Решение по делу № 3А-108/2023 от 09.08.2023

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца А.Д.А., представителя административного ответчика Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующего на основании доверенностей от 29.11.2019 Номер изъят, от 03.12.2019 Номер изъят,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-108/2023 по административному исковому заявлению А.Д.А. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ :

А.Д.А., обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела Номер изъят Куйбышевским районным судом г. Иркутска.

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что 07.12.2020 к производству Куйбышевского районного суда г. Иркутска принято административное исковое заявление к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания и медицинского заключения незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Административный истец считает, что рассмотрение дела Номер изъят, свидетельствует о неэффективности действий суда при подготовке дела к судебному разбирательству, так как судебное заседание 02.03.2021 назначено за пределами процессуального срока рассмотрения административного дела.

Административный истец указывает, что 30.03.2021 оглашена резолютивная часть решения суда, однако мотивированное решение в адрес А.Д.А. направлено только 22.11.2021.

29.04.2021 от административного истца в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступила апелляционная жалоба на решение от 30.03.2021.

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 14.05.2021 апелляционная жалоба А.Д.А. оставлена без движения, определением судьи от 02.08.2021 срок исправления недостатков апелляционной жалобы продлен.

На вышеуказанные определения административным истцом подана частная жалоба, которая удовлетворена апелляционными определениями Иркутского областного суда от 08.02.2022.

17.02.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.03.2021, отменено, дело направленно в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

04.04.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска оглашена резолютивная часть решения суда.

12.04.2022 А.Д.А. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска подано ходатайство о предоставлении протокола судебных заседаний, мотивированного решения от 04.04.2022, которые ему направлены 16.05.2022, с нарушением установленного законом срока, в связи с чем, административный истец смог подать замечания на протокол судебного заседания только 01.07.2022.

Как указывает административный истец общая продолжительность рассмотрения административного дела Номер изъят с момента подачи административного искового заявления (30.11.2020) по рассмотрению последнего судебного акта в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции (11.01.2023) составила 1 год 8 месяцев 29 дней.

Административный истец полагает, что действия Куйбышевского районного суда г. Иркутска привели к полной отмене и пересмотру решения суда от 30.03.2021, а также действия судов были неэффективными по своевременному предоставлению копий судебных актов и документов в адрес А.Д.А.

Административный истец просит суд взыскать за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000,00 руб.

В судебном заседании административный истец А.Д.А. участвует с использованием систем видеоконференц-связи между ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Т.Д.В., действующий на основании доверенностей, административные исковые требования А.Д.А. не признал, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного дела Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство по административным делам осуществляется в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2 ст. 10 КАС РФ).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 10 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно п.п. 42, 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (п. 2 ч. 5, ч. 7, 7.1, 7.2 ст. 3 Закона о компенсации).

Из материалов административного дела Номер изъят судом установлено, что 04.12.2020 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступило исковое заявление А.Д.А. к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о признании постановления о наложении дисциплинарного взыскания и медицинского заключения незаконными, взыскании компенсации морального вреда (том 1 л.д. 7 - 12).

07.12.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление А.Д.А. принято к производству суда, возбуждено административное дело (том 1 л.д. 1).

07.12.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска по административному делу назначена подготовка дела (собеседование) на 25.01.2021 (том 1 л.д. 3 - 6).

18.01.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 25.01.2021 (том 1 л.д. 18).

25.01.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска по административному делу назначено судебное заседание с использованием системы видеоконференц-связи на 02.03.2021 (том 1 л.д. 39).

01.02.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 02.03.2021 (том 1 л.д. 42 - 43).

25.02.2021 от административного истца А.Д.А. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили восемь ходатайств об истребовании доказательств, приобщении дополнительных документов (том 1 л.д. 48 - 50).

02.03.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска в удовлетворении ходатайства административного истца А.Д.А. об отводе председательствующего судьи отказано (том 1л.д. 57 - 58).

22.03.2021 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 30.03.2021 (том 1 л.д. 102).

22.03.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 103).

25.03.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области поступил ответ на заявку, подтверждающий возможность проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 105).

02.03.2021 – 30.03.2021 согласно протоколу судебного заседания в судебном заседании объявлен перерыв для предоставления оригинала медицинской карты и надлежаще заверенные копии приказа о создании дисциплинарной комиссии, 30.03.2021 судебное заседание продолжено после перерыва. Протокол судебного заседания составлен 30.03.2021 (том 1 л.д. 120 - 122).

30.03.2021 оглашена резолютивная часть решения суда, которым административные исковые требования А.Д.А. оставлены без удовлетворения (том 1 л.д. 123).

Согласно справке судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, мотивированное решение от 30.03.2021 в связи с большой загруженностью и отсутствием свободных рабочих дней от судебных заседаний составлено 13.04.2021 (том 1 л.д. 132).

13.04.2021 административным истцом А.Д.А. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска подано ходатайство о предоставлении копии решения суда, протокола судебного заседания (том 1 л.д. 133)

29.04.2021 административным истцом А.Д.А. через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд подана апелляционная жалоба на решение суда от 30.03.2021 (том 1 л.д. 136 - 137).

14.05.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, апелляционная жалоба А.Д.А. на решение суда от 30.03.2021 - оставлена без движения, поскольку жалоба не отвечала требованиям ст. 299 КАС РФ, предоставлен срок до 30.07.2021 для устранения недостатков, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения (том 1 л.д. 139 - 140).

02.08.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, срок устранения недостатков об оставлении апелляционной жалобы без движения продлен до 03.12.2021 (том 1 л.д. 141).

22.11.2021 сторонам по делу направлена копия решения суда от 30.03.2021 (том 1 л.д. 142).

22.11.2021 административному истцу А.Д.А. направлены копия решения суда от 30.03.2021, копия протокола судебного заседания, CD-диск с аудиопротоколом судебного заседания (том 1 л.д. 143).

22.11.2021 административному истцу А.Д.А. направлены копия определения от 14.05.2021 об оставлении апелляционной жалобы без движения, копия определения от 02.08.2021 о продлении срока исправления недостатков, протокол судебного заседания (том 1 л.д. 144).

06.12.2021 административным истцом А.Д.А. через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд подана частная жалоба на определения судьи от 14.05.2021, 02.08.2021; замечания на протокол судебного заседания 02.03.2021 - 30.03.2021 (том 1 л.д. 152 - 153).

28.12.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлено извещение о принесении частной жалобы административного истца А.Д.А. (том 1 л.д. 156).

17.01.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска срок для подачи частной жалобы административному истцу А.Д.А. - восстановлен (том 1 л.д. 159 - 160).

17.01.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административному истцу А.Д.А. возвращены замечания на протокол судебного заседания 02.03.2021 – 30.03.2021, в связи с пропуском срока на их подачу (том 1 л.д. 161 - 162).

19.01.2021 Куйбышевским районным судом г. Иркутска получена справка ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области содержащая сведения о том, что административный истец А.Д.А. 14.01.2022 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ГУФСИН России по Свердловской области (том 1 л.д. 163).

19.01.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлено извещение о принесении апелляционной жалобы административного истца А.Д.А. (том 1 л.д.164).

19.01.2022 сторонам по делу направлена копия определения суда от 17.01.2022 о восстановлении пропущенного процессуального срока (том 1 л.д. 165 - 166).

19.01.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, административный истец А.Д.А. освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.03.2021 (том 1 л.д. 169 - 170).

20.01.2022 административному истцу А.Д.А. направлена копия определения суда от 19.01.2022 об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.03.2021 (том 1 л.д. 171).

20.01.2022 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с частной, апелляционной жалобами, направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 24.01.2022 (том 1 л.д. 172).

25.01.2022 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02.08.2021 о продлении срока исправления недостатком принята к производству суда, рассмотрение назначено на 08.02.2022 без проведения судебного заседания (том 1 л.д. 175).

25.01.2022 сторонам по делу направлена копия определения от 25.01.2022 о принятии к производству Иркутского областного суда частной жалобы на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02.08.2021 (том 1 л.д. 176).

25.01.2022 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 14.05.2021 об оставлении апелляционной жалобы без движения принята к производству суда, рассмотрение назначено на 08.02.2022 без проведения судебного заседания (том 1 л.д. 179).

25.01.2022 определением судьи Иркутского областного суда апелляционная жалоба на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.03.2021 принята к производству суда, рассмотрение назначено на 17.02.2022 (том 1 л.д. 182).

25.01.2022 определением судьи Иркутского областного суда дело назначено к слушанию на 17.02.2022 с использованием систем видеоконференц-связи с учреждением, в котором А.Д.А. отбывает наказание (том 1 л.д. 183).

25.01.2022 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02.08.2021 о продлении срока исправления недостатков принята к производству суда, рассмотрение назначено на 08.02.2022 без проведения судебного заседания (том 1 л.д. 190).

03.02.2022 в Иркутский областной суд от ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области поступил ответ на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи в которой содержится информация о том, что административный истец А.Д.А. 14.01.2022 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ГУФСИН России по Свердловской области (том 1 л.д. 204).

27.01.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области для вручения административному истцу А.Д.А. направлены копии определения от 27.01.2022, копии возражений ФКУ МСЧ-38 ФСИН России (том 1 л.д. 205).

27.01.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области направлена заявка о проведении судебного заседания 17.02.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 1 л.д. 206).

27.01.2022 определением судьи Иркутского областного суда дело назначено к слушанию на 17.02.2022 с использованием систем видеоконференц-связи с учреждением, в котором А.Д.А. отбывает наказание (том 1 л.д. 208).

08.02.2022 апелляционным определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба А.Д.А. удовлетворена, определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 14.05.2021 об оставлении апелляционной жалобы без движения отменено (том 1 л.д. 212 - 214).

08.02.2022 апелляционным определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба А.Д.А. на определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02.08.2021 оставлена без рассмотрения (том 1 л.д. 215 - 217).

14.02.2022 административному истцу направлены копии определения Иркутского областного суда от 08.02.2022 на определение от 14.02.2022, определение от 08.02.2022, которые получены им 15.02.2022 (том 1 л.д. 222 – 223, 229 - 230).

17.02.2022 апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.03.2021 отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение (том 2 л.д. 16).

03.03.2022 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело после апелляционного рассмотрение направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, которое поступило в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 10.03.2022 (том 3 л.д. 1).

15.03.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление А.Д.А. принято к производству суда, возбуждено административное дело (том 3 л.д. 3 - 6).

15.03.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска по административному делу назначено судебное заседание с использованием системы видеоконференц-связи на 04.04.2022 (том 3 л.д. 7).

15.03.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области для вручения административному истцу А.Д.А. направлены копии апелляционных определений от 08.02.2022, от 17.02.2022 (том 3 л.д. 8).

16.03.2022 - 17.03.2022 определениями Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 15.03.2022 в адрес ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области направлен судебный запрос об истребовании доказательств (том 3 л.д. 9, 14, 16, 18, 19, 21).

16.03.2022 сторонам по делу направлено извещение о назначении рассмотрения дела на 04.04.2022 (том 3 л.д. 10).

17.03.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области направлена заявка об организации проведения судебного заседания назначенного на 04.04.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 3 л.д.22).

31.03.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области поступили запрашиваемые судом документы (том 3 л.д. 85).

04.04.2022 оглашена резолютивная часть решения суда, которым административные исковые требования А.Д.А. удовлетворены частично (том 1 л.д. 111).

Мотивированное решение от 04.04.2022 составлено 15.04.2022 (том 3 л.д. 112 - 123).

12.04.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от административного истца А.Д.А. поступило ходатайство о предоставлении копии мотивированного решения, протокола судебного заседания, документов из материалов дела (том 3 л.д. 129).

20.04.2022 в адрес административного истца А.Д.А. Куйбышевским районным судом г. Иркутска направлена копия решения суда от 04.04.2022 (том 3 л.д. 131).

16.05.2022 в адрес административного истца А.Д.А. Куйбышевским районным судом г. Иркутска направлены запрашиваемые документы (том 3 л.д. 132).

13.05.2022 административным истцом А.Д.А. через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд подана апелляционная жалоба на решение суда от 04.04.2022 (том 3 л.д. 134 - 135).

18.05.2022 определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска административному истцу А.Д.А. предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение суда (том 3 л.д. 139 - 140).

18.05.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлена копия определения суда от 18.05.2022 об отсрочке уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение (том 3 л.д. 142).

18.05.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлено извещение о принесении апелляционной жалобы административного истца А.Д.А., установлен срок для подачи возражений до 06.06.2022 (том 3 л.д. 143).

30.05.2022 повторно в адрес административного истца А.Д.А. Куйбышевским районным судом г. Иркутска направлена копия протокола судебного заседания (том 3 л.д. 151).

02.06.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска получена справка ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области содержащая сведения о том, что административный истец А.Д.А. этапирован в ООБ при ИК-2 г. Екатеренбурга (том 3 л.д. 152).

03.06.2022 повторно в адрес административного истца А.Д.А. Куйбышевским районным судом г. Иркутска направлена копия протокола судебного заседания (том 3 л.д. 153).

10.06.2022 от административного истца А.Д.А. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили замечания на протокол судебного заедания (том 3 л.д. 158).

20.06.2022 представителем административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в Иркутский областной суд подана апелляционная жалоба на решение суда от 04.04.2022 (том 3 л.д. 160 - 162).

22.06.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска апелляционная жалоба административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ (том 3 л.д. 172).

22.06.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам по делу направлена копия определения суда от 22.06.2022 (том 3 л.д. 173).

Согласно справке от 01.07.2022 судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска в период с 31.05.2022 по 30.06.2022 находилась в очередном календарном отпуске (том 3 л.д. 174).

01.07.2022 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска административному истцу А.Д.А. восстановлен срок на подачу замечаний на протокол судебного заседания от 04.04.2022, удостоверена правильность замечаний (том 3 л.д. 175 - 177).

01.07.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области для вручения административному истцу А.Д.А. направлена копия определения суда от 01.07.2022 (том 3 л.д. 180).

04.07.2022 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с апелляционной жалобой административного истца А.Д.А. направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 06.07.2022 (том 3 л.д. 182).

08.07.2022 определением судьи Иркутского областного суда дело назначено к слушанию на 11.08.2022 (том 3 л.д. 184).

08.07.2022 определением судьи Иркутского областного суда дело назначено к слушанию на 11.08.2022 с использованием систем видеоконференц-связи с учреждением, в котором А.Д.А. отбывает наказание (том 3 л.д. 185).

08.07.2022 Иркутским областным судом сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы на 11.08.2022 (том 3 л.д. 186).

08.07.2022 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области направлена заявка о проведении судебного заседания 11.08.2022 с использованием систем видеоконференц-связи (том 3 л.д. 187).

11.07.2022 в Иркутский областной суд от административного истца А.Д.А. поступила дополнительная апелляционная жалоба на решение суда от 04.04.2022 (том 3 л.д. 192).

11.08.2022 апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.04.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (том 3 л.д. 205).

18.08.2022 в Иркутский областной суд от административного истца А.Д.А. поступило ходатайство о предоставлении копии апелляционного определения от 11.08.2022 (том 3 л.д. 224).

03.10.2022 в адрес административного истца А.Д.А. Иркутским областным судом направлена копия апелляционного определения от 11.08.2022 (том 3 л.д. 226).

05.10.2022 сопроводительным письмом Иркутского областного суда административное дело после апелляционного рассмотрение направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, которое поступило в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 11.10.2022 (том 3 л.д. 234).

14.10.2022 Куйбышевским районным судом г. Иркутска в адрес ФКУ ИК-26 ГУФСИН Росси по Свердловской области для вручения административному истцу А.Д.А. направлен исполнительный лист, копия решения суда от 04.04.2022 (том 3 л.д. 238).

15.11.2022 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили кассационная жалоба административного истца А.Д.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.04.2022, апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 11.08.2022 (том 4 л.д. 3).

16.11.2022 административное дело направлено в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (том 4 л.д. 2), которое поступило в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции 23.11.2022 (штамп на обложке дела).

22.08.2022 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба А.Д.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.04.2022 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 11.08.2022 принята к производству, судебное заседание назначено на 11.01.2022, административный истец А.Д.А. освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы (том 4 л.д. 11 - 12).

12.12.2022 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции сторонам по делу направлено извещение о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы на 11.01.2023 (том 4 л.д. 13).

09.01.2023 от административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступили возражения на кассационную жалобу административного истца А.Д.А. (том 4 л.д. 20 - 21).

09.01.2023 от административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции поступило ходатайство о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 4 л.д. 27).

10.01.2021 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции в адрес Куйбышевского районного суда г. Иркутска направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 4 л.д. 30).

10.01.2023 в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции от Куйбышевского районного суда г. Иркутска поступил ответ на заявку, подтверждающий возможность проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи (том 4 л.д. 31).

10.01.2023 определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции дело назначено к слушанию на 11.01.2023 с использованием систем видеоконференц-связи Куйбышевского районного суда г. Иркутска (том 4 л.д. 32).

10.01.2023 Восьмым кассационным судом общей юрисдикции сторонам по делу направлена копия определения от 10.01.2023 о рассмотрении кассационной жалобы в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи (том 4 л.д. 33).

11.01.2023 Кассационным определением Судебной коллеги по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.04.2022 и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 11.08.2022 оставлено без изменения, а кассационная жалоба А.Д.А. - без удовлетворения (том 4 л.д. 36).

10.02.2023 сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции копия кассационного определения направлена административному истцу А.Д.А. (том 4 л.д. 44).

13.02.2023 сопроводительным письмом Восьмого кассационного суда общей юрисдикции административное дело Номер изъят направлено в Куйбышевский районный суд г. Иркутска, которое поступило в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 21.02.2023 (том 4 л.д. 46).

02.03.2023 от административного истца А.Д.А. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска поступили замечания на протокол судебного заедания Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда (том 4 л.д. 53).

02.03.2023 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с замечаниями на протокол судебного заседания, направлено в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 02.03.2023 (том 4 л.д. 57).

03.03.2023 определением судьи Иркутского областного суда замечания административного истца А.Д.А. отклонены (том 4 л.д. 58 - 61).

03.03.2023 Иркутским областным судом в адрес ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области для вручения административному истцу А.Д.А. направлено копия определения от 03.03.2023 (том 4 л.д. 62).

В силу положений п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 шестимесячный срок для подачи административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исчисляется со дня вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 11.08.2022.

В этой связи, течение срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок началось с 12.08.2022, а его окончание пришлось с учетом выходных дней на 13.02.2023 (понедельник).

А.Д.А. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела Номер изъят через Куйбышевский районный суд г. Иркутска 14.02.2023, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 в соответствии с ч. 2 ст. 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

На основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из вышеприведенных процессуальных положений, обязанность доказать наличие уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском о присуждении компенсации, возлагается на административного истца.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, мотивировано тем, что А.Д.А., являясь инвалидом III группы с 20.01.2023 этапирован из исправительного учреждения для госпитализации в отделение филиала «Областная больница № 2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России г. Екатеринбурга, этапирован (возвращен) в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области 13.02.2023 (последний день процессуального срока на подачу административного искового заявления).

Так же, административный истец указывает, что корреспонденция, направляемая в органы государственной власти, прокуратуру, суды подлежат обязательной регистрации отделом специального учета осужденных исправительного учреждения, а отправкой (доставкой) на почтовое отделение для дальнейшей отправки адресату возлагается непосредственно на канцелярию исправительного учреждения. В ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области режим работы по выдачи, принятию, регистрации корреспонденции осужденных осуществляется согласно графику работы отдела специального учета в рабочие будни (вторник, четверг). Последний срок подачи административного искового заявления 13.02.2023 (понедельник), подача административным истцом корреспонденции специалисту отдела специального учета осуществлена 14.02.2023 (вторник).

Таким образом, исходя из графика приема корреспонденции административный истец имел возможность отправить корреспонденцию (административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок) только 14.02.2023.

Из материала Номер изъят по возврату административного искового заявления следует, что первоначальное административное исковое заявление о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу Номер изъят подписано А.Д.А. 14.02.2023, поступило в Иркутский областной суд 02.03.2023 (дата регистрации), копия почтового конверта в материалах отсутствует.

Указанное административное исковое заявление подано А.Д.А. с пропуском срока, установленного п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 2 ст. 250 КАС РФ, на 1 день.

02.03.2023 административное исковое заявление поступило в Иркутский областной суд.

28.03.2023 от административного истца поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

31.03.2023 определением судьи Иркутского областного суда административное исковое заявление А.Д.А. оставлено без движения до 26.04.2023.

12.04.2023 копия определения судьи Иркутского областного суда от 31.03.2023 направлена в адрес А.Д.А.

20.04.2023 копия определения судьи Иркутского областного суда от 31.03.2023 под расписку получена А.Д.А.

02.05.2023 определением судьи Иркутского областного суда административное исковое заявление А.Д.А. возвращено.

Таким образом, А.Д.А. получено определение судьи Иркутского областного суда об оставлении административного искового заявления без движения только 20.04.2023, в то время как срок для устранения недостатков установлен определением до 26.04.2023, устранить недостатки в установленный определением срок А.Д.А. не имел возможности.

Так же, для разрешения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 04.08.2023 Иркутским областным судом в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области направлен запрос о предоставлении информации о местонахождении А.Д.А. в период с 20.01.2023 по 13.02.2023.

Как следует из письма от 07.08.2023, подписанного сотрудникомГСУ прапорщиком внутренней службы ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области З.Е.П., в период с 20.01.2023 по 13.02.2023 А.Д.А., содержался в ООБ при ИК-2 г. Екатеринбург ГУФСИН России по Свердловской области.

Учитывая, что первоначальное административное исковое заявление А.Д.А. подано с незначительным пропуском срока (1 день), а также принимая во внимание, что А.Д.А. в период с 20.01.2023 по 13.02.2023 находился в лечебном учреждении по состоянию здоровья, является осужденным и отбывает наказание в местах лишения свободы, что свидетельствует о наличии у административного истца объективных затруднений с отправкой почтовой корреспонденции, при изложенных обстоятельствах, суд находит причины пропуска срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок уважительными, а пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят включается период с 04.12.2020 (дата поступления искового заявления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска) до 11.08.2022 (дата вынесения апелляционного определения Иркутского областного суда).

С учетом положений абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общий срок судопроизводства по административному делу Номер изъят в суде первой и апелляционных инстанций на момент рассмотрения настоящего административного дела Иркутским областным судом составил 1 год 8 месяцев 7 дней.

Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный ч. 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Оценивая своевременность и эффективность действий Куйбышевского районного суда г. Иркутска, суд приходит к следующему.

Срок рассмотрения административного дела Куйбышевским районным судом г. Иркутска с момента поступления искового заявления в суд (04.12.2020) до вынесения решения (30.03.2021) составил 3 месяца 26 дней.

В указанный период назначено 3 судебных заседания: 25.01.2021 подготовка (собеседование); 02.03.2021 – в судебном заседании объявлен перерыв до 30.03.2021 для предоставления дополнительных доказательств; 30.03.2021 дело рассмотрено по существу (вынесено решение).

При рассмотрении административного дела, несмотря на установленный процессуальным законом месячный срок его рассмотрения, Куйбышевский районный суд г. Иркутска в нарушение требований ч. 1 ст. 226 КАС РФ после поступления административного иска в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 04.12.2020 определил дату проведения беседы по обстоятельствам административного дела за истечением указанного процессуального срока - 25.01.2021, после чего назначил судебные заседания на даты, выходящие за пределы процессуального срока рассмотрения административного дела - 02.03.2021, 30.03.2021.

При этом документов о продлении рассмотрения административного дела в соответствии с ч. 2 ст. 141 КАС РФ в материалах административного дела не содержится.

Таким образом, учитывая, что административное дело не представляло фактической и правовой сложности, по административному делу не требовалось производства каких-либо экспертных исследований, привлечение специалистов, сбора большого объема доказательств, количество лиц, участвующих в деле, было минимальным, суд приходит к выводу о том, что назначение судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска судебного разбирательства на дату, выходящую за пределы срока его рассмотрения, не может быть признано эффективным.

В соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Из материалов административного дела Номер изъят следует, что 30.03.2021 оглашена резолютивная часть решения суда. Согласно справке судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, мотивированное решение от 30.03.2021 в связи с большой загруженностью и отсутствием свободных рабочих дней от судебных заседаний составлено 13.04.2021.

В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если КАС РФ не предусмотрено иное (ч. 4 ст. 182 КАС РФ).

Соответственно, решение по административному делу Номер изъят изготовлено в установленные КАС РФ сроки, однако копия решения суда, должна быть направлена лицам, участвующим в деле не позднее 16.04.2021, вместе с тем, направлена только 22.11.2021, то есть с нарушением установленного срока, что также привело к необходимости последующего решения вопроса о восстановлении срока для подачи частных, апелляционных жалоб и безусловно повлияло на увеличение общей продолжительности судопроизводства по делу.

Оценивая своевременность и эффективность действий Куйбышевского районного суда г. Иркутска, выполненных в период со дня поступления апелляционной жалобы до направления дела в суд апелляционной инстанции, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены КАС РФ.

На основании ч. 1 ст. 302 КАС РФ суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный ст. 298 КАС РФ срок и соответствующей требованиям ст. 299 КАС РФ, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.

Из п. 8.2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, следует, что срок для направления уполномоченным сотрудником аппарата суда извещения о поступивших апелляционных жалобах по административным делам в адрес участвующих в деле лиц установлен не позднее следующего рабочего дня.

Частью 4 ст. 302 КАС РФ предусмотрено, что по истечении срока обжалования, установленного ч. 1 ст. 298 КАС РФ, суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.

Согласно п. 8.2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ, которым установлены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления (ч. 5 ст. 302 КАС РФ), судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями по гражданским и административным делам, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда.

Апелляционная жалоба на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.03.2021 подана административным истцом А.Д.А. в установленный законом срок 29.04.2021.

Апелляционная жалоба административного истца А.Д.А. определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 14.05.2021 оставлена без движения, поскольку жалоба не отвечала требованиям ст. 299 КАС РФ, предоставлен срок для устранения недостатков до 30.07.2021. Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 02.08.2021, срок устранения недостатков об оставлении апелляционной жалобы без движения продлен до 03.12.2021.

В извещении о принесении апелляционной жалобы от 19.01.2022 срок для предоставления возражений не установлен. Административное дело направлено в суд апелляционной инстанции 20.01.2022.

Таким образом, период апелляционного оформления дела составил со дня поступления апелляционной жалобы в суд (29.04.2021) до направления дела в суд апелляционной инстанции (20.01.2022) 8 месяцев 22 дня, что не отвечает требованию разумности и критерию своевременности осуществления Куйбышевским районным судом г. Иркутска действий, предусмотренных ст. 302 КАС РФ.

Вышеуказанные задержки в направлении лицам, участвующим в деле, извещений о принесении апелляционной жалобы, необоснованные процессуальные сроки для предоставления возражений (до 30.07.2021, до 03.12.2021) и сроки направлении дела в суд апелляционной инстанции в условиях отсутствия к тому процессуальных оснований и объективных причин свидетельствуют о неэффективности действий суда, поскольку они привели к необоснованному увеличению срока рассмотрения дела.

Довод административного истца, что протокол судебного заседания ему направлен только 16.05.2022, в связи с чем, административный истец смог подать замечания на протокол судебного заседания только 01.07.2022 суд считает несостоятельным, поскольку фактически дата направления копии протокола судебного заседания административному истцу не повлияла на его право принесения замечаний на протокол судебного заседания и их рассмотрение Куйбышевским судом г. Иркутска, данное обстоятельство суд как увеличивающее срок судопроизводства не расценивает. Кроме того, право на обжалование решений суда А.Д.А. реализовал в установленный законом срок.

Оценивая своевременность и эффективность действий Куйбышевского районного суда г. Иркутска со дня поступления административного дела (10.03.2022) после вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 17.02.2022 об отмене решения от 30.03.2021 и вынесении нового решения Куйбышевским районным судом г. Иркутска (04.04.2022), суд приходит к выводу, что рассмотрение административного дела осуществлено с соблюдением процессуальных и разумных сроков.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении административного истца при рассмотрении административного дела, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы А.Д.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30.03.2021 составил с 24.01.2022 (дата поступления апелляционной жалобы в Иркутский областной суд) до 17.02.2022(дата вынесения апелляционного определения Иркутским областным судом) 24 дня, что не превышает срок рассмотрения апелляционных жалоб, установленной ч. 1 ст. 305 КАС РФ.

Срок рассмотрения Иркутским областным судом апелляционной жалобы А.Д.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 04.04.2022 составил с 06.07.2022 (дата поступления апелляционной жалобы в Иркутский областной суд) до 11.08.2022 (дата вынесения апелляционного определения Иркутским областным судом) 1 месяц 5 дней, что не превышает срок рассмотрения апелляционных жалоб, установленной ч. 1 ст. 305 КАС РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 327 КАС РФ кассационные жалоба, представление, поданные в кассационный суд общей юрисдикции рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления.

Срок рассмотрения кассационной жалобы А.Д.А. с 23.11.2022 (дата поступления кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции) до 11.01.2023 (дата вынесения кассационного определения Восьмым кассационным судом общей юрисдикции) составил 1 месяц 19 дней, осуществлено в сроки, предусмотренные ст. 327 КАС РФ.

Таким образом, общий срок рассмотрения административного дела составил 1 год 8 месяцев 7 дней, который является не разумным, нарушающим право А.Д.А. на судопроизводство в разумный срок, а действия суда первой инстанции неэффективными.

В силу положений ст. 2 Федеральный закон № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о взыскании в пользу А.Д.А. компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок в размере 6 000,00 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета и исполняется министерством финансов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда № 11, компенсация за нарушение права А.Д.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит взысканию с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета путем перечисления по реквизитам банковского счета А.Д.А.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ, ч. 3 ст. 259 КАС РФ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

восстановить срок А.Д.А. для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Административные исковые требования А.Д.А. к Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить А.Д.А. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 6 000,00 (шесть тысяч) руб.

Взыскать с министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу А.Д.А. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 6 000,00 (шесть тысяч) руб.

Во взыскании с министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу А.Д.А. компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.

Обязать министерство финансов Российской Федерации перечислить денежные средства в размере 6 000,00 (шесть тысяч) руб. на банковский счет А.Д.А., Дата изъята года рождения, в Новосибирский РФ АО «Россельхозбанк», <адрес изъят>, расчетный счет Номер изъят, ИНН Номер изъят, КПП Номер изъят, корр. счет Номер изъят, БИК Номер изъят, получатель А.Д.А..

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья А.С. Папуша

Мотивированное решение изготовлено Дата изъята