Решение по делу № 33-282/2023 от 18.10.2023

Дело № 3а-570/2023

36OS0000-01-2023-000394-94

Строка № 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года город Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре судебного заседания Стороженко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», заинтересованные лица публично-правовая компания «Роскадастр», администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий равной их рыночной стоимости,

установил:

10.05.2023 в Воронежский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (после переименования на основании Указов Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 № 245-у и № 246-у министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, далее – МИЗО Воронежской области), государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» (далее – ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области»), в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения складов, для завершения строительства незавершенного строительством объекта, по состоянию на 01.01.2022 в размере 4335 000руб.

Также административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий по состоянию на 01.01.2021:

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1573000 руб.,

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1573000 руб.,

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1573000 руб.,

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1573000 руб.

Размер указанной истцом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № подтверждается отчетом об оценке № 415-1/2023 от 25.04.2023, выполненным ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО10

Размер указанной истцом рыночной стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами № подтверждается отчетом об оценке № 415-2/2023 от 25.04.2023, выполненным ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО11

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2022 в размере 19333120 руб. 80 коп.

Кадастровая стоимость всех нежилых зданий определена по состоянию на 01.01.2021 в размере по 4868 382 руб. 22 коп. каждое.

Ссылаясь на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанных объектов недвижимости влияют на определение размера земельного налога и налога на имущество физических лиц, административный истец просит изменить в отношении указанных объектов недвижимости кадастровую стоимость, установив ее равную рыночной стоимости.

Определением судьи Воронежского областного суда от 15.05.2023 административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

Административный истец и его представитель, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно, в связи с чем в силу части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий в размере их рыночной стоимости подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьями 15, 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «Огосударственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 с 01.11.2013 является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения складов, для завершения строительства незавершенного строительством объекта (т. 2 л.д. 31-34),

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.35-38),

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.39-42),

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 43-47),

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.48-51),

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.52-55),

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.56-59),

- нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д.60-63).

Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.03.2023 следует, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка и нежилых зданий определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 19 333 120 руб. 80 коп. (т. 1 л.д. 28),

- нежилых зданий с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2021 в размере по 4868 382 руб. 22 коп. каждое (т. 1 л.д. 33, 38, 44, 49, 54, 59, 64).

Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером № утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 18.10.2022 № 2631 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Воронежской области».

Результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами № утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 13.10.2021 № 2271 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Воронежской области».

Учитывая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости используется, в том числе для расчета размера земельного налога и налога на имущество физических лиц, суд усматривает наличие у административного истца Д.Е.ВБ. заинтересованности в оспаривании результатов кадастровой оценки принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости, поскольку они затрагивают ее права и обязанности как физического лица, уплачивающего налоговые платежи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости – это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу пунктов 1.2, 1.7 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», изданного в соответствии со статьей 5 Закона о государственной кадастровой оценке, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками его использования, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Кадастровая стоимость представляет собой наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом. При использовании для определения кадастровой стоимости наблюдаемых на рынке цен такие цены не корректируются на затраты, связанные с особенностями проведения сделки.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Обоценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом рыночная стоимость в силу прямого указания приведенного выше закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Из приведенных выше определений кадастровой и рыночной стоимостей следует, что при определении стоимости объекта недвижимости методом массовой оценки все его индивидуальные характеристики не учитываются, а сама стоимость определяется исходя из построенной на основании полученной информации о рынке объекта оценки и ценообразующих факторов модели оценки, тогда как определение рыночной стоимости объекта оценки, напротив, всегда учитывает все индивидуальные характеристики конкретного объекта.

Следовательно, по своей сути определение рыночной стоимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, и на достоверность его кадастровой стоимости не влияет.

Обязанность по доказыванию размера действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости возложена законом на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28).

С учетом положений статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Оспаривая кадастровую стоимость рассматриваемых объектов недвижимости, административный истец в обоснование своих требований представил суду отчеты об оценке № 415-1/2023, № 415-2/2023 от 25.04.2023, выполненные оценщиком ООО«Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО7, которыми рыночная стоимость указанных объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 4 335 000 руб. (т. 1 л.д. 65-105),

- нежилых зданий с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2021 в размере по 1573000 руб. каждое (т. 1 л.д.106-205).

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленные административным истцом отчеты вызвали у суда сомнения в их обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В связи с этим судом назначена судебная оценочная экспертиза, в которой эксперту предложено определить, соответствуют ли предоставленные истцом отчеты об оценке требованиям действующего законодательства в области оценочной деятельности, и, если не соответствуют, определить рыночную стоимость рассматриваемых земельного участка по состоянию на 01.01.2022 и семи нежилых зданий по состоянию на 01.01.2021 (т. 2 л.д. 23-25).

Согласно заключению эксперта № 3898/6-4 от 31.08.2023, выполненному экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста России, оценщиком ООО «Научно-практический центр «ПроАльянс» ФИО12 в отчетах об оценке № 415-1/2023, № 415-2/2023 от 25.04.2023 допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, информация, использованная оценщиком, не является достаточной, проверяемой: нарушение подпунктов 1, 2 пункта 2 ФСО VI, пункта 22б, пункта 25 ФСО №7.

Одновременно экспертом определена рыночная стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 8654 835руб.,

- нежилых зданий с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2021 в размере по 3569464 руб. каждое (т. 2 л.д. 70-105).

Административный истец ФИО3 с заключением эксперта № 3898/6-4 от 31.08.2023 не согласилась, заявила ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы, производство которой просила поручить эксперту ФБУ Тамбовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и поставить перед экспертом вопрос об определении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2021 (т. 2 л.д. 119-121).

Возражая относительно выводов заключения эксперта, административный истец ФИО1 указала, что эксперт посчитал рыночную стоимость квадратного метра нежилых зданий (ангаров) в размере по 5146 руб. При анализе объявлений «Авито» стоимость квадратного метра нового подобного ангара на сегодняшний день составляет от 1600 руб. до 3000 руб. Кроме того, оцениваемые здания-ангары расположены на окраине города Борисоглебска и в производственной зоне, в связи с чем необходимо применять понижающую корректировку в зависимости от типовой зоны, приведенной в экспертном заключении. Объекты оценки должны быть отнесены к V зоне «Окраины городов, промзоны». Считает, что в заключении отсутствует надлежащее обоснование применения использованного экспертом подхода, который при оценке нежилых зданий-ангаров не отражает реальной стоимости объектов. Судебный эксперт необоснованно отказался от применения сравнительного подхода, поскольку согласно подпункту «и» пункта 8 ФСО № 3 в отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов.

В письменных пояснениях к заключению № 3898/6-4 от 31.08.2023 эксперт ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации ФИО13 указала, что некорректно указывать в качестве замечания сведения сайта «Авито» по состоянию на сегодняшний день при определении стоимости объектов на ретроспективную дату 01.01.2021. В приведенных административным истцом объявлениях не указано, какие именно услуги включены в цену предложения. Экспертом выявлены предложения, которые содержат всю необходимую информацию о формировании цены на данную услугу, где стоимость значительно выше приведенной административным истцом. Все отобранные экспертом объекты-аналоги в наибольшей степени сопоставимы с объектами исследования по всем ценообразующим факторам, в том числе по месторасположению в промышленных зонах населенных пунктов. На странице 51 заключения экспертом приведено обоснование отказа от сравнительного подхода. Отсутствие объектов-аналогов для реализации сравнительного подхода подтверждается отчетом об оценке, так как в качестве аналогов приведены здания не соответствующие исследуемым объектам по конструктивным элементам. Ответы на вопросы, поставленные на разрешение эксперта, даны развернуто, выводы вытекают из проведенного исследования, сформулированы четко, не допускается неоднозначность толкования, отсутствуют противоречия, каждый поправочный коэффициент экспертом обоснован и приведена соответствующая информация из применяемого источника, представлены скриншоты объектов-аналогов, исследование выполнено в точном соответствии с утвержденными методическими рекомендация по проведению стоимостных и преобразовательных исследований при производстве судебных строительно-технических экспертиз: «Решение экспертных вопросов, связанных с определением рыночной стоимости строительных объектов и земельных участков, функционально связанных с ними» и в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим судебно-экспертную деятельность в Российской Федерации.

Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 УК РФ.

Принимая во внимание замечания административного истца ФИО1, учитывая дополнительные пояснения эксперта ФИО8 к заключению №3898/6-4 от 31.08.2023, возражения представителя ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» относительно ходатайства административного истца о назначении по делу повторной экспертизы, в удовлетворении ходатайства административного истца ФИО1 о назначении по делу повторной судебной экспертизы судом отказано ввиду отсутствия предусмотренных статьей 83 КАС РФ правовых оснований.

В силу статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «Огосударственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) в заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью (25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ).

Таким образом, заключение эксперта, содержащее вывод о рыночной стоимости объекта оценки, должно быть выполнено с соблюдением требований Закона об оценочной деятельности и обязательных для применения федеральных стандартов оценки, а также других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста РФ № 3898/6-4 от 31.08.2023 соответствует законодательству об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Вся необходимая информация в отношении объектов-аналогов оценщиком приведена в отчете. Экспертом проанализированы элементы сравнения, установленные в подпункте «е» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, «Оценка недвижимости (ФСО № 7»), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611 (далее - ФСО № 7).

Экспертом применен метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода при расчете стоимости земельного участка с кадастровым номером № отказ от затратного и доходного подходов мотивированно обоснован (т. 2 л.д. 85).

Экспертом применен метод прямой капитализации в рамках доходного подхода при расчете стоимости нежилых зданий, отказ от затратного и сравнительного подходов мотивированно обоснован (т. 2 л.д. 95).

Поиск информации производился в сети Интернет на сайтах объявлений, скриншоты которых отражены в заключении, что свидетельствует о возможности проверки данных сведений (т. 2 л.д. 89-90, 98 оборот).

В результате анализа характеристик сравнительным и доходным подходами выбраны аналоги с наиболее подходящими своим функциональным, физическим и экономическим характеристикам с объектами оценки, имеющие схожее местоположение, площадь и назначение, сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик и произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, составил таблицу корректировок и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение эксперта ФБУ«Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Минюста Российской Федерации № 3898/6-4 от 31.08.2023 соответствует требованиям Закона № 73-ФЗ, Закона об оценочной деятельности.

Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости; определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации. Выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

Кроме того, в данном случае судебная экспертиза проведена экспертом государственной судебно-экспертной организации, что соответствует требованиям распоряжения Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями».

В этой связи, не нашедшие своего подтверждения доводы административного истца ФИО1 о несоответствии заключения эксперта отдельным положениям федеральных стандартов оценки и Федеральному закону от 31.05.2001 № 73-ФЗ не могут служить основанием для проведения по делу повторной экспертизы.

С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости.

На основании изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 8 654 835 руб., нежилых зданий с кадастровыми номерами № по состоянию на 01.01.2021 в размере по 3569464 руб. каждое, определенных заключением эксперта № 3898/6-4 от 31.08.2023.

В силу статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административное исковое заявление сдано в организацию почтовой связи 04.05.2023 (т. 1 л.д. 206), поступило в областной суд 10.05.2023 (т. 1 л.д. 10), то датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать 04.05.2023.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 7 постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Постановлением Правительства Воронежской области от 22.10.2020 № 996 «О внесении изменений в отдельные постановления правительства Воронежской области» в положение о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденное постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», внесены изменения, согласно которым (в действующей в настоящее время редакции) МИЗО Воронежской области является исполнительным органом Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции и проведения государственной кадастровой оценки.

Кроме того, на МИЗО Воронежской области возложена функция по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки и утверждению результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с Законом № 237-ФЗ (пункт 3.1.34 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области).

Поскольку результаты определения кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером № утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 18.10.2022 № 2631, нежилых зданий с кадастровыми номерами № утверждены приказом ДИЗО Воронежской области от 13.10.2021 № 2271, то ДИЗО Воронежской области является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения складов, для завершения строительства незавершенного строительством объекта, по состоянию на 01.01.2022 в размере 8654835 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2021 в размере 3569464 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 в размере 3569464 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – здания (склада) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2021 в размере 3569464 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 04.05.2023.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (город Москва) через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.11.2023.

Судья И.В. Чеча