящее время составила 484 дня.
Определением Краснодарского краевого суда от 07.12.2022 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требования о присуждении компенсации за нарушение права на получение судебного акта в разумный срок и обязания Центрального районного суда г. Сочи выдать запрашиваемые им копии судебных решений.
Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 10.02.2023 года определение судьи Краснодарского краевого суда от 07.12.2022 года в части отказа в принятии административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на получение судебного акта в разумный срок отменено. Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на получение судебного акта в разумный срок направлено в Краснодарский краевой суд. В остальной части определение судьи Краснодарского краевого суда от 07.12.2022 года оставлено без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Административным истцом ФИО1 направлены ходатайства о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Принимая во внимание, что явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, суд в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, исследовав материалы гражданского дела № <№...>, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11), в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
Согласно положениям пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11, заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ, абзац первый части 2 статьи 222.1 АПК РФ).
Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ).
Как следует из материалов гражданского дела № <№...>, 03.08.2021 года в Центральный районный суд г. Сочи поступило исковое заявление ФИО1 о взыскании морального вреда за причинение вреда здоровью.
10.08.2021 года определением Центрального районного суда г. Сочи исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, назначена подготовка дела к судебному заседанию на 07.09.2021 года.
07.09.2021 года определением Центрального районного суда г. Сочи назначено судебное заседание на 30.09.2021 года.
07.09.2021 года в Центральный районный суд г. Сочи поступило заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения дела.
13.09.2021 года определением председателя Центрального районного суда г. Сочи в удовлетворении заявления ФИО1 об ускорении рассмотрения дела отказано.
30.09.2021 года протокольным определением судебное заседание отложено на 11.10.2021 года для ознакомления сторон с поступившим ответом на запрос.
Согласно справке в период с 04.10.2021 года по 18.10.2021 года судебные заседания не проводились в связи с нахождением состава судьи на самоизоляции, также в период с 19.10.2021 года по 22.10.2021 года судебные заседания не проводились по причине болезни судьи.
Судебное заседание назначено на 17.11.2021 года.
17.11.2021 года решением Центрального районного суда г. Сочи отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 о взыскании морального вреда за причинение вреда здоровью.
24.11.2021 года составлено мотивированное решение суда.
24.11.2021 года ФИО1 получил копию решения согласно справочному листу.
25.11.2021 года согласно сопроводительному письму копия решения направлена иным лицам, участвующим в деле.
16.12.2021 года в Центральный районный суд г. Сочи поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи от 17.11.2021 года.
Согласно сопроводительному письму установлен срок для подачи возражений на апелляционную жалобу до 21.01.2022 года.
02.02.2022 года гражданское дело № <№...> поступило в Краснодарский краевой суд.
08.02.2022 года определением судьи Краснодарского краевого суда судебное заседание по апелляционной жалобе ФИО1 назначено на 03.03.2022 года.
03.03.2022 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Центрального районного суда г. Сочи от 17.11.2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
09.03.2022 года в Краснодарский краевой суд поступило заявление ФИО1 о направлении копии судебного постановления.
01.04.2022 года в Центральный районный суд г. Сочи поступила кассационная жалоба ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Сочи от 17.11.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.03.2022 года.
12.04.2022 года согласно сопроводительному письму гражданское дело № <№...> с кассационной жалобой ФИО1 направлено в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 14.04.2022 года.
20.04.2022 года определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФИО1 принята к производству суда, дело к слушанию назначено на 23.08.2022 года.
23.08.2022 года определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Центрального районного суда г. Сочи от 17.11.2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.03.2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
03.11.2022 года согласно сопроводительному письму гражданское дело № <№...> поступило в Центральный районный суд г. Сочи.
11.11.2022 года в Центральный районный суд г. Сочи поступило ходатайство ФИО1 о выдаче копий решения Центрального районного суда г. Сочи от 17.11.2021 года, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.03.2022 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.08.2022 года.
16.11.2022 года согласно сопроводительному письму копии судебных актов направлены в адрес ФИО1
Согласно части 2 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ФИО1 обратился в суд 28.11.2022 года, то есть в установленный законом срок с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11, вопреки доводу представителя административных ответчиков об обратном.
Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № <№...> со дня поступления искового заявления в Центральный районный суд г. Сочи - 03.08.2021 года и до вынесения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03.03.2022 года, включая период с момента вынесения определения о передаче кассационной жалобы в суд кассационной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта - с 20.04.2022 года до 23.08.2022 года, составила 11 месяцев 3 дня.
Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.
В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 разъяснено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ). С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 разъяснено, что при оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.
Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок (часть 2 статьи 6.1 ГПК РФ).
Положениями части 1 статьи 154 ГПК РФ установлено, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Оценивая срок рассмотрения дела районным судом суд принимает во внимание, что в период рассмотрения иска действовал режим повышенной готовности, введенный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в связи с чем не проведение судебных заседаний в период с 04.10.2021 года по 18.10.2021 года и в период с 19.10.2021 года по 22.10.2021 года, а также рассмотрение гражданского дела за пределами установленного статьей 154 ГПК РФ срока в условиях действующих ограничений является обоснованным, в данной части нарушений разумного срока не усматривается.
Из хронологии процессуальных действий Центрального районного суда г. Сочи, следует, что судом своевременно назначалось дело к слушанию, системных и безосновательных отложений рассмотрения дела не допускалось, сроки изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам не нарушались.
Направление гражданского дела с кассационной жалобой ФИО1 в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с незначительным нарушением срока (6 дней) к затягиванию сроков не привело.
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что по заявлению ФИО1 от 11.11.2022 года районным судом в его адрес 16.11.2022 года были направлены запрашиваемые копии судебных актов. Вместе с тем, как следует из почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором № <№...>, конверт возвращен в адрес районного суда за истечением срока хранения, при этом на самом конверте не был полностью указан адрес ФИО1, таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о получении им копий судебных актов.
Однако, довод административного истца о том, что срок на подачу кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации пропущен в связи с нарушением Центральным районным судом г. Сочи разумного срока выдачи копий судебных актов, необходимых для приобщения к кассационной жалобе, не свидетельствует о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок, поскольку заявитель не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, приведя указанные обстоятельства в качестве уважительных причин его пропуска.
Судом апелляционной инстанции срок рассмотрения исследуемого гражданского дела соблюден.
Давая оценку поведению административного истца, суд находит, что им не совершалось виновных действий, направленных на увеличение срока рассмотрения искового заявления.
Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что срок судопроизводства в суде первой инстанции отвечает требованиям разумности, и право административного истца не нарушает.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанций в ходе разбирательства дела действовал достаточно и эффективно в целях своевременного осуществления судопроизводства, не допуская каких-либо чрезмерных задержек его рассмотрения, в связи с чем продолжительность производства по гражданскому делу при установлении некоторых нарушений сроков, отвечает критерию разумности.
Принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, суд не усматривает нарушения права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № <№...>.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Краснодарского краевого суда М.Б. Кириченко
Решение суда в окончательной форме составлено 17 марта 2023 года.