Апелляционное определение по делу № 11-17/2023 от 25.07.2023.

Дело №11-17/2023

Строка 2.116

УИД 36МS0117-01-2022-001624-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Эртиль 25 июля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при помощнике судьи Продан А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ООО «Вега» к Гончарову Илие Николаевичу в лице законных представителей Гончаровой Ирины Вячеславовны и Гончарова Николая Владимировича о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 588 руб. 52 коп., судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя истца - ООО «Вега» - Кострова А.В.

на решение мирового судьи судебного участка №4 в Панинском судебном районе Воронежской области от 12 января 2023 года,

(мировой судья Свечникова В.В.),

УСТАНОВИЛ

ООО «Вега» обратилось в суд с иском к Гончарову И.Н. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами в размере 2 588 руб. 52 коп., судебных расходов, указав в обоснование своих требований, что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров. По адресу: ...., открыт лицевой счет № ..... Собственником жилого помещения по указанному адресу является Гончаров И.Н.. На основании Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, с Гончаровым И.Н. заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора. Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского, Бутурлиновского муниципальных районов Воронежской области, установлен Приказом ДГРТ Воронежской области на соответствующий период. Норматив накопления для жилых домов составляет 2,29 м3/год на 1 (одного) проживающего, утвержден Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 08.10.2019 №184. В соответствии с п.п. 7, 14 договора, потребитель обязан производить оплату ежемесячных услуг по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. Накопление твердых коммунальных, крупногабаритных и жидких бытовых отходов производится жителями в местах, определенных в соответствии с санитарными нормами и правилами. Не допускается сжигание на территории участка и прилегающей территории твердых коммунальных отходов, мусора, листвы, порубочных и иных растительных остатков. За нарушение вышеуказанных правил предусмотрена административная ответственность. На лицевом счете № Э02000424 имеется задолженность за потребленные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года в размере 2 588 руб. 52 коп.. По состоянию на момент подачи заявления задолженность не погашена. В связи с чем и просили взыскать с Гончарова И.Н. в пользу ООО «Вега» задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года в размере 2 588 руб. 52 коп.; сумму государственной пошлины в размере 400 руб.; понесенные судебные расходы на общую сумму 5 000 руб., а также почтовые расходы.

Решением мирового судьи судебного участка №4 в Панинском судебном районе Воронежской области от 12.01.2023 года исковые требования ООО «Вега» удовлетворены частично: с Гончарова И.Н. в лице его законного представителя Гончаровой И.В. в пользу ООО «Вега» взыскана задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года в размере 1 898 руб. 97 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 руб., почтовые расходы в размере 74 руб. 40 коп, а всего 4 873 руб. 37 коп..

В апелляционной жалобе представитель истца - ООО «Вега» - ФИО1, считая решение незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований ООО «Вега». При этом указывает, что судом определен размер задолженности за оказанные истцом услуги ответчику исходя из норматива потребления, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года. Считает, что применение данного акта в рассматриваемом случае не допустимо. Норматив потребления, установленный Приказом департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года составляет 1,64 м3 в месяц на одного человека, вступил в действие только с 2023 года. В силу п. 3.1.3.19. Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области (ДГРТ ВО), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 31.03.2020 № 283, одной из функций Департамента является утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Управлением (Департаментом) по государственному регулированию тарифов Воронежской области приказами от 20.12.2019 № 56/24 и от 18.12.2020 г. № 58/335 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на 2020, 2021 г.г. на Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер). Расчет вышеуказанных тарифов производился на основании: 1) показателей массы (объема) образования ТКО на 2020, 2021 г.г., которые включены в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденную приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356 (табл. 2.26); 2) нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом ДЖКХиЭ ВО от 08.10.2019 № 184, в соответствии с которым норматив накопления для индивидуальных жилых и многоквартирных домов составляет 2,29 м3/год на 1 (одного) проживающего. В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.29 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 19.12.2019 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2020 год», население Эртильского муниципального района составляет 21 847 человек, масса ТКО от населения в данном районе составляет 8 254,9 тонн (50 029,69 м3). Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2,29 м3 (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (м3) /0,165 (коэф. тонн/м3)/ численность населения муниципального района (человек): 50 029,69 м3/ 21 847 человек - 2,29 м3). В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.29 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 17.06.2021 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2021 год», население Эртильского муниципального района составляет 21 457 человек, масса ТКО от населения в данном районе составляет 8 107,5 тонн (49 136,36 м3). Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2,29 м3 (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (м3) /0,165 (коэф. тонн/м3)/ численность населения муниципального района (человек): 49 136,36 м3/ 21 457 человек = 2,29 м3). Протоколами заседания правления управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области принят к расчету удельный вес ТКО от различных источников в размере 0,165 тонны/м3 - в соответствии с Территориальной схемой. Согласно п. 18 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484, тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. На основании вышеизложенного, применение недействующего на момент вынесения решения норматива накопления ТКО, равного 2,29 м3 в год на одного проживающего, обусловлено также тем, что данный норматив накопления включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, подтвержден Протоколом заседания правления и применен при расчете тарифа для ООО «Вега» на 2020, 2021 годы. В соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269, а также Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденных Минстроем РФ от 28.07.2016 № 524/пр, для определения нормативов проводятся замеры отходов отдельно по каждой категории объектов каждый сезон в течение 7 дней подряд. Сроки проведения замеров: зима - декабрь, январь; весна - апрель; лето - июнь, июль; осень - сентябрь, октябрь, при этом работы по определению нормативов рекомендуется проводить каждые 5 лет. На выбранные объекты, на которых образуются отходы, перед проведением замеров составляются паспорта. Результаты замеров по каждому объекту заносятся в специальный бланк. Полученные по результатам замеров данные о массе и объеме отходов каждого объекта каждой категории суммируются по дням недели и заносятся в сводные сезонную и годовую ведомости накопления. Обращает внимание суда на то, что при принятии норматива накопления ТКО для индивидуальных жилых домов, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года, в размере 1,64 м3 в год на одного проживающего, учитывался раздельный сбор ТКО, который по факту в спорный период (2020 - 2021) не осуществлялся ввиду вывоза ТКО бестарным способом. Поэтому применение норматива, равного 1,64 м3 в год на одного проживающего, существенно нарушает права регионального оператора ООО «Вега». В судебном заседании, при вынесении оспариваемого решения, мировым судьей судебного участка № 3 Панинского судебного района Воронежской области не ставился на обсуждение вопрос о возможности применения норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года, что фактически лишило сторону истца возможности представить контррасчет, а также соответствующие доказательства обоснованности применяемого в своих расчетах норматива накопления ТКО, равного 2,29 м3 в год на одного проживающего. Норматив потребления ТКО, утвержденный обжалуемым решением, противоречит территориальной схеме обращения с отходами на территории Воронежской области, учтенным при установлении тарифов затратам регионального оператора ООО «Вега», нарушает утвержденные правила определения нормативов накопления и методические рекомендации их определения. Применение норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года необоснованно снижает норматив накопления (потребления), что нарушает право регионального оператора ООО «Вега» на возмещение затрат и формирует существенные финансовые потери. Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях при определении цены за исполнение договора применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (далее - регулирующий орган). Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом. В случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу. Признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта. В виду правовой неопределенности в части отсутствия подлежащего применению норматива накопления ТКО в спорный период мировым судьей судебного участка № 4 в Панинском судебном районе Воронежской области проигнорированы разъяснения п. 5 Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 в части привлечения к участию в деле регулирующего органа - Управление (Департамент) по государственному регулированию тарифов Воронежской области, а также материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, не приняты во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период. Более того, норматив накопления ТКО для многоквартирных домов, который в соответствии с приказом ДЖКХиЭ ВО от 06.12.2021 №211 «О внесении изменений в приказ ДЖКХиЭ Воронежской области № 1 от 12.01.2021» применялся в качестве заменяющего акта при начислении платы потребителям-физическим лицам, отменен только в 2022 году (Решение Воронежского областного суда от 01.07.2022 по делу №3а-459/2022). Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим. Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта. С учетом того, что норматив накопления, равный 2,29 м3 в год на одного человека, утвержден в Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Воронежской области, учитывался при определении ООО «Вега» тарифа на 2020, 2021 годы, являлся действующим в период формирования квитанций, и не превышал действующий в спорный период норматив накопления, равный 3,1 м3 в год на одного человека, установленный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.04.2018 № 78, применение данного норматива не ставит потребителей в неплатежеспособное положение и не позволяет извлекать выгоду региональному оператору ООО «Вега». Таким образом, на дату формирования региональным оператором платежных документов за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года норматив накопления, равный 2,29 м3 в год на одного человека, являлся действующим. Судами в таком случае расчет задолженности признается верным и обоснованным. Вопреки вышеизложенного суд первой инстанции по своему усмотрению произвел расчет задолженности ответчика, применив норматив накопления ТКО для индивидуальных жилых домов на территории Эртильского муниципального района, утвержденный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 в размере 1,64 м3 в год на одного проживающего. Более того, стороной ответчика при рассмотрении дела не представлен контррасчет, равно как и не представлено доказательств необходимости оплаты за услугу по обращению с ТКО в ином размере. При таких обстоятельствах расчет задолженности, произведенный мировым судом судебного участка № 4 Панинского судебного района Воронежской области, является не законным и не обоснованным, без учета судебной практики и действующего законодательства. Фактически судом первой инстанции осуществилась подменена функции регулирующего органа - Управления (Департамента) по государственному регулированию тарифов Воронежской области, и сделан расчет задолженности ответчику с нарушением прав, свобод и законных интересов регионального оператора ООО «Вега».

На основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу п.п. 2 и 6 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является: рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; отсутствие в деле протокола судебного заседания.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из материалов дела следует, что мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований ООО «Вега» о взыскании с ФИО2 в лице его законного представителя ФИО3 задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно свидетельству о рождении II-СИ ...., дата рождения ФИО2 – .... (т.1 л.д.100).

Как следует из решения мирового судьи судебного участка №4 в Панинском судебном районе Воронежской области от 12.01.2023 года, исковые требования ООО «Вега» удовлетворены частично; взыскана с ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 в пользу ООО «Вега» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года в размере 1 898 руб. 97 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 руб., почтовые расходы в размере 74 руб. 40 коп, а всего 4 973 руб. 37 коп..

Однако, как видно из материалов дела, ФИО3 как законный представитель ФИО3 к участию в деле не привлекалась; о дате, времени и месте рассмотрения дела не извещалась.

Помимо того, как усматривается из искового заявления, ООО «Вега» иск был предъявлен к ФИО2 (т.1 л.д.3-6).

Из материалов дела следует, что протокол судебного заседания от 12.01.2023 года в материалах дела отсутствует, имеется только протокол от 12.01.2023 года по другому гражданскому делу – по иску ООО «Вега» к ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов (т.1 л.д.124).

При таких обстоятельствах имеются безусловные основания для отмены решения суда в соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Панинского районного суда Воронежской области от 3 июля 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Названным определением суда к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего ответчика ФИО3 привлечен ФИО4.

Представитель истца - ООО «Вега» - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (т.2 л.д.31-32); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие (т.1 л.д.236, т.2 л.д.28).

Ответчик ФИО2 и его законные представители: ФИО3 и ФИО4 также в судебное заседание не явились; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (направленные по месту их регистрации и фактическому месту жительства судебные повестки вернулись с указанием «истек срок хранения») (т.2 л.д.1-16). Ходатайств об отложении дела не поступило.

Судебные повестки на 25.07.2023 года были заблаговременно направлены по адресу регистрации ответчика и его законных представителей. Судебная почтовая корреспонденция ответчиками не была получена, почтовый конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» (т.2 л.д.1-16).

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденцией является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, также в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (т.2 л.д.33); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие (т.2 л.д.18).

Учитывая, что участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, идентификатором, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили, кроме того, они также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб на интернет-сайте Панинского районного суда Воронежской области в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Обязанность собственника помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с договорами, заключенными с организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности в установленном законом порядке, предусмотрена ст.ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 9 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Согласно статьям 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

На основании ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (часть 1).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (часть 2).

Если в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев, если они отвечают требованиям, установленным статьей 5 и пунктом 5 статьи 421 настоящего Кодекса. Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия (статья 427 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления» установлено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; норматив накопления ТКО - среднее количество ТКО, образующихся в единицу времени; региональный оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (статья 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 6).

Согласно ч.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (часть 2).

Согласно части 1 статьи 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5).

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (ред. от 15.12.2018) утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в которых определен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(4) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(17) вышеуказанного Постановления региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной Федерации, и на своем официальном сайте телекоммуникационной сети «Интернет» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. п. «а» п. 148 (23) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать внесения платы за потребленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО. В данном случае в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 проживающего в жилом помещении. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении (пункт 148(44) Правил № 354) предусмотрен перерасчет размера такой платы. Обязанность по подтверждению факта временного отсутствия лежит на потребителе. Учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с пунктом 148(36) Правил № 354, установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п.148(34)). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд (п. 148(35)). В случае если исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, он вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, для расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) настоящих Правил (п.148(36)).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Вега» с 01.01.2020 года является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского района Воронежской области, входящих в состав Панинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера, на основании соглашения «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области» от 22.10.2018 года, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

ООО «Вега» своевременно разместило одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной Федерации (Воронежской областной газете «Воронежский курьер», выпуск № 1 (3919) от 10-13 января 2020 года, районной общественно-политической газете «Эртильские новости», выпуск от 27.12.2019 года № 104 (11684), и на своем официальном сайте телекоммуникационной сети «Интернет» - http://vegavrnl.ru. предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора (т.1 л.д.22-24).

Таким образом, в силу п. 8(17) Правил № 354, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и услуги подлежат оплате потребителями по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. На основании изложенного, обязанность по заключению договора с региональным оператором установлена действующим законодательством и отказ от заключения не предусмотрен.

Датой начала оказания услуг является «01» января 2020 года.

Как усматривается из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ответчик ФИО2 является собственником 1/6 доли индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: .... (т.1 л.д.14-15).

Пять других долей индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...., принадлежат на праве собственности ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 и ФИО6 (т.1 л.д.14-15).

На основании указанных правовых норм и установленных фактов, договор между ООО «Вега» и собственником жилья ФИО2 заключен на 16-день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на официальном сайте по форме типового договора.

Факт осуществления региональным оператором ООО «Вега» в спорный период сбора ТКО на территории Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, и в частности, в с. Александровка, не оспаривается стороной ответчика.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/24, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Вега» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона в деятельности - Панинский межмуниципальный кластер):

с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года в размере 561 руб. 50 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

с 01.07.2020 года по 31.12.2020 года в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей (т.1 л.д.57-58).

Приказом Департамента по государственному регулированию тарифов Воронежской области ДГРТ ВО № 58/335 от 18.12.2020 года установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Вега» на территории на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона в деятельности - Панинский межмуниципальный кластер) на 2021-2023 годы:

с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

с 01.01.2022 года по 30.06.2022 года в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

с 01.07.2022 года по 31.12.2022 года в размере 588 руб. 22 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

с 01.01.2023 года по 30.06.2023 года в размере 588 руб. 22 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

с 01.07.2023 года по 31.12.2023 года в размере 599 руб. 81 коп. за 1 куб.м. (без учета НДС) для всех категорий потребителей (т.1 л.д.110-111).

При расчете платы за услугу по обращению с ТКО учитываются принятый тариф и показатель массы (объема) образования ТКО на 2020 года и 2021 года, который включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). С учетом показателей массы (объема) образования ТКО на 2020 год и 2021 год, которые включены в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, являющуюся одним из основных документов, применяемых организацией в рамках осуществления деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Панинского межмуниципального кластера установлен приказом Департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № № 184, согласно п. 10 которого он составляет 2,29 куб. м/год на 1 проживающего (т.1 л.д.25-27, 52-54).

Как усматривается из материалов дела, за период с 01.01.2020 года по 31.08.2021 года ООО «Вега» указывало на оказание потребителю ФИО2 услуги по вывозу ТКО на общую сумму 2 588 руб. 58 коп. (расчет произведен исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов (2,29), и количества зарегистрированных и проживающих, что следует из расчета, карточки должника и иных материалов дела.

За период с января 2020 года по декабрь 2021 года включительно ФИО2 направлялись платежные извещения по оплате услуг по обращению с ТКО, исходя из одного члена семьи, объема оказанной услуги 2,29 куб.м. в год и действовавших тарифов.

ФИО2, принимая извещения с квитанциями об оплате за услуги ТКО, в установленный в правилах по обращению с ТКО срок заявления (или заявки) с приложенными необходимыми документами для заключения письменного договора на иных условиях, чем предусмотрено в оферте, региональному оператору, не направляла. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 31.08.2021 года образовалась задолженность в размере 2 588 руб. 52 коп. (т.1 л.д.16).

Расчет задолженности был произведен истцом с применением тарифов, утвержденных Приказом УРТ Воронежской области от 20.12.2019 № 56/24 и Приказом ДГРТ Воронежской области от 18.12.2020 № 58/335, а также с примененным по аналогии нормативом накопления ТКО для многоквартирных домов в размере 2,29 куб.м. в год, утвержденным приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» от 08.10.2019 № 184 в соответствии с Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 06.12.2021 № 211 «О внесении изменений в приказ ДЖКХиЭ Воронежской области № 1 от 12.01.2021 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров».

Приказом ДГРТ Воронежской обл. от 18.12.2020 № 58/335 установлен на период с 01.01.2021 года по 31.12.2023 года предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Вега» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2021 года по 30.06.2021 года - 566,39 руб. за 1 куб.м., с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года – 566,39 куб.м. (т.1 л.д.110-111).

Решением Воронежского областного суда от 02.06.2021 года по делу № 3а-270/2021 признан недействующим с 01.01.2021 года приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 № 1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» в части утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров.

Решением Воронежского областного суда от 07.10.2021 года по делу № 3а-522/2021 признан недействующим с 01.01.2020 года приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» от 08.10.2019 № 184 в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов в размере 2,29 куб.м. на одного проживающего.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 06.12.2021 № 211 «О внесении изменений в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 № 1» предписано внести в приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 № 1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» (далее - приказ) (т.1 л.д.38) следующие изменения: дополнить Приказ пунктом 3 следующего содержания: «3. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов, многоквартирных домов Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров применять согласно пункту 10 приказа департамента жилищно - коммунального хозяйства Воронежской области от 08.10.2019 № 184 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» на период установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области» (т.1 л.д.25-27, 52-54).

В связи с чем, при начислении ответчику ФИО2 платы за услугу по обращению с ТКО, истец – ООО «Вега» руководствовался действующим нормативом накопления твердых бытовых отходов для категории «многоквартирный дом», равным 2,29 куб.м. на одного проживающего.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях при определении цены за исполнение договора применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрен статьей 24.9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об отходах производства и потребления».

Так, в силу части 1 статьи 24.9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно частям 1, 4 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее действующей редакции размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» приведены разъяснения о том, что отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями ЖК РФ, ГК РФ, другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491). С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относятся, в частности: установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ); утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Из разъяснений пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» следует, что, если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем Постановлении, также подлежат применению при рассмотрении следующих категорий дел: споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Если нормативный правовой акт признан судом недействующим в связи с завышенным размером цены ресурса, потребитель соответствующего ресурса, добросовестно оплативший его стоимость поставщику ресурса, вправе взыскать с последнего переплату, в том числе за период до признания судом нормативного правового акта недействующим (пункт 1 статьи 424, подпункт 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком (статья 410 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом поставщик не лишен права представить доказательства того, что излишне уплаченные денежные средства полностью или частично компенсированы потребителю ресурса иным способом.

Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена»).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» приведены разъяснения о том, что в случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу.

Поскольку при расчете задолженности ООО «Вега» руководствовалось действующими нормативами накопления ТКО для категории «многоквартирный дом» с учетом решения Воронежского областного суда от 07.10.2021 по делу № 3а-522/2021 о признании недействующим с 01.01.2020 приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Аннинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» от 08.10.2019 № 184, основания для признания действий регионального оператора в части применения указанного норматива при расчете задолженности потребителя услуги необоснованными, и применении норматива потребления, установленного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года в размере 1,64 м3 в год на одного человека, у мирового судьи отсутствовали.

Норматив потребления, установленный Приказом департамента жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года, который составляет 1,64 м3 в год на одного человека, вступил в действие только с 2023 года.

В силу п. 3.1.3.19. Положения о департаменте государственного регулирования тарифов Воронежской области (ДГРТ ВО), утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 31.03.2020 №283, одной из функций Департамента является утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Управлением (Департаментом) по государственному регулированию тарифов Воронежской области приказами от 20.12.2019 №56/24 и от 18.12.2020 №58/335 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «Вега» на 2020, 2021 годы на Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Панинский межмуниципальный кластер).

Расчет вышеуказанных тарифов производился на основании: показателей массы (объёма) образования ТКО на 2020, 2021 годов, которые включены в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденную приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 №356 (табл. 2.26); нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом ДЖКХиЭ ВО от 08.10.2019 №184, в соответствии с которым норматив накопления для индивидуальных жилых и многоквартирных домов составляет 2,29 м3/год на 1 (одного) проживающего.

В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.29 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 19.12.2019 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2020 год», население Эртильского муниципального района составляет 21 847 человек, масса ТКО от населения в данном районе составляет 8 254,9 тонн (50 029,69 м3). Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2,29 м3 (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (м3) /0,165 (коэф., тонн/м3)/ численность населения муниципального района (человек): 50 029,69 м3/21 847 человек = 2,29 м3).

В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2,29 Территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области в ред. от 17.06.2021 «Прогноз численности населения и образования ТКО в разрезе городских округов и районов Воронежской области на 2021 год», население Эртильского муниципального района составляет 21 457 человек, масса ТКО от населения в данном районе составляет 8 107,5 тонн (49 136,36 м3). Таким образом, норматив накопления, заложенный уполномоченным органом в Территориальную схему, составляет 2,29 м3 (объем ТКО, образуемый от населения муниципального района (м3) /0,165 (коэф., тонн/м3)/ численность населения муниципального района (человек): 49 136,36 м3/21 457 человек = 2,29 м3).

Протоколами заседания правления управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области принят к расчету удельный вес ТКО от различных источников в размере 0,165 тонны/м3 - в соответствии с Территориальной схемой.

Согласно п. 18 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 №484 (ред. от 24.10.2022, с изм. от 13.12.2022) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»), тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

На основании вышеизложенного, применение недействующего на момент вынесения решения норматива накопления ТКО, равного 2,29 м3 в год на одного проживающего, обусловлено также тем, что данный норматив накопления включен в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области, подтвержден Протоколом заседания правления и применен при расчете тарифа для ООО «Вега» на 2020, 2021 годы.

В соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №269, а также Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденных Минстроем РФ от 28.07.2016 №524/пр, для определения нормативов проводятся замеры отходов отдельно по каждой категории объектов каждый сезон в течение 7 дней подряд. Сроки проведения замеров: зима - декабрь, январь; весна - апрель; лето - июнь, июль; осень - сентябрь, октябрь, при этом работы по определению нормативов рекомендуется проводить каждые 5 лет. На выбранные объекты, на которых образуются отходы, перед проведением замеров составляются паспорта. Результаты замеров по каждому объекту заносятся в специальный бланк. Полученные по результатам замеров данные о массе и объеме отходов каждого объекта каждой категории суммируются по дням недели и заносятся в сводные сезонную и годовую ведомости накопления.

Кроме того, при принятии норматива накопления ТКО для индивидуальных жилых домов, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года в размере 1,64 м3 в год на одного проживающего, учитывался раздельный сбор ТКО, который по факту в спорный период (2020 – 2021 годы) не осуществлялся ввиду вывоза ТКО бестарным способом. Поэтому применение норматива равного 1,64 м3 в год на одного проживающего существенно нарушает права регионального оператора ООО «Вега».

Норматив потребления ТКО, примененный в обжалуемом решении, противоречит территориальной схеме обращения с отходами на территории Воронежской области, учтенным при установлении тарифов затратам регионального оператора ООО «Вега», нарушает утвержденные правила определения нормативов накопления и методические рекомендации их определения. Применение норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 309 от 20.12.2022 года, необоснованно снижает норматив накопления (потребления), что нарушает право регионального оператора ООО «Вега» на возмещение затрат и формирует существенные финансовые потери.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях при определении цены за исполнение договора применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (далее - регулирующий орган).

Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

В случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа.

При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу.

Признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена»).

Более того, норматив накопления ТКО для многоквартирных домов, который в соответствии с приказом ДЖКХиЭ ВО от 06.12.2021 №211 «О внесении изменений в приказ ДЖКХиЭ Воронежской области №1 от 12.01.2021», применялся в качестве заменяющего акта при начислении платы потребителям-физическим лицам, отменен только в 2022 году (Решение Воронежского областного суда от 01.07.2022 по делу №За-459/2022).

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 №6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим. Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

С учетом того, что норматив накопления равный 2,29 м3 в год на одного человека утвержден в Территориальной схеме по обращению с отходами на территории Воронежской области, учитывался при определении ООО «Вега» тарифа на 2020, 2021 годы, являлся действующим в период формирования квитанций, и не превышал действующий в спорный период норматив накопления, равный 3,1 м3 в год на одного человека, установленный Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.04.2018 №78, применение данного норматива не ставит потребителей в неплатежеспособное положение и не позволяет извлекать выгоду региональному оператору ООО «Вега».

Таким образом, на дату формирования региональным оператором платежных документов за период с 01.01.2020 года по 31.12.2021 года норматив накопления, равный 2,29 м3 в год на одного человека, являлся действующим.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Аналогичная позиция изложена в Определении Первого кассационного суда Общей юрисдикции от 02.12.2022 года по делу № 88-30732/2022; в Апелляционном определении Воронежского областного суда от 02.02.2023 года по делу №33-817/2023 и др..

В связи с чем, суд находит представленный ООО «Вега» расчет задолженности за период с 01.01.2020 года по 31.08.2021 года, с применением норматива накопления ТКО для категории «многоквартирный дом», равный 2,29 куб.м. на одного проживающего, исходя из фактически проживающих в спорном жилом помещении лиц, правильным.

Таким образом, сумма задолженности, подлежащая взысканию с ответчика ФИО2 за период с 01.01.2020 года по 31.08.2021 года составляет 2588 руб. 52 коп..

Учитывая изложенное, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с удовлетворением исковых требований ООО «Вега» в полном объеме с ответчика в его пользу подлежат взысканию расходы на государственную пошлину в размере 400 руб., уплаченную при подаче искового заявления по платежному поручению №7727 от 10.06.2021 года и по платежному поручению №1357 от 14.07.2022 года (т.1 л.д.12-13).

В соответствии с 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как усматривается из представленных материалов, 31.08.2021 года между ООО «Вега» и ФИО1 был заключен договор №31/08/2021 на оказание юридических услуг по составлению исковых заявлений о взыскании задолженности по оплате услуг за обращение с ТКО с потребителей Панинского и Бутурлиновского кластеров (Аннинский, Бутурлиновский, Верхнехавский, Павловский, Панинский, Таловский, Эртильский муниципальные районы), а также отзывов, пояснений, ходатайств, представление интересов заказчика в судебных заседаниях у мировых судей и районных судов в вышеуказанных муниципальных районах; стоимость услуг за составление искового заявления составляет 5000 руб. (т.1 л.д.18-19).

В подтверждение факта выполнения вышеуказанных услуг и уплаты денежных средств ООО «Вега» предоставлен акт оказанных услуг по договору на оказание юридических услуг №31/08/2021 от 31.08.2021 года от 14.09.2022 года (т.1 л.д.20).

Учитывая характер заявленного требования, степень сложности дела, характер и объем оказанных представителем услуг, сложившуюся в Воронежской области стоимость оплаты услуг адвокатов, суд находит требования истца в части взыскания 5000 рублей за услуги представителя ФИО1 по оказанию юридической помощи по данному гражданскому делу: составление искового заявления, не разумными и не соразмерными произведенным затратам, и, соответственно, подлежащими частичному удовлетворению – в размере 2500 руб..

Кроме того, ООО «Вега» просит взыскать с ФИО2 почтовые расходы на отправку ему копии искового заявления.

Копия искового заявления истцом была направлена ответчику почтовой связью (что является в соответствии с законом его правом). Оплата почтовых расходов составила 74 руб. 40 коп., что подтверждается списком №241 (партия 988) внутренних почтовых отправлений от 11.10.2022 года (т.1 л.д.7-10).

Согласно абзацу 7 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, понесенные сторонами.

Поэтому, почтовые расходы истца по направлению ответчику копии искового заявления в сумме 74 руб. 40 коп. подлежат возмещению.

Таким образом, с ФИО2 в пользу ООО «Вега» подлежат взысканию судебные расходы: 2 500 руб. - расходы на оплату услуг представителя, 400 руб. - расходы по оплате государственной пошлины и 74 руб. 40 коп. почтовые расходы, а всего 2 974 руб. 40 коп..

Согласно статьи 17 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Понятие дееспособности гражданина дано в статье 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации).

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно части 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, несут родители (усыновители), или опекуны, или организации, под надзором которых они находятся (статьи 1073, 1074 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Данная обязанность согласно статье 61 Семейного кодекса Российской Федерации является равной для обоих родителей.

При таких обстоятельствах, на обоих родителях ребенка лежит обязанность по возмещению расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в период несовершеннолетия ребенка в равных долях.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», применительно к ситуации, когда собственником жилого помещения является несовершеннолетний.

Учитывая изложенное, с каждого из законных представителей несовершеннолетнего ответчика ФИО2 – ФИО3 и ФИО4 - подлежит взысканию в пользу ООО «Вега» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 31.08.2021 в размере 1294 руб. 26 коп.; судебные расходы в размере 1487 руб. 20 коп., из которых: 1250 руб. - расходы на оплату услуг представителя, 200 руб. - расходы по оплате государственной пошлины и 37 руб. 20 коп. почтовые расходы, а всего по 2781 руб. 46 коп. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Решение мирового судьи судебного участка №4 в Панинском судебном районе Воронежской области ФИО7 от 12 января 2023 года по гражданскому делу по иску ООО «Вега» к ФИО2 в лице законных представителей ФИО3 и ФИО4 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 588 руб. 52 коп., судебных расходов, отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск ООО «Вега» к ФИО2 в лице законных представителей ФИО3 и ФИО4 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 2 588 руб. 52 коп., судебных расходов удовлетворить.

Взыскать сФИО3, .... года рождения, уроженки .... (СНИЛС ....) и ФИО4, .... года рождения, уроженца .... (СНИЛС .... как законных представителей несовершеннолетнего Г.И.Н., .... года рождения, уроженца .... (свидетельство о рождении II- СИ ...., выдано .... отделом ЗАГС Эртильского района Воронежской области) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ИНН <***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 года по 31.08.2021 в размере 1294 руб. 26 коп. с каждого; судебные расходы в размере 1487 руб. 20 коп. с каждого, из которых: 1250 руб. - расходы на оплату услуг представителя, 200 руб. - расходы по оплате государственной пошлины и 37 руб. 20 коп. почтовые расходы, а всего по 2781 руб. 46 коп. с каждого.

Судья

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2023 года.

Судья