Решение по делу № 2-45/2023 от 30.06.2023 - о признании решения общего собрания недействительным.

УИД: 38RS0011-01-2023-000052-74 Дело 2-45/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

30 июня 2023 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/2023 по исковому заявлению ФИО2 к общине коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района Иркутской области о признании решения общего собрания недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику общине коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района Иркутской области (далее по тексту – ОКМНС «ИЛЭЛ», Община) о признании недействительными решений общего собрания ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022, оформленных протоколом общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что он является членом ОКМНС «ИЛЭЛ». 18.06.2022 состоялось общее собрание членов Общины, на котором было принято решение, в том числе о переоформлении участка, расположенного в урочище «Лаврушинская умотка», на ФИО4, за которым охотничий участок ранее Общиной не закреплялся. При этом вопрос о закреплении какого-либо участка за ФИО4 не обсуждался.

Согласно протоколу общего собрания от 18.06.2022, число участников ОКМНС «ИЛЭЛ» составляло 54 человека, вместе с тем фактическое число членов Общины составляет 55 человек. При проведении голосования по вопросам повестки общего собрания учитывались голоса, в том числе присутствующих на собрании лиц, которые, по его мнению, не имеют права голоса, поскольку согласно решению Общины, подсчет голосов должен производиться по принципу: один участок – один голос. Количество участков, входящих в состав ОКМНС «ИЛЭЛ», составляет 34. Считает, что решения на оспариваемом общем собрании были приняты в отсутствие необходимого кворума, который на основании ранее принятого решения должен составлять 2/3 голосов от общего количества участников, имеющих право голоса.

Кроме того указал, что, секретарем названного собрания являлся председатель совета Общины Сычегир Н.М., что, по его мнению, недопустимо.

Считает, что решения, принятые на общем собрании членов ОКМНС «ИЛЭЛ» 18.06.2022, в том числе, касающееся перезакрепления охотничьего участка, расположенного в урочище <адрес> за ФИО4, не имеющего отношения к Общине и не имеющего права голоса при принятии решений общим собранием Общины, являются недействительными, поскольку приняты в отсутствие необходимого кворума.

Кроме того указал, что на его неоднократные обращения в адрес Общины протокол оспариваемого общего собрания ему не был предоставлен, он получил его только 23.11.2022 в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № в Катангском районном суде Иркутской области.

Заявленные исковые требования обосновал положениями ст.ст. 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно по существу рассматриваемого спора суду пояснил, что с протоколом общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022 он смог ознакомиться только 28.10.2022 в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № по его иску к ФИО8 и ФИО4 о взыскании ущерба и упущенной выгоды, после чего он обратился в ревизионную комиссию с заявлением об отмене решений, принятых на этом собрании, и признании их недействительными, указав на допущенные нарушения, которое осталось без ответа. Ранее все его обращения в адрес Общины о выдаче протокола общего собрания от 18.06.2022 также оставались без ответа. Поскольку его незаконно лишили родового охотничьего участка, на котором его семья всегда охотилась, он вынужден защищать свои права.

Считает, что при проведении общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» 18.06.2023 нарушены все нормы действующего законодательства, а также устава Общины. В нарушение положений Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» половина членов ОКМНС «ИЛЭЛ» состоят в двух общинах, в том числе являются председателями других общин либо входят в состав совета этих общин, что, по его мнению, свидетельствует о незаконности членства таких лиц в ОКМНС «ИЛЭЛ» и учета их голосов при принятии решений на общем собрании. В Общине не ведется журнал учета приема и выхода из нее членов Общины, за некоторыми членами Общины не закреплены охотничьи участки, некоторые не имеют права охотиться на ее территории. Подверг критике представленный ответчиком список членов Общины, пояснив, что он не соответствует действительности, в нем указаны лица, не являющиеся членами Общины по состоянию на 18.06.2022, а также лица, состоявшие на тот момент в двух общинах коренных малочисленных народов.

Кроме того, при проведении общего собрания регистрация его участников под роспись не производилась, условие о состоявшемся кворуме и порядке подсчета голосов не оглашалось, счетная комиссия для подсчета голосов не избиралась. Обратил внимание на то, что ранее решениями предыдущих общих собраний ОКМНС «ИЛЭЛ» вносились поправки в порядок принятия решений, кворум был установлен в количестве 2/3 голосов от числа входящих в состав общины охотничьих участков, порядок учета голосов по принципу: один участок – один голос». Однако указанные поправки не были внесены в устав ОКМНС «ИЛЭЛ» по вине председателей общины, что, по его мнению, не свидетельствует о незаконности указанных решений. Считает, что устав ОКМНС «ИЛЭЛ» в действующей редакции не соответствует нормам действующего законодательства.

Обратил внимание на то, что апелляционным определением Иркутского областного суда от 13.04.2023 ФИО19 и ФИО17 признаны виновными, с них солидарно взыскан в его пользу причиненный ему ущерб, а также данным апелляционным определением за ним закреплен охотничий участок в урочище <адрес> на основании карты-схемы от ДД.ММ.ГГГГ, признанной законной.

Относительно заявления ответчика о пропуске срока для обращения в суд с рассматриваемым иском пояснил, что до ознакомления с оспариваемым протоколом у него отсутствовала возможность для оспаривания решений общего собрания Общины от 18.06.2022, поскольку он не знал достоверно состав участников собрания, не мог выяснить, состоялся ли кворум на этом собрании. Считает, что указанный срок им не пропущен. О нарушении своих прав он узнал только после ознакомления с названным протоколом 28.10.2022. Не отрицал, что он присутствовал на собрании, участвовал в голосовании по рассматриваемым вопросам.

Просил удовлетворить исковые требования и признать решения общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ недействительными ввиду отсутствия кворума.

Представитель истца - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, истец на явке своего представителя в судебное заседание не настаивал. Ранее представитель истца заявленные ФИО2 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным истцом в исковом заявлении и данным в судебном заседании. Дополнительно суду пояснил, что на общем собрании членов ОКМНС «ИЛЭЛ» 18.06.2022 отсутствовал кворум, в связи с чем, принятые данным собранием решения являются недействительными. Считает, что истцом срок для обращения в суд с заявленным иском не пропущен, поскольку у него отсутствовала возможность установить факт нарушения его прав до ознакомления с протоколом общего собрания, с которым он ознакомился только 28.10.2022 в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № в Катангском районном суде Иркутской области. Без ознакомления с этим протоколом невозможно было установить точное количество лиц, присутствующих на собрании, количество голосовавших и лиц, которые имели право принимать решение. На неоднократные устные и письменные запросы истца ответчик не реагировал. После ознакомления с названным протоколом истец в течение полугода обратился в суд с рассматриваемым иском. Просил удовлетворить исковые требования ФИО2 и признать решения общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022 недействительными ввиду отсутствия кворума.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ОКМНС «ИЛЭЛ» - председатель совета Общины Сычегир Н.М., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласился, суду пояснил, что на общем собрании членов Общины 18.06.2022 присутствовало 25 членов Общины, имеющих право голоса за себя, а также имеющих доверенности от 5 членов общины, с правом голоса. В соответствии с уставом Общины, общее собрание правомочно принимать решения, если в нем участвует не менее ? членов или их представителей по доверенностям. На момент проведения общего собрания количественный состав Общины составлял 54 человека. Решения на общем собрании принимались путем открытого голосования простым большинством голосов, в соответствии с уставом Общины. Никаких изменений в устав с 2001 года не вносилось. По указанным основаниям считает, что необходимый кворум для проведения данного собрания и принятия на нем решений состоялся.

Какой-либо журнал учета принятия и выхода членов в Общине не ведется. Количественный состав определяется исходя из протоколов предыдущих общих собраний, из которых берутся данные о кворуме, количестве членов и учитываются принятые на этих собраниях члены Общины. Отдельно реестр участников Общины, журнал регистрации ее членов не ведется. Решение о принятии в члены Общины принимается общим собранием на основании заявления претендента. Исходя из имеющихся у него протоколов общих собраний, которые были переданы ему предыдущим председателем, им был составлен список членов Общины. О принятии решений об исключении кого-либо из указанных в списке лиц из членов Общины, ему неизвестно, с момента избрания его председателем совета Общины такие решения не принимались.

Заявил о применении последствий пропуска истцом срока для обращения с заявленным иском в суд, поскольку истец присутствовал на общем собрании 18.06.2022.

Просил отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии со ст. 181.1 ГК РФ, правила, предусмотренные главой 9 ГК РФ, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1). Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (п. 2).

Как определено положениями статьи 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 1). Проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании подтверждаются протоколом. Протокол составляется в письменной форме, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160), и подписывается в случае проведения заседания председательствующим на заседании и секретарем заседания. ГК РФ, законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрен иной способ подтверждения проведения заседания участников гражданско-правового сообщества и результатов голосования на заседании (п. 3). В протоколе должны быть указаны: 1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания; 2) сведения о лицах, принявших участие в заседании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол; 6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол; 7) сведения о лицах, подписавших протокол (п. 4).

В силу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Как определено ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия (п. 1). Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено последующим решением собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (п. 2). Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4). Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5). Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (п. 7).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно, в том числе принято при отсутствии необходимого кворума.

Федеральным законом от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ) установлены общие принципы организации и деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, создаваемых в целях защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, прав и законных интересов указанных коренных малочисленных народов, а также определены правовые основы общинной формы самоуправления и государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ (здесь и далее – в редакции от 27.06.2018, действовавшей на момент проведения оспариваемого общего собрания), общины малочисленных народов организуются на добровольной основе по инициативе лиц, относящихся к малочисленным народам, достигших возраста 18 лет. Воля к вступлению в общину малочисленных народов должна быть выражена в виде письменного заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов (собрания уполномоченных представителей малочисленных народов). Общины малочисленных народов организуются без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами общины (п. 1). Учредителями общин малочисленных народов могут выступать только лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 18 лет. Число учредителей не может быть менее трех (п. 2). Учредительными документами общины малочисленных народов являются: учредительный договор; устав. Учредительный договор заключается учредителями общины малочисленных народов, а устав утверждается общим собранием (сходом) членов общины. В учредительных документах общины малочисленных народов должны быть определены: наименование общины; местонахождение; основные виды традиционной хозяйственной деятельности. В учредительных документах общины малочисленных народов могут содержаться и другие сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Учредительные документы подписываются учредителями общины малочисленных народов. С момента принятия решения об организации общины малочисленных народов она считается созданной. Созданная община малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации. После государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица (п. 3). По решению общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов в члены общины могут приниматься лица, не относящиеся к малочисленным народам, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов (п. 4).

Статьей 9 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ определено, что решения о создании общины малочисленных народов, об утверждении ее устава, о формировании органов управления и органов контроля принимаются на учредительном собрании общины малочисленных народов. На учредительном собрании общины малочисленных народов вправе присутствовать все граждане, проживающие на территории (части территории) соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ, устав общины малочисленных народов должен определять: вид общины, предмет и цели ее деятельности; состав учредителей; наименование и местонахождение; источники формирования имущества общины и порядок его использования; порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционной хозяйственной деятельности и изделий традиционных промыслов; порядок возмещения убытков; условия ответственности членов общины по долгам и убыткам общины; порядок использования имущества в случае ликвидации общины; структуру и компетенцию органов управления общины, порядок принятия ими решений, перечень вопросов, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов; порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы; периодичность проведения общего собрания (схода) членов общины; порядок реорганизации и ликвидации общины; права и обязанности членов общины; порядок и условия приема в члены общины и выхода из нее; порядок и характер участия членов общины в ее хозяйственной деятельности; ответственность членов общины за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию. Устав общины малочисленных народов может содержать описание символики общины малочисленных народов. В уставе общины малочисленных народов могут содержаться иные положения, относящиеся к деятельности общины, не противоречащие федеральному законодательству (п. 1). Об изменениях в своем уставе община малочисленных народов должна сообщить в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления в сроки и в порядке, установленные законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ определено, что членство в общине малочисленных народов может быть коллективным (членство семей (родов)) и индивидуальным (членство лиц, относящихся к малочисленным народам). Индивидуальными членами общины малочисленных народов могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами. Права и обязанности членов общины малочисленных народов, порядок и условия вступления в общину и выхода из нее определяются уставом общины малочисленных народов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ, высшим органом управления общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов. Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов созывается по мере необходимости, периодичность его проведения определяется уставом. Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов считается полномочным при условии участия в нем не менее половины членов общины, если уставом общины не установлены иные правила. В уставе общины малочисленных народов может быть предусмотрен созыв общего собрания (схода) членов общины по требованию не менее одной трети ее членов. Общее собрание (сход) членов общины малочисленных народов рассматривает все важнейшие вопросы жизнедеятельности общины малочисленных народов (п. 1). В исключительной компетенции общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов находится: принятие устава общины; избрание правления (совета) общины и его председателя; принятие новых членов; исключение из общины; определение основных направлений деятельности общины; избрание ревизионной комиссии; принятие решений о реорганизации, ликвидации и самороспуске общины; утверждение решений председателя правления (совета) общины. Уставом общины малочисленных народов к полномочиям общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов могут быть отнесены и другие вопросы деятельности общины малочисленных народов (п. 2).

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что на территории Катангского района осуществляет деятельность община коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района Иркутской области, являющаяся формой самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и территориально-соседскому признакам, созданная в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры, учрежденная на основании учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копиями устава Общины «ИЛЭЛ» и учредительного договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также никем не оспаривается.

Сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц ОКМНС «ИЛЭЛ» подтверждается, что председателем совета Общины является Сычегир Н.М., о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии учредительного договора о создании общины коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» от ДД.ММ.ГГГГ, Община была учреждена ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12 Условиями учредительного договора установлена возможность предоставления одному из членов общего собрания участников Общины правовых полномочий другого участника при наличии письменной доверенности, заверенной в органах государственной власти (п. 9 учредительного договора). Учредительным договором также установлено, что для решения всех вопросов деятельности Общины на общем собрании участников Общины достаточно простого большинства голосов от числа присутствующих членов Общины или их представителей (п. 10 учредительного договора).

Копиями договоров о предоставлении в долгосрочное пользование территории (акваторий), необходимой для осуществления пользования объектами животного мира от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что администрацией <адрес>, в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и долгосрочными лицензиями на пользование объектами животного мира, выданными управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены в пользование Общине «ИЛЭЛ» территории (акватория), необходимые для осуществления пользования объектами животного мира, а также определен порядок использования и охраны указанных территорий (акватории) в определенных договорами границах. Видом пользования животным миром по договорам определена охота.

По условиям названных договоров стороны определили права и обязанности Общины «ИЛЭЛ» в качестве охотпользователя, к которым отнесены, в том числе право на выдачу гражданам именных разовых лицензий на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов, заключение договоров с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий (п. 3.1 договоров). Срок договора определен сторонами с момента подписания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и в течение срока действия долгосрочных лицензий до ДД.ММ.ГГГГ, либо до момента прекращения пользования животным миром в случаях, предусмотренных ст. 47 Федерального закона «О животном мире».

Копиями долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, выданных управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт выдачи Общине «ИЛЭЛ» данных лицензий, с разрешенным видом пользования животным миром: охота; с перечнем объектов животного мира, передаваемых в пользование; в границах определенных территорий Катангского района.

Судом установлено, что ФИО2 по состоянию на 18.06.2022 являлся членом ОКМНС «ИЛЭЛ», за ним Общиной закреплен охотничий участок, расположенный в урочище <адрес>.

Из устава Общины «ИЛЭЛ» следует, что Община образуется и осуществляет свою деятельность при наличии не менее трех учредителей, относящихся к малочисленным народам, которые по взаимному соглашению учреждают Общину (п. 4.1). Индивидуальными членами Общины малочисленных народов могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционным промыслом. По решению общего собрания членов Общины малочисленных народов в члены Общины могут приниматься лица, не относящиеся к малочисленным народам, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов (п. 4.3). Воля к вступлению в Общину должна быть выражена в виде письменного заявления или в виде записи в протоколе общего собрания (схода) членов Общины (п. 4.4). Члены Общины малочисленных народов имеют право, в том числе на: участие в принятии решения Общины; участие в выборах органов управления Общины и право быть избранными в эти органы (п. 4.5). Членство в Общине может быть прекращено по решению общего собрания (схода), если член Общины не соблюдает положения устава, не участвует в деятельности Общины, либо своими действиями наносит ущерб Общине (п. 4.7). Высшим органом управления Общины малочисленных народов является общее собрание (сход) членов Общины. Общее собрание созывается не реже 1-2 раз в 2 года. Решения общего собрания принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Общее собрание Общины правомочно принимать решения, если в нем участвуют не менее ? членов или их представителей (по заверенным в органах государственной власти доверенностям) (п. 9.1). В исключительной компетенции общего собрания членов Общины малочисленных народов находится, в том числе: принятие устава Общины; избрание совета Общины и его председателя сроком на 5 лет, досрочное прекращение их полномочий; принятие новых членов в Общину и исключение из Общины (п. 9.2). Органом управления Общины малочисленных народов является совет Общины, который избирается в составе председателя совета Общины и других членов совета Общины на общем собрании членов Общины простым большинством голосов, в количестве 10 человек. Совет Общины организует деятельность Общины в перерывах между общими собраниями членов Общины, и проводит заседания не реже 1 раза в квартал, и по мере необходимости. Избранными в состав совета Общины считаются члены Общины, получившие более половины голосов ее членов, присутствующих на общем собрании членов Общины (п. 9.3). Устав принят собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован постановлением мэра <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о внесении изменений в устав Общины ЕГРЮЛ не содержит, равно как отсутствуют такие сведения и в материалах дела.

Судом установлено, что 18.06.2022 состоялось общее собрание членов ОКМНС «ИЛЭЛ». Как следует из протокола общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022, количество членов Общины на момент проведения собрания составляло 54 человека, на собрании присутствовало 25 человек с правом решающего голоса и 5 человек по доверенности, кворум имеется, собрание правомочно принимать решения по вопросу повестки дня собрания. В протоколе содержится список присутствующих на собрании членов Общины, в числе которых указаны ФИО1, ФИО2, в количестве 30 человек. Для ведения собрания избраны: председатель собрания – ФИО13, секретарь – Сычегир Н.М. Из протокола усматривается, что результаты голосования по вопросам повестки дня собрания определялись исходя из большинства голосов проголосовавших присутствующих на собрании членов Общины, с учетом голосовавших по доверенностям.

В числе прочих в повестку собрания был включен вопрос по территориальной делимости охотничьих участков, находящихся внутри охотничьего участка <адрес>. По результатам обсуждения данного вопроса и голосования большинством голосов было принято решение охотничий участок, находящийся в урочище <адрес> передать путем перерегистрации на ФИО4, совету Общины подготовить акт закрепления этого охотничьего участка.

Согласно списку членов ОКМНС «ИЛЭЛ» по состоянию на 18.06.2022, представленному ответчиком по запросу суда, на момент проведения собрания в Общине состояло 54 члена, в числе которых указана ФИО1, ФИО3.

Из списка членов ОКМНС «ИЛЭЛ», имеющих охотничьи участки, представленного ответчиком по запросу суда, следует, что количество членов Общины, за которыми закреплены охотничьи участки на территории ОКМНС «ИЛЭЛ», составляет 54 человека, в числе которых указан ФИО4. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в данный список включены, в том числе члены Общины, имеющие право охоты на территории ОКМНС «ИЛЭЛ». За ФИО4 охотничий участок не был закреплен, до решения общего собрания 18.06.2022 он охотился на участке, закрепленном за ФИО9 Представленный список отличается по своему содержанию от представленных суду актов закрепления охотничьих участков за членами ОКМНС «ИЛЭЛ».

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее отчетно-выборное собрание КМНС общины «ИЛЭЛ». Согласно протоколу данного собрания, в числе прочих, на нем было принято решение об исключении из состава членов Общины, в том числе ФИО3 и ФИО1 По инициативе ФИО2 на повестку дня был также вынесен вопрос об изменении порядка подсчета голосов и кворума общего собрания, предложено определять кворум не от общего числа членов Общины, а исходя из закрепленных охотничьих участков, право на участие в общих собраниях могут иметь по одному человеку от закрепленного охотничьего участка, и голосовать без доверенности от других членов Общины, относящихся к одному и тому же охотничьему участку. За данное предложение проголосовали 15 присутствующих на собрании членов Общины, 10 человек – против.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая доводы истца об отсутствии при проведении оспариваемого общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» 18.06.2022 необходимого кворума, суд учитывает, что исходя из распределения бремени доказывания по данному спору, обязанность доказать наличие кворума при проведении общего собрания возлагается на ответчика.

Между тем, из представленного ответчиком списка членов ОКМНС «ИЛЭЛ» по состоянию на дату проведения общего собрания 18.06.2022, усматривается, что в него включены в том числе лица, не являющиеся членами Общины на указанную дату, в частности ФИО1 и ФИО3, которые были исключены из Общины ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 принимала участие в оспариваемом общем собрании, что следует из сведений, указанных в протоколе общего собрания от 18.06.2022, и наличие кворума данного собрания было определено, в том числе, с учетом ее присутствия. Таким образом, представленный ответчиком список участников ОКМНС «ИЛЭЛ» вызывает сомнения в его достоверности, равно как и список присутствующих на спорном собрании членов Общины, содержащийся в протоколе от 18.06.2022. Каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, бесспорно подтверждающих, что все присутствующие на названном собрании лица являлись членами Общины на момент его проведения, ответчиком суду не представлено. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что регистрация членов Общины, учет принятия в ее члены и выхода из нее, самостоятельно не ведется, равно как не ведется и регистрация участников общих собраний. Количество членов Общины определяется исходя из имеющихся у него в наличии протоколов предыдущих общих собраний членов Общины, переданных ему предыдущим председателем.

Показания свидетелей ФИО13 и ФИО14, допрошенных в судебном заседании, о наличии необходимого кворума на общем собрании 18.06.2022, сами по себе не могут достоверно подтверждать его действительное наличие и что в собрании принимали участие не менее ? именно членов Общины.

Исходя из установленных обстоятельств, определить правомочность принятия решений на общем собрании ОКМНС «ИЛЭЛ» 18.06.2022, установить факт участия в нем не менее ? членов Общины или их представителей, в соответствии с уставом Общины, не представляется возможным, в связи с чем суд соглашается с доводами истца о том, что собрание членов ОКМНС «ИЛЭЛ» 18.06.2022 было проведено в отсутствие необходимого кворума.

При этом доводы истца о том, что в собрании принимали участие члены общины, состоявшие на момент его проведения в двух общинах, что противоречит Федеральному закону от 20.07.2000 № 104-ФЗ, и влечет незаконность учета голосов этих членов, суд отклоняет за отсутствием правовой состоятельности. На момент проведения общего собрания 18.06.2022 ни Федеральным законом от 20.07.2000 № 104-ФЗ, ни иным нормативным правовым актом не был закреплен запрет на участие в нескольких общинах коренных малочисленных народов. Изменения в статью 11 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ, в частности о том, что одно лицо может быть членом только одной общины малочисленных народов, внесены Федеральным законом от 20.10.2022 № 403-ФЗ, и вступили в силу 31.10.2022.

Доводы истца об установленном решением общего собрания Общины 02.08.2019 правиле голосования на общих собраниях по принципу: один участок – один голос, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку статьей 14 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент проведения общего собрания 18.06.2022), было определено, что общее собрание членов общины малочисленных народов считается полномочным при условии участия в нем не менее половины членов общины, если уставом общины не установлены иные правила. Указанные истцом изменения в определении полномочности общего собрания Общины в устав Общины внесены не были. Уставом определено, что общее собрание правомочно принимать решения при участии в нем не менее ? членов или их представителей. При этом следует отметить, что в редакции от 20.10.2022 указанные положения Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ о возможности установления в уставе общины иных правил определения полномочности общего собрания исключены, новая редакция данного закона императивно определяет полномочность общего собрания при условии участия в нем не менее половины членов общины. Кроме того, по мнению суда, исходя из положений ст. 181.1 ГК РФ о том, что правовые последствия решений общего собрания направлены на всех участников соответствующего юридического сообщества, указанный истцом принцип голосования может нарушать права членов Общины, за которыми лично не закреплен охотничий участок.

Доводы истца о закреплении за ним охотничьего участка апелляционным определением Иркутского областного суда от 13.04.2023 суд также оценивает критически и находит их надуманными. Как следует из апелляционного определения Иркутского областного суда от 13.04.2023 по делу №, судом апелляционной инстанции было рассмотрено гражданское дело Катангского районного суда Иркутской области № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО8 и ФИО4 о взыскании ущерба и упущенной выгоды, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Катангского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки данного решения суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и удовлетворении частично исковых требований ФИО2, взыскав солидарно с ФИО8 и ФИО4 в пользу истца определенный ущерб и судебные расходы. Вопрос о законности границ закрепленного за ФИО2 охотничьего участка ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции не выяснялся, предметом исследования суда не являлся, обстоятельства законности закрепления за ним указанного участка не устанавливались.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд пришел к выводу о том, что поскольку доказательств правомочности общего собрания ОКМНС «ИЛЭЛ» 18.06.2022 суду не представлено, достоверно наличие кворума при его проведении и принятии на нем решений не установлено, решения общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022 являются недействительными в силу их ничтожности, в соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ.

Рассматривая заявление представителя ответчика о применении последствий пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, установленного п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, суд пришел к следующему.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами. Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными п. 5 ст. 181.4 ГК РФ (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, после проведения общего собрания членов Общины 18.06.2022 на его неоднократные обращения в адрес Общины о выдаче протокола общего собрания, ответа он не получал, с данным протоколом он ознакомился только 28.10.2022 в рамках рассмотрения гражданского дела №. Представитель ответчика данные обстоятельства не опровергал и не оспаривал. В ходе рассмотрения данного дела судом установлено отсутствие достоверных доказательств наличия кворума при проведении общего собрания Общины 18.06.2022 исходя из списка участников этого собрания, указанного в протоколе собрания. Учитывая, что протокол истцу после проведения общего собрания Общиной не выдавался, общедоступными сведения о лицах, участвующих в названном общем собрании, не являлись, суд находит, что истцу не могло быть известно о нарушении его прав без ознакомления с названным протоколом. Принимая во внимание, что с протоколом общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022, из которого ему стал известен полный список участников собрания, истец ознакомился 28.10.2022, в суд с рассматриваемым иском он обратился 20.04.2023, суд находит, что срок для защиты своих прав, установленный п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, истцом не пропущен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, для признания решений общего собрания членов ОКМНС «ИЛЭЛ» от 18.06.2022 ничтожными и не порождающими никаких юридических последствий.

Исходя из установленных по делу юридически значимых обстоятельств и вышеназванных правовых норм, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, иные доводы сторон не имеют правого значения в рамках рассмотрения данного спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решения общего собрания членов общины коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района от 18 июня 2022 года, оформленные протоколом общего собрания членов общины коренных малочисленных народов Севера «ИЛЭЛ» Катангского района от 18 июня 2022 года недействительными (ничтожными).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2023.