Гражданское дело № 2-527/2025
УИД 27RS0015-01-2025-000547-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,
при секретаре Басалаевой Н.Н.,
с участием представителя истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.07.2024г., выданной сроком на 3 года,
ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю к ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании гаражей самовольным строительством, обязании демонтировать гаражи,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в Ванинский районный суд с иском к ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании гаражей самовольным строительством, обязании демонтировать гаражи. В обоснование заявленных требований указано, что 26.07.1990 г. ЯБ-257/1 УИД УВД Хабаровского крайисполкома и ГСК заключен договор по использованию территории ЯБ-257/1 под гаражи. Земельный участок принадлежит ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Возведение гаражей на земельном участке учреждения нарушает правовой режим земельного участка.
Просит признать гаражи ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 самовольным строительством и обязать демонтировать гаражи.
Представитель истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ранее именовалось как ЯБ-257/1 УИД УВД Хабаровского крайисполкома.
Ответчик ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что гаражные боксы являются одним строением, блочная застройка. Гараж ему предоставлялся как сотруднику учреждения на законных основаниях, при строительстве были получены все необходимые разрешительные документы.
Ответчик ФИО6 будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляла.
Ответчик ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Ответчик ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Ответчик ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст. 304, 305 ГК РФ.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственнику предоставлено право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
По смыслу нормы ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения в том случае, если между собственником и лицом, к которому предъявлено такое требование, отсутствуют какие-либо обязательственные правоотношения по поводу этого имущества и имущество находится в фактическом владении ответчика, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо его воли.
К числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении иска, относятся наличие права собственности материального истца на требуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между материальным истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пп 1 и 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Для признания постройки самовольной достаточно одного из этих нарушений (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44).
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 6, п. 1 ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. Указанные лица обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.
В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Кроме того, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 названной статьи).
Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 8 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 26.07.1990 г. между начальником учреждения ЯБ-257/1 и председателем ГСК был заключен договор по использованию территории учреждения ЯБ-257/1 под строительство гаражей. Ответчики по делу являлись членами гаражно-строительного кооператива и работниками учреждения ЯБ-257/1.
Как следует из приказа начальника управления исправительно-трудовых учреждений УВД исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 14.11.1990 года № 137, на территории базы ЧИМС учреждения ЯБ-257/1 без предварительного согласования с органами Госпожнадзора, СЭС и в нарушение закона «0 землепользовании» ведется строительство частных гаражей сотрудников учреждения. Учитывая, что застройщики понесли значительные материальные затраты и строительство гаражей было согласовано с начальником учреждения ФИО7, ФИО7 приказано указать на недопустимость самовольной застройки на режимной территории учреждения без согласования с соответствующими органами в установленном законом порядке. В срок до I декабря согласовать застройку гаражей с органами СЭС УВД Хабаровского крайисполкома, СВПЧ-19 пос.Ванино режимными службами учреждения. Разработать положение об арендной плате за землю и согласовать его с УВД. Выполнить мероприятия по пожарной безопасности (по требованию СВПЧ-19). Организовать зону санитарной защиты законсервированной скважины для возможного ее использования в случае ннеобходимости - в радиусе 15 м выполнить отмостку из глины толщиной 154-20 см и установить ограждение для предотвращения заезда в санитарную зону. В устав ГCK внести пункты: запретить продажу и сдачу в аренду гаражей лицам, не работающим в учреждении ЯБ-257/1.
Материалами дела и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2025г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:04:0101002:57, на котором распложены гаражи ответчиков по делу, предназначен для исправительного учреждения, находится в собственности Российской Федерации в лице ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю постоянно (бессрочно) с 19.10.2009г.
Как установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Гаражи ответчиков по делу ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 расположены на земельном участке с кадастровым номером 27:04:0101002:57, относящемся к федеральной собственности и изъятом из оборота в силу подпункта 8 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации как занятом исправительным учреждением. Собственником земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101002:57 является Российская Федерация в лице исправительного учреждения.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. ст. 130, 131, 218 ГК РФ, суд приходит к выводу, что гаражные боксы возведены ответчиками на отведенном для этого цели земельном участке и введены в эксплуатацию в соответствии с распоряжениями и решениями исполнительных комитетов, при отсутствии нарушений строительный и градостроительных норм (доказательств обратному суду не представлено)
Судом установлено, что спорные постройки возведены на отведенном для этой цели земельном участке, спорные строения прочно связаны с землей, ответчики добросовестно владеют и пользуются данным имуществом, полученным на законных основаниях, таким образом, суд приходит к выводу, что данные постройки не обладают признаками самовольной постройки, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю к ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании гаражей самовольным строительством, обязании демонтировать гаражи, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Молчанова Ю.Е.
Мотивированное решение
изготовлено _05.06. 2025 г.