Решение по делу № 3А-3/2022 от 12.08.2022 | Верховный Суд Республики Адыгея (Республика Адыгея)

Дело № 3а-3/2022

УИД: 01OS0000-01-2022-000050-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.08.2022 г. Майкоп

Верховный Суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Кохужевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменномостского поселкового потребительского общества к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Каменномостское поселковое потребительское общество обратилось в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано, что Каменномостскому поселковому потребительскому обществу (далее – Каменномостское ПОСПО) на праве собственности принадлежит:

- здание магазина №, площадью 326 кв.м. с кадастровым номером №, находящееся по адресу: ;

- здание магазина, площадью 178 кв.м. с кадастровым номером №, находящееся по адресу: ;

- здание магазина, площадью 183,5 кв.м. с кадастровым номером №, находящееся по адресу: А;

- здание магазина № «Хозтовары», площадью 315,8 кв.м. с кадастровым номером №, находящееся по адресу: .

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13.08.2021 кадастровая стоимость:

- здания магазина №, площадью 326 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 составляет рублей;

- здания магазина, площадью 178 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 составляет рублей;

- здания магазина, площадью 183,5 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 составляет рублей;

- здания магазина № «Хозтовары», площадью 315,8 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 составляет .

Полагая кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимого имущества завышенной, а, соответственно, нарушающей права Каменномостского ПОСПО как налогоплательщика по неправомерному начислению налога, административный истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно конечному отчету об оценке от 20.04.2022 № О-176-5/2021, выполненному ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы», рыночная стоимость указанных ниже объектов недвижимости составляет:

- здания магазина №, площадью 326 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей;

- здания магазина, площадью 178 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей;

- здания магазина, площадью 183,5 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей;

- здания магазина № «Хозтовары», площадью 315,8 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей.

Просило суд установить кадастровую стоимость вышеуказанных зданий с кадастровыми номерами №, №, № и №, равной рыночной.

В судебном заседании представитель административного истца Каменномостского ПОСПО по доверенности ФИО2 уточнила заявленные административные исковые требования, с учетом выводов, сделанных в заключении судебной экспертизы от 18.07.2022 № 04-2022/06-ЭЗ, составленной ООО «Центр проектного управления», просила установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рубля, здания магазина с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей, здания магазина № «Хозтовары» с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей. В части заявленного искового требования об установлении кадастровой стоимости здания магазина № с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 просила прекратить производство, в связи с отказом Каменномостского ПОСПО от административного искового требования в указанной части.

Определением Верховного Суда Республики Адыгея от 12.08.2022 производство по административному делу в части искового требования Каменномостского ПОСПО об установлении кадастровой стоимости здания магазина № с кадастровым номером , площадью 326 кв.м., расположенного по адресу: , в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 прекращено в связи с отказом Каменномостского ПОСПО от административного искового требования в указанной части.

Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в судебное заседание своего представителя не направило, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованные лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея, администрации МО «Майкопский район», МО «Каменномостское сельское поселение» и МО «Даховское сельское поселения», будучи извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении разбирательства дела и замечаний, относительно заключения эксперта от 18.07.2022 № 04-2022/06-ЭЗ не заявляли.

В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд считает, что уточненное административное исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.

Исходя из того, что административный истец является собственником нежилых помещений и плательщиком налога на имущество, суд считает, что последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость.

Как следует из материалов административного дела, административному истцу Каменномостское ПОСПО на праве собственности принадлежит здании магазинов, кадастровая стоимость которых установлена по состоянию на даты определения данной стоимости, указанные в ЕГРН (том 1 л.д. 12-23).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административный истец в подтверждение своих доводов представил неоднократно уточненные отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, составленные ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы» на основании поступивших замечаний Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям.

- здания магазина №, площадью 326 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей;

- здания магазина, площадью 178 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей;

- здания магазина, площадью 183,5 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей;

- здания магазина № «Хозтовары», площадью 315,8 кв.м. с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей (том 3 л.д. 9-106).

В ходе рассмотрения административного дела от представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям поступили письменные возражения на административное исковое заявление Каменномостское ПОСПО, в которых указывалось, что оформление и содержание отчета об оценке объектов недвижимости от 20.04.2022 № О-176-5/2021 не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к содержанию, описанию информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Полагал, что изложенные в отзывах факторы свидетельствуют о необоснованном искажении рыночной стоимости объектов оценки и не подтверждают достоверность представленной в отчете оценщика информации.

В целях установления и устранения противоречий, допущенных в вышеназванном отчете об оценке, и определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость, определением суда от 25.04.2022 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертной организации ООО «Центр проектного управления».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 18.07.2022 № 04-2022/06-ЭЗ отчет об оценке рыночной стоимости от 20.04.2022 № О-176-5/2021, подготовленный оценщиком ООО «Федеральное бюро оценки и экспертизы», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Определенная оценщиком в отчете рыночная стоимость зданий магазинов не подтверждается.

Рыночная стоимость объектов недвижимости (зданий) по состоянию на 01.01.2016 определена экспертом:

- для здания магазина с кадастровым номером №, площадью 178 кв.м., расположенного по адресу: в размере рубля;

- для здания магазина с кадастровым номером №, площадью 183,5 кв.м., расположенного по адресу: А в размере рублей;

- для здания магазина № «Хозтовары» с кадастровым номером №, площадью 315,8 кв.м., расположенного по адресу: в размере рублей (том 4 л.д. 6-166).

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы от 18.07.2022 № 04-2022/06-ЭЗ, подготовленное экспертом ООО «Центр проектного управления» ФИО4, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых зданий магазинов основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Экспертиза назначалась непосредственно судом и ее производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.

Достоверных данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости сторонами в суд не представлено.

Таким образом выводы о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, содержащиеся в отчете об оценке рыночной стоимости от 20.04.2022 № О-176-5/2021, опровергаются заключением проведенной судебной экспертизы, в связи с чем суд относится критически к названному отчету.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости (зданий) по состоянию на 01.01.2016, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной оценочной судебной экспертизы.

Поскольку рыночная стоимость спорных объектов недвижимости (зданий) меньше их кадастровой стоимости, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости (зданий), в размере их рыночной по состоянию на 01.01.2016, определенном в судебной оценочной экспертизе.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой подачи административного искового заявления Каменномостского ПОСПО является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 30.08.2021.

Экспертной организацией - ООО «Центр проектного управления» заявлено ходатайство о возмещении расходов, понесенных, в связи с проведением по настоящему делу судебной оценочной экспертизы в размере 106 000 рублей.

Согласно положениям статей 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу предписаний части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО5 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» обращено внимание на то, что выявленные Конституционным Судом Российской Федерации особенности кадастровой стоимости объектов недвижимости не дают оснований для вывода о том, что ее установление в размере, равном их рыночной стоимости, свидетельствует во всех случаях об ошибочности, незаконности ранее состоявшейся кадастровой оценки и о нарушении прав лица, которому соответствующий объект недвижимости принадлежит; при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости необходимо учитывать, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Разрешая вопрос о взыскании расходов по оплате судебной оценочной экспертизы в пользу экспертного учреждения, суд отмечает, что по смыслу части 1 статьи 62 КАС РФ проверка представляемого в материалы дела отчета на его соответствие требованиям действующего законодательства, в том числе в рамках судебной экспертизы, сводится к исполнению обязанности административного истца по доказыванию обоснованности размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, поскольку иным образом в рамках настоящего административного спора удостовериться в достоверности отчета не представлялось возможным.

Учитывая, что заключением судебной оценочной экспертизы, представленный в материалы дела отчет признан недостоверным, принимая во внимание, что услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности административного истца по представлению доказательств, в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также то обстоятельство, что разница между определенной в ходе массовой оценки кадастровой стоимостью и индивидуально определенной рыночной стоимостью объектов недвижимости, составив в общем 55,5%, не может безусловным образом свидетельствовать о допущенных в ходе кадастрового учета ошибках, повлекших существенное нарушение прав истца, так как расхождение кадастровой и рыночной стоимости объектов оценки укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной оценки диапазон отклонений, суд приходит к выводу о взыскании расходов по оплате судебной оценочной экспертизы с административного истца в пользу ООО «Центр проектного управления» в размере 106 000 рублей.

Предусмотренных законом оснований для снижения размера указанных судебных расходов, либо для освобождения административного истца от их уплаты суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 106, 108, 111, 174-181, 248, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненное административное исковое заявление Каменномостского поселкового потребительского общества к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером №, площадью 178 кв.м., расположенного по адресу: , по состоянию на 01.01.2016 в размере рубля.

Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером №, площадью 183,5 кв.м., расположенного по адресу: А, по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей.

Установить кадастровую стоимость здания магазина № «Хозтовары» с кадастровым номером №, площадью 315,8 кв.м., расположенного по адресу: , по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей.

Датой подачи административного искового заявления Каменномостского поселкового потребительского общества к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, считать дату 30.08.2021 – дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания кадастровой стоимости здания магазина с кадастровым номером №, площадью 178 кв.м., по состоянию на 01.01.2016 в размере рубля, здания магазина с кадастровым номером №, площадью 183,5 кв.м., по состоянию на 01.01.2016 в размере 2 рублей, здания магазина № «Хозтовары» с кадастровым номером №, площадью 315,8 кв.м., по состоянию на 01.01.2016 в размере рублей.

Взыскать с Каменномостского поселкового потребительского общества в пользу экспертного учреждения – Общества с ограниченной ответственностью «Центр проектного управления» стоимость проведенной судебной экспертизы от 18.07.2022 № 04-2022/06-ЭЗ в размере 106 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.08.2022.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев