Решение по делу № 3А-12/2024 от 06.05.2025

Дело № 3а-300/2025

(№ 3а-12/2024, № 3а-417/2023)

УИД 26OS0000-04-2023-000325-13

Решение

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Барсегян Л.Б.,

с участием представителя административного истца ООО «ГК «СБСВ-КЛЮЧАВТО» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации г. Ставрополя Ставропольского края – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СБСВ-КЛЮЧАВТО» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СБСВ-КЛЮЧАВТО» (далее – ООО «ГК «СБСВ-КЛЮЧАВТО») в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами ….. в размере их рыночной стоимости, обосновывая свои требования следующим.

ООО «ГК «СБСВ-КЛЮЧАВТО» является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером …, площадью 3301,9 кв.м, наименование: нежилое здание, расположенного по адресу: …, кадастровая стоимость которого по состоянию на 6 сентября 2021 года установлена актом определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2021/000433 от 21 сентября 2021 года и определена в размере 121 716 667 рублей 47 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером …, площадью … кв.м, наименование: торгово-сервисный центр по продаже и техническому обслуживанию автомобилей. 2-й этап строительства. Корректировка. …, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-т. ФИО4, кадастровая стоимость которого по состоянию на 21 марта 2022 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2022/000138 от 4 апреля 2022 года и определена в размере 141 783 915 рублей 23 копейки;

- нежилого здания с кадастровым номером …, площадью 10367 кв.м, наименование: автосалон и центр технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: …, кадастровая стоимость которого установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2019 года составила 430 769 129 рублей 36 копеек;

- нежилого здания с кадастровым номером …, площадью 4074,4 кв.м, наименование: станция технического обслуживания, кафе, торгово-офисный центр, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-т. ФИО4, д.3, кадастровая стоимость которого установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2019 года составила 148 571 351 рубль 56 копеек;

- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью … кв.м, с видом разрешенного использования: для использования под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и предприятиями автосервиса (литеры «А»-станция технического обслуживания, кафе, торгово-офисный центр, «Б» - пост охраны), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: …, кадастровая стоимость которого установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 35 079 348 рублей 50 копеек.

Кроме того ООО «ГК «СБСВ-КЛЮЧАВТО» является арендатором:

- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью 10163,6 кв.м, с видом разрешенного использования: под предприятие специализированной торговли и станцию технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 26а, квартал 607, кадастровая стоимость которого установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 49 814 039 рублей 59 копеек,;

- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью …. кв.м, с видом разрешенного использования: под нежилым зданием (литер «А» - автосалон и центр технического обслуживания автомобилей), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: …, кадастровая стоимость которого установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 53 545 320 рублей 54 копейки;

- земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью … кв.м., с видом разрешенного использования: под торгово-сервисный центр по продаже и техническому обслуживанию автомобилей, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 22 а в квартале 607, кадастровая стоимость которого установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 43 714 650 рублей 72 копейки.

В соответствии с представленными административным истцом отчетами об оценке ООО «Деловой партнер» от 21 августа 2023 года № 00224-7; 00224-6; 00224-5; 00224-4; 00224-2; 00224; 00224-1; 00224-3 определена стоимость спорных объектов недвижимости: с кадастровым номером: 26:12:010102:287 по состоянию на 6 сентября 2021 года в размере 61 402 000 рубля; с кадастровым номером: 26:12:010102:860 по состоянию на 21 марта 2022 года в размере 72 228 000 рублей; с кадастровым номером: 26:12:010102:301 по состоянию на 1 января 2019 года в размере 193 650 000 рублей; с кадастровым номером: 26:12:010102:270 по состоянию на 1 января 2019 года в размере 77 184 000 рублей; с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 19 345 000 рублей; с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 26 272 000 рубля; с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 28 747 000 рублей; с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 25 809 000 рублей.

Представитель административного истца, считая оспариваемую кадастровую стоимость вышеперечисленных объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика налоговых и арендных платежей, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов, с учетом последующего уточнения административных исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в соответствии с выводами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы (т. 1 л.д. 7-15, т. 7 л.д. 205-209)

Решением Ставропольского краевого суда от 01.03.2024 административный иск ООО «ГК «СБСВ-КЛЮЧАВТО» удовлетворен (т. 7 л.д. 18-34).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11.02.2025 решение Ставропольского краевого суда от 01.03.2024 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 7 л.д. 165-171).

Определением Ставропольского краевого суда от 20 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г. Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (т. 7 л.д. 177-178).

В судебное заседание представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК «Ставкрайимущество», представители заинтересованных лиц филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

От представителя административного ответчика ГБУ СК «Ставкрайимущество» по доверенности ФИО5 ранее поступало ходатайство о проведении предварительного судебного заседания по настоящему административному делу в отсутствие представителя учреждения и исключении учреждения из числа соответчиков (т. 7 л.д. 181-182).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации г. Ставрополя Ставропольского края – ФИО2 просила отказать в иске, поддержав доводы своих письменных возражений на заключение эксперта по настоящему административному делу (т. 7 л.д.224-227, т. 9 л.д. 4-8), в которых указано следующее.

Администрация города Ставрополя считает установленную кадастровую стоимость в отношении указанных объектов законной и обоснованной, а определенную экспертным заключением рыночную стоимость необоснованно заниженной, применение которой приведет к уменьшению бюджета муниципального образования - город Ставрополь.

При этом экспертное заключение в части определения рыночной стоимости спорных земельных участков не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закона № 135-ФЭ) и Федеральным стандартам оценки по следующим основаниям.

1. Так, спорные земельные участки по своим видам разрешенного использования имеют коммерческое назначение. При определении рыночной стоимости указанных земельных участков в качестве аналога № 2 (пр-кт ФИО4, в районе производственной базы № 38а) использован земельный участок с видом разрешенного использования — под подземные гаражи с многоуровневой автостоянкой. Таким образом, указанный аналог не соответствует оцениваемым участкам по назначению. При этом примененная корректировка в размере 66% не может компенсировать разницы рыночной стоимости земельных участков коммерческого назначения и участков под гаражи.

2. В качестве аналога № 1 подобран земельный участок для использования по спецназначению в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 09.01.1981, то есть использование данного участка ограничено, однако данное обстоятельство не было учтено при расчете рыночной стоимости объектов экспертизы. В соответствии с подп. б п. 22 ФСО № 7 в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

3. В качестве аналога №3 подобран земельный участок по ул. Южный обход, 60. Как видно из Геоинформационного портала, большая часть указанного земельного участка покрыта зелеными насаждениями. Кроме того, ранее, при определении рыночной стоимости земельного участка по ул. Южный обход, 60, экспертом АНО «МАСЭ» в рамках административного дела № За-498/2022 (экспертное заключение № ЭЗ 036/2023) также указывалось, что, как правило, наличие негативных инженерно-геологических условий, таких как заболоченность, наличие подтопления, сложный рельеф, подверженность обвалам, оползням и т.д. снижают физические условия эксплуатации земельных участков, а соответственно снижают их стоимость. Поскольку оцениваемые земельные участки являются ровными, к аналогу № 3 (ул. Южный обход, 60) подлежит применению повышающая корректировка на инженерно-геологические условия (зарощенность участка). Согласно Справочнику оценщика недвижимости. ФИО6 - 2018 Земельные участки, часть 2, минимальное значение корректирующего коэффициента составляет 1,14. Однако указанная повышающая корректировка к аналогу № 3 не была применена.

В соответствии с подп. «д» п. 22 ФСО 7 при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. В соответствии со ст. 11 Закона № 135-Ф3 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. Из изложенного следует, что вышеуказанное экспертное заключение не соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки (т. 9 л.д. 4-8).

Иные лица о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела от них не поступало.

В соответствии с требованиями ст. 150, части 4 статьи 247 КАС РФ указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ООО «ГК «СБСВ-КЛЮЧАВТО» ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации г. Ставрополя Ставропольского края – ФИО2, допросив в судебном заседании эксперта ФИО7, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости по следующим основаниям.

В абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Исходя из статьи 3, подпункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также - Федеральный закон N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Статьей 1 Закона Ставропольского края от 05 ноября 2015 года № 109-кз «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2016 года установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которому, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

При этом в силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Административный истец как организация, зарегистрированная в предусмотренном законодательством РФ порядке, и как правообладатель объекта недвижимости на основании статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество организаций, а также плательщиком арендных платежей, в связи с чем внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивает права и законные интересы административного истца, связанные с уплатой установленного НК РФ налога на имущество организации и арендной платы.

В силу пункту 2 части 1, а также частей 3 и 5 статьи 7 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки относится к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости. Бюджетное учреждение несет ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с возмещением убытков, причиненных в результате нарушений, допущенных бюджетным учреждением при определении кадастровой стоимости, при недостаточности имущества бюджетного учреждения в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Согласно части 9 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ (в предыдущей действующей редакции) после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края, на основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 наделено ГБУ СК «Ставкрайимущество».

Акты об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости являются итоговыми документами, содержащими результаты расчета их кадастровой стоимости. Применительно к таким правоотношениям данное учреждение является надлежащим административным ответчиком, определившим кадастровую стоимость объектов недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» на территории Ставропольского края государственным бюджетным учреждением Ставропольского края «Ставкрайимущество» проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года, результаты которой утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1175 от 25 ноября 2019 года. Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 г. N 1215 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края по состоянию 1 января 2022 г. Также результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1263 от 13 ноября 2023 года.

Таким образом, судом установлено, что на момент разрешения дела по существу часть из оспариваемых истцом результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости являются архивными.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу пункта 2.1 статьи 52 НК РФ, перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 НК РФ, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено названным пунктом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

На дату подачи административного иска истец не утратил обязанности по уплате налога, его пересчета не более чем за три налоговых периода, а, следовательно, он вправе оспорить архивную кадастровую стоимость.

При этом разрешая заявленные требования, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В рассматриваемом случае, архивная кадастровая стоимость подлежит применению для исчисления налоговых платежей, а установление в отношении заявленных объектов недвижимости архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как для плательщика налогов.

Кадастровая стоимость может быть установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Согласно нормам статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и пункта 4 статьи 245 КАС РФ, административный истец в комиссию о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, созданную приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1312 от 26 декабря 2019 года, не обращался.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным иском в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежит:

- здание с кадастровым номером …, площадью … кв.м., наименование: нежилое здание, назначение: нежилое, расположенное по адресу: …, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2023 года КУВИ-001/2023-61917005 (т. 1 л.д. 18-24);

- здание с кадастровым номером …, площадью … кв.м., наименование: торгово-сервисный центр по продаже и техническому обслуживанию автомобилей. 2-й этап строительства. Корректировка. Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-т. ФИО4, 22а, квартал 607, назначение: нежилое, расположенное по адресу: …, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2023 года КУВИ-001/2023-61915580 (т. 1 л.д. 25-31);

- здание с кадастровым номером …, площадью … кв.м., наименование: автосалон и центр технического обслуживания автомобилей, назначение: нежилое, расположенное по адресу: …, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2023 года КУВИ-001/2023-61914036 (т. 1 л.д. 32-37);

- здание с кадастровым номером 26:12:010507:270, площадью 4074,4 кв.м., наименование: станция технического обслуживания, кафе, торгово-офисный центр, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-т. ФИО4, д.3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2023 года КУВИ-001/2023-61908583 (т. 1 л.д. 38-43);

- земельный участок с кадастровым номером …, площадью 6650+/-29 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и предприятиями автосервиса (литеры «А»-станция технического обслуживания, кафе, торгово-офисный центр, «Б» - пост охраны), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 3, квартал 474, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2023 года КУВИ-001/2023-61910918 (т. 1 л.д. 44-72);

На основании договора аренды административный истец является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером …, площадью 10163,6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под предприятие специализированной торговли и станцию технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 26а, квартал 607, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2023 года КУВИ-001/2023-61916711 (т. 1 л.д. 72-89), а также договором аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя № 3777 от 19 июня 2014 года (т. 1 л.д. 119-130) и постановлением администрации г. Ставрополя Ставропольского края от 29.05.2014 № 1887 (т. 1 л.д. 131-132);

- земельного участка с кадастровым номером …, площадью 9882+/-35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под нежилым зданием (литер «А» - автосалон и центр технического обслуживания автомобилей), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 16а, в квартале 603, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 марта 2023 года КУВИ-001/2023-61913476 (т. 1 л.д. 90-109), а также договором аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя № 8459 от 20.01.2020 (т. 1 л.д. 133-143);

- земельного участка с кадастровым номером …, площадью 8872+/-33 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под торгово-сервисный центр по продаже и техническому обслуживанию автомобилей, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 22 а в квартале 607, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 8 августа 2023 года КУВИ-001/2023-179925781 (т. 1 л.д. 110-118), а также договором аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя № 11393 от 3 марта 2023 года (т. 1 л.д. 144-153);

На момент обращения административного истца с данным иском в суд оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества:

- с кадастровым номером … по состоянию на 6 сентября 2021 года была установлена актом определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2021/000433 от 21 сентября 2021 года и определена в размере 121 716 667 рублей 47 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-166470446 (т. 1 л.д. 154);

- с кадастровым номером … по состоянию на 21 марта 2022 года была установлена актом определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2022/000138 от 4 апреля 2022 года и определена в размере 141 783 915 рублей 23 копейки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-166468366 (т. 1 л.д. 155);

- с кадастровым номером … была установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2019 года составила 430 769 129 рублей 36 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-165861209 (т. 1 л.д. 156);

- с кадастровым номером … была установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2019 года составила 148 571 351 рубль 56 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-166467117 (т. 1 л.д. 157);

- с кадастровым номером … была установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 35 079 348 рублей 50 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-166471682 (т. 1 л.д. 158);

- с кадастровым номером … была установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 49 814 039 рублей 59 копеек, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-166473983 (т. 1 л.д. 159);

- с кадастровым номером … была установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 53 545 320 рублей 54 копейки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-166472470 (т. 1 л.д. 160);

- с кадастровым номером … установлена на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края» и по состоянию на 1 января 2022 года составила 43 714 650 рублей 72 копейки, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20 июля 2023 года № КУВИ-001/2023-166473325 (т. 1 л.д. 161).

- с кадастровым номером: … по состоянию на 6 сентября 2021 года в размере 61 402 000 рубля;

- с кадастровым номером: … по состоянию на 21 марта 2022 года в размере 72 228 000 рублей;

- с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2019 года в размере 193 650 000 рублей;

- с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2019 года в размере 77 184 000 рублей;

- с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 19 345 000 рублей;

- с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 26 272 000 рубля;

- с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 28 747 000 рублей;

- с кадастровым номером: … по состоянию на 1 января 2022 года в размере 25 809 000 рублей (т. 2 л.д. 4-116, 117-231, т. 3 л.д. 1-124, 125-228, т. 4 л.д. 1-126, 127-283, т. 5 л.д. 1-123, л.д. 124-210).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда от 11.10.2023 по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта АНО «МАСЭ» ФИО7 № ЭЗ 009/2024 от 31 января 2024 года (т. 6 л.д. 25-293) с учетом исправления экспертом технической опечатки от 23.04.2025 (т. 7 л.д. 230, т. 8 л.д. 1-281), рыночная стоимость:

- объекта недвижимости с кадастровым номером … по состоянию на 6 марта 2021 года определена в размере 69 793 000 рублей;

- объекта недвижимости с кадастровым номером … по состоянию на 21 марта 2022 года определена в размере 76 891 194 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 236 330 977 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2019 года определена в размере 115 262 650 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2022 года определена в размере 20 327 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2022 года определена в размере 29 525 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2022 года определена в размере 28 804 000 рубля;

- земельного участка с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2022 года определена в размере 26 197 000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы АНО «МАСЭ» ФИО7 № ЭЗ 009/2024 от 31 января 2024 года с учетом исправления экспертом технической опечатки от 23.04.2025 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Указанное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, и соответствует требованиям законодательства и нормативных правовых документов, регламентирующим организацию производства судебных экспертиз и оценку объектов недвижимости.

Экспертом ФИО7 4 декабря 2023 года произведено натурное обследование спорных объектов недвижимости в целях исследования их характеристик.

Выводы эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимости не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости объекта недвижимости полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости объектов недвижимости.

В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости экспертом приведено полное описание объектов экспертизы, их местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости в Ставропольском крае, изложен краткий обзор основных характеристик рынка недвижимости Ставропольского края, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов исследования с использованием доходного и сравнительного подхода при определении рыночной стоимости спорных объектов.

В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, разъяснены методы и методики определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

Итоговые расчеты свидетельствуют о том, что скорректированные стоимости объектов-аналогов находятся в пределах возможного коэффициента вариации, что подтверждает обоснованность подобранных аналогов и верность произведенных расчетов и примененных корректировок. В сравнительном подходе были использованы аналоги, цены предложений которых попадают в определенный диапазон, конструктивно и по местоположению сопоставимы с объектами экспертизы.

Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектами исследования и объектами – аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектом оценки ценообразующие факторы. Отобранные экспертом объекты-аналоги представлены в соответствующей таблице.

При проведении судебной экспертизы в рамках поставленного судом вопроса эксперт применял подходы и методы оценки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Экспертом произведен расчет рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером: 26:12:010206:301 - сравнительным подходом - 70% и доходным подходом - 30%;

объекта недвижимости с кадастровым номером: … - сравнительным подходом - 70% и доходным подходом - 30%;

объекта недвижимости с кадастровым номером: …. - сравнительным подходом - 100%;

объекта недвижимости с кадастровым номером: … - сравнительным подходом - 100%;

объекта недвижимости с кадастровым номером: … - сравнительным подходом - 100%.

При этом эксперт обосновал отказ от применения иных подходов и методов оценки.

Обстоятельств, позволяющих усомниться в обоснованности выводов эксперта ФИО7 о целесообразности использования выбранных им подходов и методов при проведении исследовании, судом не установлено, доказательств, объективно подтверждающих неправомерность и необоснованность их использования, а также опровергающих достоверность выводов и результаты экспертного заключения, сторонами, заинтересованными лицами суду не представлено.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

Вопреки необоснованным и неподтвержденными объективными доказательствами доводам представителя заинтересованного лица администрации г. Ставрополя ФИО2 выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости.

Вопреки доводам возражения представителя заинтересованного лица администрации г. Ставрополя ФИО2 в письменных пояснениях на них и при допросе в судебном заседании, с чем суд соглашается как обоснованными, эксперт ФИО7 пояснил, что в его заключении № ЭЗ 009/2024 от 31 января 2024 года действительно допущена техническая ошибка, в результате которой произошел сбой при распечатывании и часть таблиц с произведенными им расчетами не распечаталась. Поэтому им данное заключение распечатано заново с учетом исправления экспертом технической опечатки от 23.04.2025, которая содержит те же выводы и расчеты и не повлияли на итоговый результат рыночной стоимости и выводы эксперта, поскольку и первоначально были частью проведенного исследования.

Относительно первого пункта возражения о подборе им аналогово не коммерческого назначения может пояснить, что на первом этапе отбора объектов-аналогов были проанализированы все представленные объекты-аналоги на рынке продажи земельных участков на дату оценки 01.01.2022. Было найдено 75 объявлений о продаже земель населенного пункта производственного (индустриального) и коммерческого назначения во всем городе Ставрополь. Далее для определения объективного ценового диапазона из анализа были убраны объекты-аналоги, в описании которых было указано о присутствии на земельном участке объектов капитального строительства и дублирующиеся объявления. В представленной им таблице выделены объекты-аналоги с ОКСом, которые не учитывались при определении ценового диапазона для земельных участков производственного назначения. На втором этапе отбора объектов-аналогов, выяснялась дополнительная информация, необходимая для проведения качественного расчета рыночной стоимости, а именно кадастровых номеров, точного адреса расположения, ВРИ, точную площадь и др. параметров. Уточнение информации происходило путем обзвона по указанным в объявлениях телефонным номерам, сопоставлением информации из объявления с данными Росреестра и др. На стр. 76-95 экспертного заключения были проанализированы абсолютно все имеющиеся на рынке объекты-аналоги и подобраны максимально подходящие для оценки, по всем остальным объектам-аналогам были подробно описаны обоснования отказа от использования. Использование в расчетах объектов-аналогов производственного назначения обусловлено тем, что, это основная категория земельных участков, предлагающихся к продаже в г. Ставрополь, также стоит отметить, что практически все аналоги, в которых указано что земельный участок коммерческого назначения при детальном анализе и определении кадастрового номера оказываются производственного назначения, на различие в ВРИ была введена соответствующая корректировка.

В качестве Аналога № 1 используется объявление о продаже земельного участка с кадастровым номером …, где указано, что он находится в частной собственности с разрешенным использованием: для использования по спецназначению в соответствии с государственным актом на право пользования землей от 09.01.1981. Такой вид разрешенного использования остался из старых документов, выданных ещё во времена существования СССР, поскольку, насколько ему удалось выяснить, вся зона, в которой расположен данный земельный участок, относилась в советское время к воинской части. Позднее данный участок был оставлен и перешел в частную собственность различных лиц, а ВРИ в документах остался прежним, в данном случае он использовал данные из правил застройки и землепользования г. Ставрополь, которые им приведены в письменных пояснениях и в оспариваемом заключении. Данный участок находится в зоне П-2, в соответствии с которой разрешено строительство коммерческих объектов, сам же ВРИ меняется в соответствии с письменным заявлением в МФЦ в течении 5 рабочих дней. Использование данного аналога с учетом его близкого расположения к оцениваемому объекту, корректно. Также стоит отметить, что на данный момент данный земельный участок имеет ВРИ «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), хранение автотранспорта, магазины, бытовое обслуживание, стоянка транспортных средств», что также подтверждает его позицию.

Позиция относительно инженерно-геологических условий аналога № 3 была им изменена после судебных заседаний в рамках дела 3а-498/2022 и 66а-906/2023. В рамках данного дела им как раз оценивался земельный участок, который в рамках данного дела служит аналогом № 3. В рамках дела 3а-498/2022, представитель администрации г. Ставрополь и представитель ГБУ СК «Ставкрайимущество» в своих возражениях, в частности, указывали на избыточность внесения данной корректировки из-за зарощенности деревьями части данного земельного участка, так как деревья занимали лишь его часть, а не всю площадь. Большая часть земельного участка ровная и пригодна к строительству и с учетом разрешенной плотности застройки в г. Ставрополь не более 75%, часть земельного участка с деревьями может быть оставлена для благоустройства. В рамках рассмотрения того его заключения в апелляционной инстанции, суд также согласился с данной позицией и была назначена повторная судебная-оценочная экспертиза. Таким образом, впоследствии с учетом указанных замечаний, он пересмотрел свою позицию на счет введения данной корректировки, в дальнейшем при использовании данного объекта-аналога им корректировка на инженерно-геологические условия для данного аналога не вводилась. В основном на основании разрешенной плотности застройки земельных участков в г. Ставрополь, так как действительно, часть участка с деревьями вполне возможно и не будет расчищаться в обязательном порядке, а будет оставлена под благоустройство (т. 9 л.д. 29-33).

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется.

Таким образом, доводы представителя заинтересованного лица о допущенных, по её мнению, нарушениях, экспертом при проведении судебной экспертизы не нашли своего подтверждения, а кроме того, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Учитывая, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы, а также представил обоснованные ответы, опровергающие замечания на заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы не опровергнута, доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность заключения, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 КАС РФ, не представлено. Само по себе несогласие представителя с выбранными аналогами, введенными экспертом корректировками, а также определенной рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости основанием для сомнений в достоверности заключения эксперта не является. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Предусмотренных статьей 83 КАС РФ оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы в судебном заседании не установлено, а сторонами ходатайства об этом не заявлено, в связи с чем, суд считает заключение судебной экспертизы объективным и полным, а выводы - обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объекта недвижимости является достоверным.

Отличие кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости от величины их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Оснований для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в представленных административным истцом отчетах об оценке, у суда не имеется, поскольку содержащиеся в них данные об оценке опровергаются заключением судебной оценочной экспертизы и не подтверждают действительную рыночную стоимость исследуемого объекта недвижимости. Кроме того, эксперт ФИО7 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, экспертиза проведена на основании определения суда, тогда как оценщик ФИО8 об уголовной ответственности не предупреждалась, исследование проведено ею по заказу административного истца, что может вызвать сомнения в объективности представленного отчета. При этом самим административным истцом выводы вышеуказанного заключения судебной оценочной экспертизы не оспариваются.

Надлежащих доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.

Таким образом, факт завышения кадастровой стоимости в отношении спорных объектов недвижимости по сравнению с рыночной нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушения установлением данной кадастровой стоимости прав административного истца, как плательщика налоговых и арендных платежей.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемой кадастровой стоимостью, и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, права и законные интересы административного истца нарушены.

Следовательно, при наличии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в заключении судебной оценочной экспертизы эксперта АНО «МАСЭ» ФИО7 № ЭЗ 009/2024 от 31 января 2024 года с учетом исправления экспертом технической опечатки от 23.04.2025 на дату их государственной кадастровой оценки подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам административного ответчика ГБУ СК «Ставкрайимущество» об исключении учреждения из числа соответчиков, которое отклонено судом при рассмотрении настоящего дела, оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером … по состоянию на 6 сентября 2021 года была установлена актом определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2021/000433 от 21 сентября 2021 года (т. 1 л.д. 154); с кадастровым номером … по состоянию на 21 марта 2022 года была установлена актом определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2022/000138 от 4 апреля 2022 года (т. 1 л.д. 155), что подтверждается соответствующими Выписками из ЕГРН.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объектов недвижимости с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 КАС РФ.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости: с кадастровым номером … по состоянию на 6 сентября 2021 года; с кадастровым номером … по состоянию на 21 марта 2022 года; с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2019 года; с кадастровым номером ….

При этом из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Как установлено судом по делу оспариваемые административным истцом сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН:

- с кадастровым номером … по состоянию на 6 сентября 2021 года на основании акта определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2021/000433 от 21 сентября 2021 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 6 сентября 2021 года;

- с кадастровым номером … по состоянию на 21 марта 2022 года на основании акта определения кадастровой стоимости ГБУ СК «Ставкрайимущество» АОКС-26/2022/000138 от 4 апреля 2022 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 21 марта 2022 года;

- с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2019 года на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края». Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 1 января 2020 года;

- с кадастровым номером … по состоянию на 1 января 2022 года на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края». Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 1 января 2023 года;

- с кадастровым номером … на 1 января 2022 года на основании Приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 ноября 2022 года № 1215 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Ставропольского края». Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 1 января 2023 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что результаты определения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края по состоянию 1 января 2022 г. утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1263 от 13 ноября 2023 года - на 1 января 2023 года, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость зданий с кадастровым номером … на период применения с 6 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года; … на период применения с 21 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года; … на период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату его обращения в суд, а именно 18 сентября 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «ГК «СБСВ-КЛЮЧАВТО» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером …, площадью … кв.м, наименование: нежилое здание, расположенного по адресу: …, в размере равном его рыночной стоимости 69 793 030 рублей по состоянию на 6 сентября 2021 года на период применения с 6 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером …, площадью 3209,9 кв.м, наименование: торгово-сервисный центр по продаже и техническому обслуживанию автомобилей. 2-й этап строительства. Корректировка. …, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-т. ФИО4, в размере равном его рыночной стоимости 76 891 194 рубля по состоянию на 21 марта 2022 года на период применения с 21 марта 2022 года по 31 декабря 2023 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером …, площадью 10367 кв.м, наименование: автосалон и центр технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Ставропольский край, Промышленный район, г. Ставрополь, пр-т. ФИО4, 16 А, 16 Б, в размере равном его рыночной стоимости 236 330 977 рублей по состоянию на 1 января 2019 года на период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером …, площадью 4074,4 кв.м, наименование: станция технического обслуживания, кафе, торгово-офисный центр, расположенного по адресу: …, в размере равном его рыночной стоимости 115 262 650 рублей по состоянию на 1 января 2019 года на период применения с 1 января 2020 года по 31 декабря 2023 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью 6650+/-29 кв.м, с видом разрешенного использования: для использования под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и предприятиями автосервиса (литеры «А»-станция технического обслуживания, кафе, торгово-офисный центр, «Б» - пост охраны), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: …, в размере равном его рыночной стоимости 20 327 000 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью 10163,6 кв.м, с видом разрешенного использования: под предприятие специализированной торговли и станцию технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 26 а, квартал 607, в размере равном его рыночной стоимости 29 525 000 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью 9882+/-35 кв.м, с видом разрешенного использования: под нежилым зданием (литер «А» - автосалон и центр технического обслуживания автомобилей), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт. ФИО4, 16а, в квартале 603, в размере равном его рыночной стоимости 28 804 000 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером …, площадью 8872+/-33 кв.м, с видом разрешенного использования: под торгово-сервисный центр по продаже и техническому обслуживанию автомобилей, расположенного по адресу: …, в, в размере равном его рыночной стоимости 26 197 000 рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: ….

Датой подачи заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 18 сентября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья И.А. Черниговская