УИД 61RS0006-01-2024-005174-31

Дело № 2а-3142/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзученко А.А.,

при секретаре судебного заседания Савинковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области (далее также – МИФНС России № 23 по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, обязана уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Как указывает административный истец, в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 соответствующей обязанности, по состоянию на 23 августа 2024 года величина отрицательного сальдо по единому налоговому счету составила 60 391 руб. 67 коп., формируемая суммой задолженности по налогу в размере 52 813 руб., по пени в размере 7 578 руб. 67 коп.

В связи с наличием указанной задолженности МИФНС России № 23 по Ростовской области выставила налогоплательщику требование об уплате задолженности от 25 марта 2024 года № 6606 на сумму в размере 58 955 руб. 15 коп., со сроком исполнения до 17 апреля 2024 года.

Поскольку требование оставлено без исполнения, МИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Однако, определением мирового судьи от 31 июля 2024 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано.

На основании изложенного, административный истец МИФНС России № 23 по Ростовской области просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1 за счет имущества физического лица задолженность в размере 60 391 руб. 67 коп., в том числе по налогам – 52 813 руб., по пеням, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - 7 578 руб. 67 коп.

Представитель административного истца МИФНС России № 23 по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в связи с чем в отношении него административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 и ее административный защитник в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, просили в административном иске отказать, дополнительно пояснив, что 16 декабря 2006 года семьей ФИО2 была приобретена квартира, площадью 53,2 кв. м., находящаяся по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>, стоимостью один миллион четыреста пятьдесят тысяч рублей с учетом привлечения средств ипотечного кредитования в сумме девятьсот восемьдесят тысяч рублей.

13 августа 2007 года в семье родился второй ребенок ФИО1 и в рамках государственной поддержки было получено право на материнский капитал.

Семьей было принято решение направить средства материнского капитала на частичное погашение суммы ипотечного кредита, полученного на приобретение квартиры адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>.

Жилье, купленное с частичным или полным использованием средств государственной поддержки, должно поступить в общую долевую собственность родителей и детей с определением долей по соглашению (п. 4 ст. 10 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно пп. ж п. 13 Правил, утв. Постановлением Правительства № 862 от 12 12.2007 выделение долей в приобретенном имуществе необходимо произвести в течение 6 месяцев со дня снятия обременения, о чем было составлено нотариальное обязательство.

В сентябре 2022 года было произведено полное погашение ипотечного кредита по приобретенной в 2006 году квартире, банком-залогодержателем снято обременение и согласно нотариальному обязательству ФИО3 и ФИО4, заверенному 23.03.2009г нотариусом ФИО5 по реестру №1-4551, составлено соглашение о выделении долей - несовершеннолетним собственникам ФИО6, 21.01.2005г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по 1/8 доли каждому в общем объеме имущества, заверенное нотариусом ФИО7 05.10.2022г., с целью дальнейшей продажи данного имущества.

Данные обстоятельства указывают на то, что у административного ответчика ФИО1 не возник объект налогообложения по НДФЛ при продажи родителями объекта недвижимости, приобретенного с участием средств материнского капитала, что также подтверждается сложившейся судебной практикой на уровне кассационных судов общей юрисдикции. Из анализа правовых норм следует, что при приобретении жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала, право общей долевой собственности у родителей и детей на такое имущество возникает с момента использования материнского (семейного) капитала и приобретения права собственности на жилое помещение лицом, использовавшим средства материнского (семейного) капитала. При этом, действия титульного собственника, направленные на регистрацию долей в праве на основании соглашения об их определении, не является сделкой, направленной на приобретение или отчуждение имущества (долей), и, соответственно, не могут являться моментом возникновения права собственности на доли, подлежащие оформлению на детей, поскольку такие права возникают при приобретении имущества в силу прямого указания закона.

Иное толкование применяемых положений закона ставит несовершеннолетних в неравное положение, в зависимости от исполнения родителями несовершеннолетних своих обязательств, свидетельствует о возложении на административного ответчика ФИО1 повышенной налоговой нагрузки, что ставит ее в неравное положение с другими налогоплательщиками, освобожденными от уплаты налога на доходы физических лиц при подобных обстоятельствах.

Таким образом, право общей долевой собственности у родителей ФИО4 и ФИО3, несовершеннолетней дочери ФИО1, несовершеннолетней дочери ФИО6 возникло с момента использования материнского капитала в сумме 291 273,72 руб., а именно с 02.06.2009 г

05 октября 2022 года на основании нотариального соглашения с целью исполнения Федерального закона N 256-ФЗ было оформлено недвижимое имущество в долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго ребенка) с определением размера долей по соглашению, а именно: ФИО4 -3/8 доли, ФИО3 - 3/8 доли, ФИО1-1/8, ФИО6-1/8. Позиция налогового органа, что поскольку право общей долевой собственности на квартиру было зарегистрировано в ЕГРН 06.10.2022, и с этой даты ФИО1 является владельцем доли в квартире, не основана на нормах права и является несостоятельной.

Если следовать данной позиции налогового органа, то получается, что и родители ФИО3 и ФИО4 также стали владельцами долей в квартире с 06 октября 2022 года и им надо тоже доначислять НДФЛ с продажи данной квартиры. Также административный ответчик просил суд оставить исковое заявление без рассмотрения.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

К числу доходов от источников в Российской Федерации, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, статья 208 Налогового кодекса Российской Федерации относит доходы, полученные от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации (абзац 2 подпункта 5 пункта 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Статьей 216 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный год.

На основании пункта 17.1 статьи 217 и пункта 2 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от налогообложения доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи объектов недвижимого имущества, а также долей в указанном имуществе, при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.

Минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 217.1 упомянутого Кодекса (пункт 4 статьи 217.1 Кодекса).

В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года.

Срок нахождения имущества в собственности определяется как период его непрерывного нахождения в собственности налогоплательщика до реализации.

При этом положения статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации применяются в отношении объектов недвижимости, приобретенных в собственность после 1 января 2016 года.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если сумма налоговых баз, указанных в пункте 2.1 статьи 210 настоящего Кодекса, за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 Налогового кодекса Российской Федерации датой фактического получения дохода определяется день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц - при получении доходов в денежной форме.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога на доходы физических лиц физические лица производят, исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

При этом по правилам пункта 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса обязаны представить налоговую декларацию не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в 2022 году ФИО1 получен доход от продажи объекта недвижимого имущества – 1/8 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, на основании соглашения, заключенного 05.10.2022 в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", удостоверенного нотариусом Ростовского–на-Дону нотариального округа ФИО7, вышеуказанная квартира оформлена в общую долевую собственность, в том числе ФИО1- 1/8 доля в праве общей долевой собственности.

06 октября 2022 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО1 - 1/8 доля в праве общей долевой собственности.

В последующем на основании договора купли-продажи от 27.10.2022 вышеназванная квартира продана по цене 4 250 000 руб.

В целях налогового контроля должностными лицами инспекции в период с 18.07.2023 по 10.10.2023 года проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой установлена неуплата ФИО1 налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическим лицом в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 52813 руб. в результате продажи 1/8 доли в праве собственности на объект недвижимого имущества, находившегося в собственности административного ответчика, по мнению налогового органа, мене пяти лет.

По результатам данной налоговой проверки в отношении административного ответчика принято решение от 12.12.2023 года № 4697 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку на дату совершения налогового правонарушения налогоплательщик не достиг возраста 16 лет.

В соответствии с требованием от 25.03.2024 года № 6606, направленным в адрес ФИО1, налогоплательщику сообщено о наличии у него недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 52813 руб., пени в размере 6142,15 руб. и необходимости ее уплаты в срок до 17.04.2024 года.

При этом, довод ответной стороны о том, что в адрес ФИО1 налоговое требование не направлялось, отклоняется, поскольку опровергается представленными в материалами дела доказательствами.

Поскольку в указанный в требовании срок недоимка по налогу на доходы физических лиц, а также пени уплачены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 31 июля 2024 года МИФНС России № 23 по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО8 задолженности, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривалось, что требование не являлось бесспорным.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, основанием для начисления налога на доходы физических лиц ФИО1 явилось получение ею в 2022 году дохода от продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пропорционально принадлежавшей ей 1/8 доли в праве собственности на квартиру, находившейся в собственности налогоплательщика менее минимального срока владения, установленного законом, то есть менее 5 лет.

Вместе с тем, из материалов дела достоверно усматривается, что указанная квартира приобретена ФИО9 и ФИО4- родителями налогоплательщика, на основании договора купли-продажи недвижимости, приобретаемой с использованием кредитных средств банка, от 11.12.2006 года.

В связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному матери налогоплательщика ФИО3 25.02.2008 года, были направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, 23.03.2009 ФИО3 и ФИО4 дано обязательство оформить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность супругов и детей в течение шести месяцев после снятия обременения (ипотеки) с указанной недвижимости.

02.06.2009 года средства материнского (семейного) капитала были направлены на погашение задолженности по кредитному договору.

11.09.2022 года кредит был погашен.

Пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с частью 4 статьи 10 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности) жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Подпунктом "в" пункта 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Следовательно, специальной нормой закона, регулирующего порядок предоставления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, определен круг субъектов (родители и дети), в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у названных субъектов на приобретенное жилое помещение.

Исходя из положений указанного закона, дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При этом, в силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из указанных норм в их системном единстве следует, что при приобретении жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала, право общей долевой собственности у родителей и детей на такое имущество возникает с момента использования материнского (семейного) капитала и приобретения права собственности на жилое помещение лицом, использовавшим средства материнского (семейного) капитала.

При этом действия титульного собственника, направленные на регистрацию долей в праве на основании соглашения об их определении, не является сделкой, направленной на приобретение или отчуждение имущества (долей), и соответственно, не могут являться моментом возникновения права собственности на доли, подлежащие оформлению на детей, поскольку такие права возникают при приобретении имущества в силу прямого указания в законе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности у административного ответчика возникло с 02.06.2009 года. ФИО1 являлась несовершеннолетней, обязанность по оформлению квартиры в общую долевую собственность была возложена на ее родителей, в силу действующего законодательства, объективно могла быть исполнена лишь после полной оплаты долга и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Принимая во внимание, что ФИО1 владела имуществом свыше минимального срока (с 02.06.2009 года по 27.10.2022 года), соответственно, доход от продажи принадлежащей ей доли освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц.

При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствуют правовые основания для взыскания суммы задолженности по налогам и пеней.

При этом, доводы административного ответчика о необходимости оставления административного иска без рассмотрения, суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ указано, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подписано представителем.

Судами установлено и следует из материалов дела, что административное исковое заявление подписано заместителем начальника МИФНС России № 23 по Ростовской области ФИО10

Права и законные интересы организации могут защищаться единоличным органом управления этой организации или уполномоченными ею лицами, действующими в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации (часть 5 статьи 54 КАС РФ). От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители (часть 8 статьи 54 КАС РФ).

Пунктом 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки и пени, а также штрафы в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом Российской Федерации, предъявлять иски в суде.

Согласно статье 8 данного Закона права налоговых органов, предусмотренные пунктом 9 статьи 7 Закона, предоставляются руководителям налоговых органов и их заместителям.

Из анализа изложенных выше норм процессуального права следует вывод о том, что процессуальный закон выделяет две группы лиц, действующих от имени государственных органов: руководителей таких органов, к которым относятся их заместители, а также представителей.

Руководитель государственного органа не является его представителем в смысле статьей 55, 56 КАС РФ, поскольку положение части 8 статьи 54 КАС РФ выделяет его в качестве самостоятельного лица, осуществляющего правомочия государственного органа в административном судопроизводстве.

Взаимосвязанные положения статей 54 - 56 КАС РФ наделяют представителя государственного органа отличным процессуальным статусом от иных представителей в суде по административным делам, не распространяя на него требования, указанные в статьях 55, 56 КАС РФ.

Должность заместителя начальника инспекции относится к категории руководителей и согласно должностному регламенту заместитель начальника инспекции наделен правом представлять интересы Инспекции в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, довод административного ответчика о необходимости оставления административного иска без рассмотрения является ошибочным.

Заместитель начальника МИФНС России № 23 по Ростовской области, подписав и подав административное исковое заявление в суд, действовал в пределах полномочий, представленных ему законом в силу занимаемой должности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Борзученко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2025 года.