Решение по делу № 2А-10701/2024 от 22.04.2025 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании принять решение о согласовании предоставления земельного участка в собственность.

УИД НОМЕР

дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО3

Нижегородский районный суд <адрес> ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Малековой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием:

представителя административного истца ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. ФИО2, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании принять решение о согласовании предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административные истцы ФИО1, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность, обязании принять решение о согласовании предоставления земельных участков в собственность.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО5 и ФИО6 выделены в отдельные производства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО3, <адрес>, ГК НОМЕР, блок НОМЕР, гараж НОМЕР, кадастровый НОМЕР, площадью 77,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Закон о «гаражной амнистии»), предоставившие право гражданам бесплатно получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, на территории которых расположены принадлежащие гражданам гаражи.

Реализуя предоставленное федеральным законом № 79-ФЗ право, на основании статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию города ФИО2 (Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города ФИО2) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под принадлежащим ФИО1 гаражом, просил о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО3, <адрес>, ГК НОМЕР, блок НОМЕР, гараж НОМЕР.

Вышеуказанный земельный участок расположен на территории Гаражного кооператива НОМЕР (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, юридический адрес: 603139, Нижегородская <адрес> ФИО3, <адрес>, ГСК НОМЕР гараж 40а, блок 4). Кадастровые номера исходных земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка: НОМЕР НОМЕР (вид разрешенного использование - размещение гаражей для собственных нужд).

Во исполнение требований статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» административный истец приложил к заявлениям следующие необходимые документы: 1) копию Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев»; 2) копию Решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Протокол НОМЕР «Об образовании кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев в VII микрорайоне»; 3) копию Решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков»; 4) копию Решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков»; 5) копию паспорта земельного участка, подтверждающего строительство гаражей до 2004 года; 6) копию Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; 7) копию схемы расположения земельного участка под ГК НОМЕР; 8) копию схемы расположения гаражей в ГК НОМЕР; 9) копия технического паспорта на ГК НОМЕР; 10) копии правоустанавливающих документов на принадлежащие административным истцам гаражи; 11) схемы расположения испрашиваемых административными истцами земельных участков на кадастровом плане территории; 12) выписку из ЕГРЮЛ на ГК НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города ФИО2 на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ Исх-03-02-474130/24, согласно которому в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность административного истца было отказано. Основаниями для отказа послужило следующее:

- образуемый земельный участок расположен в красных линиях перспективной городской дороги с регулируемым движением - <адрес>, установленных в составе проекта планировки территории в границах улиц имени Зайцева, Новосельская, проспекта 70 лет Октября, Сормовского канала в <адрес>, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р;

- земельный участок является ограниченными в обороте, предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Данный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность административный истец считает незаконным, фактически носящим формальный характер, без учета фактических обстоятельств наличия у административного истца права пользования спорным земельным участком и расположения на нем принадлежащего административному истцу гаража, а также противоречащим нормам федерального законодательства РФ (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, Земельного кодекса РФ).

Административный истец, по его мнению, как собственник гаража, размещенного на спорном земельном участке, имеет право на предоставление в собственность данного земельного участка бесплатно.

Приведенные в ответе причины отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность административного истца, основанные на статьях 27, 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ, распоряжении Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р, являются незаконными и противоречат федеральному законодательству РФ по следующим основаниям:

1) земельный участок под строительство гаражей был предоставлен Гаражному кооперативу НОМЕР согласно Решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, Решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов «О предоставлении земельных участков» НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

2) Гаражный кооператив НОМЕР был создан ДД.ММ.ГГГГ согласно решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся НОМЕР.

Гаражи построены на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке без нарушения градостроительных норм и правил, расположены на земельном участке, переданном Гаражному кооперативу НОМЕР в аренду на основании Договора аренды земельного участка НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Администрации города ФИО2 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане и предоставлении гаражному кооперативу НОМЕР в аренду земельных участков по <адрес> города ФИО2» между Гаражным кооперативом НОМЕР и Администрацией города ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор НОМЕР аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.1. Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 6 335,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО3, <адрес> земель - земли населенных пунктов. Кадастровый НОМЕР. Пунктом 1.3. Договора предусмотрено, что арендуемый участок предоставляется под существующие гаражи для личных автомашин с проездами.

Как указывает в ответе административный ответчик, в силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Однако, таким случаем, установленным Федеральным законом, и является принятый Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон о «гаражной амнистии»).

Административный истец просит суд также обратить внимание на то, что на дату предоставления земельного участка для строительства индивидуальных гаражей (ДД.ММ.ГГГГ) распоряжения Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р не существовало. Реализация Администрацией города ФИО2 планов по строительству перспективной городской дороги с регулируемым движением - <адрес>, установленных в составе проекта планировки территории в границах улиц имени Зайцева, Новосельская, проспекта 70 лет Октября, Сормовского канала в <адрес>, должна осуществляться в строгом соответствии с законодательством РФ, в том числе с учетом Главы VII. 1 Земельного кодекса РФ (порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд).

Кроме того, доказательств отнесения спорных земельных участков к ограниченным в обороте административные ответчик не представили, ссылаясь на этот довод безосновательно и бездоказательно.

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года.

Указанный земельный участок и земельный участок, переданный ГК НОМЕР в аренду, не зарезервированы для муниципальных нужд, решение об изъятии данных земельных участков для государственных или муниципальных нужд не принималось.

Таким образом, фактически земельные участки свободны от прав третьих лиц, каких- либо иных препятствий для его передачи административному истцу не имеется.

Следовательно, отказ административного ответчика не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, создает препятствия к его реализации.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. признать незаконным отказ Администрации города ФИО2, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Исх-03-02-474130/24 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО3, <адрес>, ГК НОМЕР, блок НОМЕР, гараж НОМЕР;

2. обязать Администрацию города ФИО2, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города ФИО2 принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность и утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО3, <адрес>, ГК НОМЕР, блок НОМЕР, гараж НОМЕР.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Гаражный кооператив НОМЕР, <адрес> г. ФИО2, Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрации г. ФИО2, председатель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. ФИО2 С.Н..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, дал объяснения по существу заявленных исковых требований.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

В том числе дел: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка принято ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО3, <адрес>, ГК НОМЕР, блок НОМЕР, под принадлежащим ему гаражом НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, по следующим основаниям:

Согласно п.п. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с Приказом № П/0148 в схеме расположения приводится, в том числе, изображение границ исходных земельных участков. Согласно координатам, указанным в представленной схеме, в образовании испрашиваемого земельного участка участвует земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010516:1580. В схеме данный земельный участок показан как учтенный, а не исходный.

Согласно Приказу № П/0148 при отсутствии картографической основы графическая информация дополняется, в том числе, схематичным отображением местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской <адрес> (далее - ГИСОГД НО), образуемый земельный участок расположен в массиве одноэтажных гаражей, которые сблокированы друг с другом общими стенами.

В представленной схеме расположения земельного участка, выполненной без использования картографической основы, отсутствует информация о местоположении примыкающих объектов недвижимости.

В соответствии с п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

По сведениям ГИСОГД НО, координатам образуемого земельного участка, указанным в представленной схеме, испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером НОМЕР с видом разрешенного использования «Под существующие гаражи для личных автомашин с проездами» и земель, государственная собственность на которые не разграничена, что в силу ст. 11.7 ЗК РФ является перераспределением.

В соответствии с п.1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 39.29 ЗК РФ.

Ст. 39.27 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ допускается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, в случае если исходный земельный участок не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.

Согласно сведениям ЕГРН, полученным в рамках межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР имеет статус «актуальный», границы земельного участка установлены, на земельный участок зарегистрировано право аренды за ГК НОМЕР.

Кроме того, по информации департамента образуемый земельный участок расположен в красных линиях перспективной городской дороги с регулируемым движением - <адрес>, установленных в составе проекта планировки территории в границах улиц имени Зайцева, Новосельская, проспекта 70 лет Октября, Сормовского канала в <адрес>, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р.

Согласно п.п. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте. В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По информации департамента испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения (п.17 ст.39.16 ЗК РФ).

Учитывая вышеизложенное, согласно пп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка, административный истец обратился в суд с данными требованиями.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в главе V.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.42).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен порядок и правила предварительного согласования предоставления земельного участка.

В силу ч.7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО3, <адрес>, ГК НОМЕР, блок НОМЕР, гараж НОМЕР, кадастровый НОМЕР, площадью 77,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена копия технического паспорта на ГСК НОМЕР по <адрес>) с указанием места расположения гаража НОМЕР, Блока НОМЕР.

Решением исполнительного городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР отведен районному отделу коммунального хозяйства Сормовского райисполкома в бессрочное пользование второй дополнительный участок площадью 0,5 га к югу от микрорайона УП северо-западной части <адрес> под строительство кооперативных гаражей боксового типа в соответствии с утвержденным проектом детальной планировки жилого района.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР управлению коммунального хозяйства исполкома райсовета поручено образовать кооператив НОМЕР по строительству и эксплуатации гаражей к югу от УП микрорайона северной части <адрес>, согласно паспорту земельного участка, выданного Архитектурным отделом Горисполкома.

Решением исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР предоставлен управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома в бессрочное пользование земельный участок с южной стороны микрорайона УП Комсомольского жилого района в <адрес> под строительство гаражей боксового типа для хранения транспортных средств индивидуальных владельцев.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

Частями 5 и 6 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Так согласно пункту 5 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (пункт 8 статьи 3.7).

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу (пункт 12 статьи 3.7).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка послужило то, что земельный участок является ограниченным в обороте. По информации департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города ФИО2 испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения (п. 17 ст.39.16 ЗК РФ).

В силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пп. 17 ст. 39.16пп. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки, изъятые из оборота, перечислены в п. 4 ст. 27 упомянутого Кодекса; перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков установлен п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

К таким земельным участкам отнесены, в том числе, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (подпункт 7).

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Из материалов дела следует, что образуемый земельный участок расположен в красных линиях перспективной городской дороги с регулируемым движением – <адрес>, установленных в составе проекта планировки территории в границах улиц имени Зайцева, Новосельская, проспекта 70 лет Октября, Сормовского канала в <адрес>, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р.

Часть 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Указание в градостроительной документации по планировке территории планируемого размещения объекта местного значения непосредственно связано с необходимостью резервирования земель для муниципальных нужд (пункт 2 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пункта 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 данного Кодекса.

Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Положениями пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что испрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях перспективной городской дороги с регулируемым движением <адрес>, установленных в составе проекта планировки территории в границах улиц имени Зайцева, Новосельская, проспекта 70 лет Октября, Сормовского канала в <адрес>, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГИ 661-р.

Само по себе отсутствие в проекте планировки территории сведений о резервировании и (или) изъятии земельного участка для муниципальных нужд не создает правовую неопределенность судьбы земельного участка, так как нормы пункта 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации и части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации указывают на срок, в течение которого может быть принято решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

Такое решение может быть принято после межевания территории, поскольку согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

В материалах дела отсутствуют доказательства о проведении межевания территории этого элемента планировочной структуры.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 265-0, положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению в нормативном единстве с другими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечивающими комплексное и плановое развитие территории населенного пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, с учетом общественного мнения, являются элементом правового механизма развития уже застроенных территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания. Они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в обозначенном в жалобе аспекте с учетом того, что он не лишен возможности использования согласно назначению объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на земельном участке публичной собственности, ориентированном, в силу данного обстоятельства, прежде всего на решение общественных задач.

Доводы административного истца о том, что положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении проекта планировки территории, утвержденного в 2016 году, не освобождает органы государственной власти или органы местного самоуправления от обязанности в установленный законом шестилетний срок совершить действия по реализации проекта планировки, в связи с чем непринятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка сохраняет правовой режим, позволяющий его приватизировать, неприменимы - ошибочны.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен в главе VII. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовое регулирование которой указывает лишь на то, что органами местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в том числе объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными: генеральным планом, проектами планировки территории.

В случае если решение об изъятии такого земельного участка не принято, то применяются нормы части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что права ФИО1 оспариваемым решением Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Исх-03-02-474130/24 по отказу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, нарушены не были.

Административный истец не лишен возможности использования объект недвижимого имущества, принадлежащий ему на праве собственности, согласно назначению, а также не лишен права оспорить указанный проект планировки территории в той части, в которой испрашиваемый земельный участок отнесен к территории общего пользования.

Кроме того, еще одним основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, что не оспаривается административным истцом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, к их числу подпункт 1 указанного пункта относит несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее - Требования), а также Формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Поскольку представленная административным истцом ФИО1 на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в нарушение Требований не содержала обозначение образуемого земельного участка как исходный, показан как учтенный, схема выполнена без использования картографической основы, отсутствует информация о местоположении примыкающих объектов недвижимости, у административного ответчика, учитывая положения подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, имелись основания для отказа в её утверждении.

Кроме того, одним из оснований для отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка этой схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Указанная норма направлена на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков и обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При этом указанные в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации оценочные критерии не предполагают их произвольного применения. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1316-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2641-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 647-О и др.).

Из материалов дела установлено, что в представленной административным истцом схеме испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010516:1580 с видом разрешенного использования «Под существующие гаражи для личных автомашин с проездами» и земель, государственная собственность на которые не разграничена, что в силу ст. 11.7 ЗК РФ является перераспределением. При этом, на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0010516:1580, границы которого установлены, зарегистрировано право аренды за ГК НОМЕР.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Существующие различия между указанными способами обусловлены особенностями образования земельных участков как объектов земельных и гражданских правоотношений (статьи 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации и др.), а также различиями в решаемых при этом задачах. Так, перераспределение земель и (или) земельных участков призвано обеспечить, прежде всего, эффективное и рациональное использование земли.

В связи с чем, суд полагает необходимым отметить, что даже в случае применения норм материального права, исходя из предложенного представителем административного истца толкования, а именно о принятии распоряжения Правительства Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-р после постройки гаража и ввода его в эксплуатацию, права административного истца не были бы признаны нарушенными оспариваемым решением Комитета по управлению городским имущество и земельными ресурсами Администрации г. ФИО2, поскольку представленная схема в действительности не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемый отказ принят уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает права истца.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если он признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227, 295-299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г. ФИО2, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. ФИО2 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании принять решение о согласовании предоставления земельного участка в собственность оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Малекова